【正文】 管理。（十四）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江蘇省水政監(jiān)察規(guī)定》等。縣級(jí)河道堤防占用許可審批（一）辦理依據(jù)：①《中華人民共和國(guó)水法》第三十八條；②《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條；③《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條。占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批（一）辦理依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水法》第三十五條。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。五、適用一般程序處理的案件，違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。七、結(jié)案制作報(bào)批《結(jié)案（備案）報(bào)告表》；整理案卷、歸檔。（三）執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、持證上崗制度?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)必須由法律法規(guī)授權(quán)或受水行政主管部門委托。水行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。八、首問(wèn)責(zé)任人制度“首問(wèn)責(zé)任人”是指外來(lái)人員來(lái)本局辦事時(shí)的第一接觸人。規(guī)范收費(fèi)程序?qū)φ叻梢?guī)定的收費(fèi)實(shí)行“四公開”：收費(fèi)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。抓好廉潔自律嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)刁難辦事單位和個(gè)人；不準(zhǔn)超越規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款；不準(zhǔn)徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位和個(gè)人的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。（四）復(fù)議審查行政服務(wù)科進(jìn)行復(fù)議審查以書面為主；審查內(nèi)容主要為被申請(qǐng)人作為或不作為的法律依據(jù)、具體行為的合法與適當(dāng)、證據(jù)的合法與完備；行政服務(wù)科在審查復(fù)議案時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；行政復(fù)議不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。十二、實(shí)行責(zé)任追究制度為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)水行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究制度。單位負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。（十一）法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。（十七）各級(jí)水行政主管部門對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)。局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。(六)有無(wú)涉及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政違法而引發(fā)行政復(fù)議、應(yīng)訴、國(guó)家賠償案件需要追究執(zhí)法責(zé)任的情況。(六)無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或行政執(zhí)法違法需要追究執(zhí)法責(zé)任的lQ分。自查自評(píng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是?？己瞬缓细竦娜∠?dāng)年評(píng)優(yōu)資格。(三)行政復(fù)議、行政訴訟被維持率低于75%的。(四)執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范4分,按規(guī)定公示4分,執(zhí)法文書規(guī)范和及時(shí)歸檔各2分,無(wú)越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)4分。執(zhí)法文書制作是否規(guī)范。侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。（十五）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的工作，由責(zé)任人所在單位主管部門的法制和人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（九）錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理。因鑒定、勘驗(yàn)、記錄錯(cuò)誤的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。專案督辦對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)或案件，我局法制機(jī)構(gòu)予以專門督促辦理。（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)市局行政復(fù)議委員會(huì)為行政復(fù)議決定機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。水事違法舉報(bào)電話：89183213。推行政務(wù)公開對(duì)長(zhǎng)江河道堤防占用許可審批、縣級(jí)河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準(zhǔn)、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、水利工程開工審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批等行政審批項(xiàng)目實(shí)行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開。罰款管理具體執(zhí)行部門和局財(cái)務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。行政救濟(jì)方法公示。行政執(zhí)法依據(jù)公示。（二）清理制度我局每三年對(duì)本局起草的文件進(jìn)行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。（二）法律學(xué)習(xí)日制度。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。告知（1）被查實(shí)的違法事實(shí)；（2）擬作出的處罰意見和處罰的理由及依據(jù)；（3）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。所有材料報(bào)長(zhǎng)委8份，報(bào)省批6份，報(bào)泰州4份，報(bào)本市2份。（二）水政監(jiān)察大隊(duì) 依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。（十二）負(fù)責(zé)水利方面的科技和涉外工作；指導(dǎo)全市水利隊(duì)伍建設(shè)。（四）按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定全市水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)的水量、水質(zhì)、審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。四、執(zhí)法主體與職能站室、機(jī)構(gòu)的關(guān)系靖江市水利局是靖江市水行政執(zhí)法責(zé)任主體。考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù)。三、評(píng)議考核制度（一）評(píng)議考核具體事項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。（二）業(yè)務(wù)科室具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。實(shí)施行政處罰和行政許可，采取行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件正式文本分別報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門法制機(jī)構(gòu)備案。⑶除本條⑴、⑵項(xiàng)和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級(jí)。接受市政府法制辦對(duì)本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評(píng)議考核工作。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。行政處罰案件結(jié)案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負(fù)責(zé)將在案件查處過(guò)程中獲取的所有材料進(jìn)行初步整理后，交負(fù)責(zé)案卷卷宗人全面接收歸檔。書證、物證、視聽材料應(yīng)由提供單位或個(gè)人蓋章或簽名；證人證言、當(dāng)事人陳述應(yīng)由證人、當(dāng)事人蓋章或簽名。統(tǒng)一受理和送達(dá)的具體工作由行政服務(wù)中心的環(huán)境保護(hù)窗口（以下簡(jiǎn)稱窗口）承擔(dān)。行政登記案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：對(duì)于要求行政登記的申請(qǐng)是否有紀(jì)錄；對(duì)于申請(qǐng)是否有書面答復(fù)；答復(fù)的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。二、案卷評(píng)查制度本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法單位已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。組織培訓(xùn)以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓(xùn)為主，以單位組織和自學(xué)為輔。（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)途徑，接受社會(huì)監(jiān)督。（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。第一篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度行政執(zhí)法責(zé)任制度（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展。（七）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示。（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)及時(shí)查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會(huì)輿論宣傳教育，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。一、法律、法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)制度環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)采用組織培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)的方式進(jìn)行。沒有正當(dāng)理由，環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人員無(wú)故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，或者在培訓(xùn)期間無(wú)故缺席的，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。行政確認(rèn)案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：行政相對(duì)人是否提出確認(rèn)申請(qǐng)；申請(qǐng)是否屬于環(huán)保行政機(jī)關(guān)的受理范圍；做出的確認(rèn)是否符合法律程序和法律事實(shí)；是否出具文書并告知申請(qǐng)人；案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。四、法律文書程序制度（一）行政許可文書程序制度行政許可的申請(qǐng)、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。（二）行政處罰文書程序制度違法案件的調(diào)查取證一般應(yīng)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)2人以上進(jìn)行。于行政處罰意見審查結(jié)束、由環(huán)境保護(hù)部門法定代表人簽發(fā)后三個(gè)工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查人員在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。局機(jī)關(guān)各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為由分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)認(rèn)定后，提出初步意見，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。七、賠償制度行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的過(guò)程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。擬定行政執(zhí)法評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則；對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。⑴四類考核內(nèi)容綜合評(píng)定全部為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)定為考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應(yīng)當(dāng)定為不合格等級(jí)。起草規(guī)范性文件應(yīng)符合下列原則：（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應(yīng)本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。有計(jì)劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。（二）行政執(zhí)法人員責(zé)任必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具有勝任本職工作的文化知識(shí)和法律知識(shí)。(5)、濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。針對(duì)執(zhí)法情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。負(fù)責(zé)處罰案件材料整理歸檔。執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法人員，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改進(jìn)。三、基本原則以水法律法規(guī)為依據(jù)，明確職能站室、機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任；以規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高依法行政的水平為目標(biāo)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制；確保水法律法規(guī)規(guī)范全面、正確、及時(shí)、有效地實(shí)施和水利宣傳輿論導(dǎo)向正確，保障管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市水利事業(yè)健康有序地發(fā)展。（三）擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作。（十一）組織全市水土保持工作；研究制定水土保持的工程措施防治規(guī)劃；組織水土流失的監(jiān)測(cè)和綜合防治；負(fù)責(zé)征收水保