【正文】 行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政賠償?shù)恼J定工作； 七、負責全區(qū)城管系統(tǒng)的法律、法規(guī)培訓(xùn)和普及法律知識宣傳教育工作； 八、負責協(xié)調(diào)全區(qū)城管系統(tǒng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的清理，負責協(xié)調(diào)局行政審批制度工作。第九章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法責任制考核辦法第一條 為加強局機關(guān)及局屬各執(zhí)法單位行政管理，強化行政執(zhí)法責任，保證嚴格依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制若干意見》、 《山東省辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2022]37 號文件做好行政執(zhí)法責任制推行工作的通知》、 《煙臺市人民政府辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法責任制工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。行政執(zhí)法責任制考核結(jié)果作為年度目標考核和公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)之一。 第九條 行政執(zhí)法責任制考核的基礎(chǔ)分為 100 分，本辦法第七條各小項的減分累計不超過大項的總分值，第八條加分不受累計限制。第四條 執(zhí)法局法制部門是執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，負責組織、 實施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。第十一條 執(zhí)法局法制部門每年應(yīng)當定期、不定期地組織對本局所屬各執(zhí)法單位的執(zhí)法活動進行檢查和評議。第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實施和處理第十六條 法制部門在實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督的單位和人員應(yīng)當積極配合，自覺接受監(jiān)督。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。（四 ）負責查處市 政 公 用 事 業(yè) 管 理 方 面 （違 反 市 政 設(shè) 施 、供 水 、供 氣 、供 暖 等 規(guī) 定 ）的 全 部 違 法 違 章 行 為 。檢查時，必須主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查事項。第十五條 執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定作出后 2 日內(nèi)報局法規(guī)監(jiān)督科備案。第二節(jié) 調(diào)查取證第二十條 立案后，案件需作進一步調(diào)查的，執(zhí)法人員應(yīng)當全面、客觀、公正、及時地收集證據(jù)，收集證據(jù)必須遵守法定程序。重大、復(fù)雜的案件需要延期的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。 第三十一條 聽證由做出行政處罰決定的市或區(qū)執(zhí)法局指定的持有聽證主持人資格證且非本案調(diào)查人員主持。 第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項： (一) 當事人的基本情況； (二) 違 反法律、法 規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)； 第四十條 受送達人及他的同住成年家屬、法人或者其他組織的負責收件的人、代理人簽收的日期為送達日期。 第四十六條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法局可以依法采取下列措施： (一) 到期不 繳納罰 款的，每日按罰款數(shù)額的 3％加處罰款；(二 )根據(jù)法律規(guī)定，將沒收的 財物拍賣抵交罰款；(三 )申 請區(qū)人民政府批準強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布自日起實施。 第七條 屬下列情形之一的，不予追究錯案責任： (一) 通 過內(nèi)部審 核自行撤銷、糾正、變更并有效防止不良后果發(fā)生的； (二) 本 級或上級執(zhí) 法監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)前已加以糾正尚未造成損害后果的； (三) 因案件疑 難 ，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章難以作出明確結(jié)論或定性處理不當?shù)模? (四) 確因不能 預(yù)見 或者不能抗拒的原因?qū)е洛e案的； (五) 因當事人作虛假陳述，提供虛假證明材料等故意行為導(dǎo)致錯案的； (六) 錯 案責任追究 領(lǐng)導(dǎo)小組認為可以不予追究的其他情形。 第十三條 錯案來源： (一) 當事人申 訴 、群眾來信來訪、舉報和新聞輿論曝光的案件； (二) 上 級行政主管部 門或領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件； (三) 內(nèi)部 執(zhí)法監(jiān) 督檢查發(fā)現(xiàn)有違法問題的案件； (四) 復(fù) 議機關(guān)發(fā)現(xiàn) 有違法問題的案件； 。 第五條 行政執(zhí)法錯案范圍： (一) 經(jīng) 人民法院 終審判決、裁定撤銷或變更的具體行政行為； (二) 經(jīng) 同級人大及其常委會、上 級行政機關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)、復(fù)議機關(guān)撤銷、變更、糾正的具體行政行為； (三) 自行撤 銷、糾 正、變更的具體行政行為； (四) 法律、法 規(guī)規(guī) 定應(yīng)當追究過錯責任的具體行政行為。當事人拒絕簽名或無正當理由拒不到場的，應(yīng)當在筆錄中注明。第六節(jié) 執(zhí) 行第四十四條 行政處罰作出后，當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。受送達人是公民的，本人不在，可交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當由法人的法定代表人、其他組織的負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有委托代理人的，可以交其代理人簽收。第三十三條 單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當認真審閱聽證筆錄，充分考慮聽證主持人的意見，根據(jù)當事人的違法事實、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，做出決定。 公開舉行聽證的，應(yīng)當在舉行聽證 3 日前公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點。 第二十五條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在 7 日內(nèi)分別作出以下處理決定： (一) 違 法事實成立， 應(yīng)當依法予以沒收的，作出處罰決定予以沒收； (二) 違 法事實不成立，或者依法不 應(yīng)予以沒收、決定解除登記保存措施，將先行登記保存物品退還當事人。對報批立案的案件，各單位負責人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時審核并決定是否立案。第十四條 當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第二章 檢查程序第八條 執(zhí)法局應(yīng)當嚴格履行職責，在其職責范圍內(nèi)依法對公民、法人或其他組織遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行檢查。（二）負責查處市 容 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 方 面 （違 反 城 市 容 貌 標準 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 標 準 等 ）的 全 部 違 法 違 章 行 為 。第十九條 拒絕、阻礙 執(zhí)法監(jiān)督檢查，拒不遵守內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)章制度，或者無故拖延執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定、命令，對被監(jiān)督的執(zhí)法單位和個人，應(yīng)當視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。辦理時，由兩名以上人員調(diào)查取證，詢問投訴人；必要時可調(diào)閱案卷，詢問辦案人，了解案情。第十條 對重大、疑 難和其它需要專門監(jiān)督的案件，法制部門應(yīng)在行政處理決定作出之前，對案件進行審核，并提出審核意見，保障案件質(zhì)量。第二條 執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督，是指對本局內(nèi)部的各項執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。 (四) 及 時開展法制宣 傳教育與培訓(xùn)(10 分) 未及時組織相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和培訓(xùn)的，每件扣 2 分； 未按規(guī)定組織人員參加相關(guān)法制宣傳教育和培訓(xùn)的，每人次扣 1 分。 第六條 年度考核等次： 單位分為先進、合格、不合格三個等次(95 分以上 為先進，80—95 分為合格，80 分以下為不合格)，個人分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。 十二、負責市政公用事業(yè)設(shè)施安全的監(jiān)督管理和直屬單位的安全生產(chǎn)工作，組織處理有關(guān)災(zāi)害和安全事故；十三、研究制定公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準并組織實施和監(jiān)督檢查；十四、負責城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、雕塑、路燈等專營施工企業(yè)和城市公用事業(yè)經(jīng)營單位的資質(zhì)管理；十五、負責或參與市政公用事業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收。第八章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法責任制局長責任制 一、負責本局行政執(zhí)法的全面工作； 二、主持制定本局行政執(zhí)法責任目標及有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習、宣傳總體規(guī)劃并組織實施； 三、主持研究設(shè)置行政執(zhí)法機構(gòu)，分解執(zhí)法責任； 四、主持召開行政執(zhí)法工作會議，聽取行政執(zhí)法情況匯報，研究解決行政執(zhí)法中的問題； 五、負責本局重要行政許可、行政處罰案件的審定，簽發(fā)或委托分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)行政處罰決定、行政復(fù)議及行政應(yīng)訴等法律文書及規(guī)范性文件； 六、協(xié)調(diào)本局與其他執(zhí)法主體之間的執(zhí)法工作關(guān)系； 七、對公民、法人和其他組織舉報的行政執(zhí)法中的違法、違紀案件責成有關(guān)科室查處； 八、主持本局行政執(zhí)法工作的年度考核獎懲工作； 九、支持副局長開展分管的行政執(zhí)法工作； 十、負責向區(qū)人大、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報告本局行政執(zhí)法工作。調(diào)查組成員與行政執(zhí)法過錯或者錯案責任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。（七）下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯或者錯案責任：行政相對人弄虛作假致使行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員無法作出正確判斷的；法律、法規(guī)、 規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度沒有規(guī)定或者規(guī)定不具體致使行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員理解錯誤的；出現(xiàn)意外或者不可抗力因素致使行政執(zhí)法過錯或者錯案發(fā)生的；法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的其他不追究責任的情形。以上責任追究方式，既可以單獨適用，也可以合并適用。但應(yīng)根據(jù)責任和過錯大小承擔相應(yīng)的責任?？己嗽u議小組評議討論。發(fā)現(xiàn)“暗箱操作” ，的，扣 5 分，被有權(quán)機關(guān)依法確定為錯案的，追究承辦人、審核人、批準人的法律責任。辦理行政復(fù)議案件的程序、辦 理期限必須在辦公場所公布。行政處罰決定書應(yīng)當載明違法事實、處罰依據(jù)和訴訟權(quán)利等內(nèi)容。 扣 2 分。執(zhí)法人員越權(quán)行使執(zhí)法檢查權(quán)的，扣 5 分，追究法律責任。每半年對行政許可實施情況進行統(tǒng)計和分析，并完成書面統(tǒng)計分析報 告。許可崗位執(zhí)法人員，未經(jīng)培訓(xùn) 上崗的，每一人扣 2 分。（二）綜合評議。E、法定代表人批準 簽字，加蓋公章D、行政復(fù) 議崗位科室負責人審核簽字C、起草行政復(fù)議決定、 對被申請人提出整改建議B、審理行政復(fù)議被申請人具體行政行 為是否合法二、行政復(fù)議崗位責任行政復(fù)議崗位執(zhí)法人員在實施行政復(fù)議時，有下列情形之一的，應(yīng) 予以追究相應(yīng)的行政過錯法律責任，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。必須在職權(quán)范圍內(nèi)行使行政復(fù)議權(quán)，復(fù)議過程符合法律的實體規(guī)定和程序規(guī)定。D、將案件移送本機關(guān)法制科室進行案件審核。執(zhí)法人員不得捏造事實，濫用處罰、強制權(quán)。D制作整改意見書 D構(gòu)成 處罰 條件的，按 處罰崗位的內(nèi)部程序執(zhí)行。 檢查人員不得隱瞞事實，虛構(gòu)記錄。D需要延期審理時限的，依法報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報批。告知要求聽證權(quán)利。在法定期限內(nèi)辦結(jié)許可、審批事項。推行行政執(zhí)法責任制要與建立服務(wù)型政府相結(jié)合。（四）公開原則公開原則是指行政執(zhí)法主體在實施行政行為時，除涉及到國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，應(yīng)當一律向行政權(quán)利享有人和社會公開。行政執(zhí)法責任制匯編煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局煙臺市牟平區(qū)城市管理行政執(zhí)法局二〇〇六年七月行政執(zhí)法責任制匯編目 錄第一章 總 則一、推行行政執(zhí)法責任制的指導(dǎo)思想二、推行行政執(zhí)法責任制的基本原則（一）合法執(zhí)法原則（二）合理執(zhí)法原則（三）公正為本兼顧效率原則（四）公開原則 （五）職權(quán)與職責相一致原則 三、行政執(zhí)法責任制的基本要求 四、法定執(zhí)法主體、法定職權(quán)和執(zhí)法崗位分類 （一）法定執(zhí)法主體（二）法定職權(quán) （三）執(zhí)法崗位 五、行政執(zhí)法責任承擔的主體 第二章 行政許可、審批崗位職權(quán)、規(guī)程和責任 一、行政許可、審批崗位工作規(guī)范和程序 （一）工作規(guī)范（二）外部行政程序（三）內(nèi)部工作流程二、行政許可、審批崗位責任三、法律、行政法規(guī)（決定）授予的行政許可項目 第三章 行政檢查崗位職權(quán)、規(guī)程和責任 一、行政檢查崗位工作規(guī)范和程序 （一）工作規(guī)范 （二）外部行政程序 （三）內(nèi)部工作流程 二、行政檢查崗位責任 三、法律、法規(guī)和規(guī)章授予的行政檢查職權(quán) 第四章 行政處罰、強制崗位職權(quán)、規(guī)程和責任 一、行政處罰崗位、強制工作規(guī)范和程序 （一）工作規(guī)范（二）外部行政程序(一般程序)（三）內(nèi)部工作流程(一般程序)二、行政處罰、強制崗位責任 三、法律、法規(guī)和規(guī)章授予的行政處罰職權(quán) 第五章 行政復(fù)議崗位職權(quán)、規(guī)程和責任一、行政復(fù)議崗位工作規(guī)范和程序（一）工作規(guī)范（二）外部行政程序（三）內(nèi)部工作流程二、行政復(fù)議崗位責任三、法律法規(guī)授予的行政復(fù)議職權(quán)第六章 行政執(zhí)法考核評議一、考核評議主體二、考核評議原則三、考核評議方法和程序（一）考核評議方法（二）考核評議程序第七章 行政執(zhí)法過錯或錯案責任追究一、行政執(zhí)法過錯或錯案責任劃分與承擔二、行政執(zhí)法過錯或錯案責任承擔方式三、行政執(zhí)法過錯或錯案責任追究四、行政執(zhí)法過錯或錯案責任追究程序 第八章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法責任制第九章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）執(zhí)法責任制考核辦法 第十章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法監(jiān)督辦法第十一章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法程序規(guī)定第十二章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法錯案責任追究辦法附表：行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)梳理統(tǒng)計匯總表第一章 總 則一、推行行政執(zhí)法責任制的指導(dǎo)思想推行行政執(zhí)法責任制，必須以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。當公正和效率發(fā)生沖突時，應(yīng)當首先考慮公正，以公正為本，兼顧效率。正確把握社會、市場和政府三者關(guān)系，強化公務(wù)員法治意識和責任意識，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。不得擅自增設(shè)或減少許可、審批條件。告知申辯程序D、對許 可、 審 批事