【正文】 動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。農(nóng)村勞動(dòng)力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。我國許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管在形式上進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量規(guī)模很大,但真正轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的卻比較少,因此城市化進(jìn)程也就比較慢。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力有關(guān)。一方面,許多農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時(shí)性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。另一方面,我國勞務(wù)市場(chǎng)目前尚處于發(fā)育的初級(jí)階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動(dòng)者相比,素質(zhì)低的勞動(dòng)者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動(dòng)者也更易重返農(nóng)村。綜上所述,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。三、結(jié)論與建議在欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進(jìn)了城市化。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,對(duì)河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響要素進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示,體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的2個(gè)指標(biāo),即農(nóng)村人力資本存量與農(nóng)民人均純收入的彈性系數(shù)最大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)也最大。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并決定城市化進(jìn)程的最主要因素是農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。這為加快河南乃至我國落后地區(qū)的城市化進(jìn)程提供了政策啟示。第一,增加農(nóng)村人力資本存量。在體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的2個(gè)指標(biāo)中,農(nóng)村人力資本存量反映了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“素質(zhì)能力”。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識(shí)、技術(shù)更新速度不斷加快,這對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來越高的要求。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會(huì)出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給與城鎮(zhèn)高素質(zhì)的勞動(dòng)力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質(zhì)門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。換言之,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程的基本保證。為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財(cái)政投入,加大對(duì)中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入和農(nóng)村教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。此外,要制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求,組建職業(yè)培訓(xùn)基地,完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合各地實(shí)際展開特色培訓(xùn),結(jié)合市場(chǎng)需求展開對(duì)口培訓(xùn),從而切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)轉(zhuǎn)移能力。第二,提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入是為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備“支付能力”。如果僅從農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。事實(shí)上真正促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不是“動(dòng)機(jī)”,而是勞動(dòng)力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)不足以形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對(duì)低收入的農(nóng)村勞動(dòng)力就難以支付高昂的轉(zhuǎn)移成本,反而不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。因此,必須采取措施提高農(nóng)民收入,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備“支付能力”。具體來說,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,以資金投入、技術(shù)創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。參考文獻(xiàn):[1] 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