【正文】 市水利局法制工作機構(gòu)，是管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負責組織實施水法律法規(guī)，管理全市河道采砂，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣市間水事糾紛。第二節(jié) 各站室主要工作職能和執(zhí)法范圍（一）行政服務科主管全市水利行業(yè)政策、法規(guī)、體制改革和水利執(zhí)法工作；負責水資源統(tǒng)一管理和保護工作；負責組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；負責全市或協(xié)調(diào)跨縣市和部門間的水事糾紛；主管全市節(jié)約用水和城市供水水源規(guī)劃工作；組織全區(qū)水資源調(diào)查評價。（十四）承辦市政府交辦的其它事項。（十二）負責水利方面的科技和涉外工作；指導全市水利隊伍建設。（十）指導水利行業(yè)的水電管理；組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化建設工作。（八）組織、指導全市水利設施、水域及其岸線的管理和保護；負責我市涉水建設項目審查、審批和河道采砂管理；組織、指導江河、湖泊、灘涂的治理和開發(fā)；組織、指導水利工程的安全監(jiān)管。（六）擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施；對水利資金的使用進行宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)督管理；指導水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營工作；研究提出有關水利的價格、稅收、信貸、財務等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；協(xié)調(diào)防洪保安資金和水利建設基金的征集管理。（四）按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)和標準，擬定全市水資源保護規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測江河湖庫的水量、水質(zhì)、審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。組織擬定全市水中長期供求計劃、水量分配方案并監(jiān)督監(jiān)督；組織有關國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、重大建設項目的水資源和防洪的論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度。第一章第一節(jié) 靖江市水利局職責和執(zhí)法依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律規(guī)范，靖江市水利局在以下領域履行職責：（一）負責《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防洪法》等法律的組織實施和監(jiān)督檢查；擬定全市水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；組織起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。內(nèi)設機構(gòu)對主體負責；下屬機構(gòu)受主體委托執(zhí)法，對主體負責。四、執(zhí)法主體與職能站室、機構(gòu)的關系靖江市水利局是靖江市水行政執(zhí)法責任主體。二、目的為切實保障管理相對人的合法權(quán)益，實行執(zhí)法責任和評議考核制度，以規(guī)范行政機關的行政行為和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責任心，將我局的行政執(zhí)法職能落實到具體站室、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，建立以局行政首長為第一責任人，各職能站室、機構(gòu)、崗位的職、權(quán)、責清晰的執(zhí)法責任體系和全方位的監(jiān)督機制及獎懲分明的考核制度，做到職權(quán)法定、責任落實、行為規(guī)范、程序公開、監(jiān)督有力，確保法律規(guī)范正確、合法、及時、有效地實施。第四篇：水利局行政執(zhí)法責任制度靖江市水利局行政執(zhí)法責任制根據(jù)黨的十五大提出的“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責任和評議考核制”的要求和《國務院關于全面推進依法行政的決定》的規(guī)定，為促進行政機關依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，結(jié)合我局的實際情況，特制定行政執(zhí)法責任制。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任?？荚u結(jié)果作為評選先進個人的主要依據(jù)。（二）獎懲經(jīng)過考核，成績顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。（3）、行政許可行為審批情況及準確率（包括審批的件數(shù)、批準率與駁回率）。評議考核的內(nèi)容（1）、對各項規(guī)定的貫徹落實情況。三、評議考核制度（一）評議考核具體事項行政執(zhí)法責任制考核評議工作由行政執(zhí)法責任制工作領導小組全面負責，辦公室承擔考核評議的具體工作。負責全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。（三）執(zhí)法人員 在職責范圍內(nèi)：貫徹落實全縣商務行政執(zhí)法工作的專項法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做到依法行政。組織行政處罰聽證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。（二）業(yè)務科室具體承辦行政執(zhí)法責任制工作領導小組交辦的工作。討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。負責協(xié)調(diào)相關部門共同進行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問題。二、組織領導制度成立行政執(zhí)法責任制工作領導小組，（一）領導小組全面負責對全縣衛(wèi)生領域行政執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計劃。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。(4)、違反法定程序執(zhí)法。(2)、貪污受賄、徇私枉法。執(zhí)行公務時必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴格按照法律規(guī)定的程序進行。必須經(jīng)過專門培訓，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當及時移送司法機關處理，不得以罰代刑。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎金和經(jīng)費掛鉤。對本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請，應當及時辦理，不得拒絕和推諉。實施行政處罰和行政許可，采取行政強制措施，必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。一、執(zhí)法崗位責任制度（一）行政執(zhí)法部門責任對本部門負責執(zhí)行或配合有關部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負有貫徹執(zhí)行的責任。委托行政機關對受委托的二級機構(gòu)實施執(zhí)法的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機關內(nèi)設的法制工作機構(gòu)應當將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構(gòu)備案。環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)設法制工作機構(gòu)負責本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設職能工作機構(gòu)負責專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。九、規(guī)范性文件備案制度為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的機構(gòu)或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。法制工作機構(gòu)將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應簽名確認。行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機構(gòu)、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機構(gòu)組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度法制工作機構(gòu)具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。受理機構(gòu)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領導小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關作好應訴準備。國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。對過錯責任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負責分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。局機關各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責任部門。受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領導認定后，經(jīng)局長批準后組織實施。六、錯案責任追究制度過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當?shù)木唧w行政行為進行追究。對行政處罰案件實行監(jiān)督應當全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當性；行政執(zhí)法人員履行法定義務的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)負責環(huán)境保護行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負責將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責案卷卷宗人全面接收歸檔。對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。執(zhí)法人員應于處罰終結(jié)后次日，填寫“結(jié)案登記表”。對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。書證、物證、視聽材料應由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當事人陳述應由證人、當事人蓋章或簽名。不予許可決定文書的副本應當在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關機構(gòu)備案。需要送達的行政許可文書應當及時通知受送達人到窗口直接領取。準予許可決定文書應當載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務和權(quán)利、申請人和行政許可部門的法律責任、生效日期或有效期限、行政許可機關名稱和文書制作日期。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔。三、持證執(zhí)法制度現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結(jié)果，下達通知單；視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；要求執(zhí)法相對人簽字；按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；各執(zhí)法單位負責結(jié)案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。1行政檢查案卷應對以下內(nèi)容進行評查：日常檢查是否有相關臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政收費案卷應對以下內(nèi)容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政登記案卷應對以下內(nèi)容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復；答復的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。行政許可案卷應備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。實際案卷少于10件的按實際數(shù)