【正文】 防洪工程設(shè)施、罰款2在水庫(kù)大壩管理范圍內(nèi)，亂伐林木、陡坡開荒等造成水土流失的；進(jìn)行鉆探、爆破、采石、取土、采礦、炸魚以及在壩體滑木、修建碼頭等危害大壩安全的處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施、罰款、責(zé)令賠償損失2未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令賠償損失、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收采砂船只等工具、罰款不按河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂的處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令賠償損失、罰款、吊銷準(zhǔn)采證3在25度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，全墾造林的處罰種類：責(zé)令停止開墾、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款3企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開墾25度以下、5度以上的荒坡地處罰種類：責(zé)令停止開墾、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款3在縣人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或采石的處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款3企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的處罰種類：責(zé)令停業(yè)治理、罰款3在生產(chǎn)建設(shè)中排棄固體廢棄物，未按水保方案確定的位置修建存放場(chǎng)堆放；將固體廢棄物倒入江河、湖泊、水庫(kù)、渠道和專門存放地以外的溝渠處罰種類：責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施、罰款3在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力和其他大中型工業(yè)企業(yè)，開辦小型工程建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意；在山區(qū)、丘陵區(qū)開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦等生產(chǎn)活動(dòng)，未填報(bào)水土保持方案表或未經(jīng)水行政主管部門審批的；建設(shè)項(xiàng)目中的水保設(shè)施未實(shí)施 “三同時(shí)”，造成水土流失，不進(jìn)行治理的處罰種類：限期治理、罰款第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制度行政執(zhí)法責(zé)任制度（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的處罰種類：責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期清除障礙、責(zé)令排除阻礙、責(zé)令采取其他補(bǔ)救措施、罰款1未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的，以及未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的處罰種類：責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令限期拆除、責(zé)令恢復(fù)原貌、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、罰款擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的處罰種類：責(zé)令其停止違法行為、責(zé)令恢復(fù)原貌、責(zé)令清除、拆除障礙、責(zé)令采取其他補(bǔ)救措施、罰款2未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站以及未對(duì)其工程建設(shè)施工方案審查同意或未按審查批準(zhǔn)的位置、界線、在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的。四、審請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、責(zé)令限期采取補(bǔ)求措施恢復(fù)原貌。案件辦結(jié)情況在行政執(zhí)法公示網(wǎng)上公示。當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的，水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）向當(dāng)事人出示人政監(jiān)察證件；（二）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰理由和依據(jù)，并告當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。結(jié)案情況在行政執(zhí)法網(wǎng)上公示。并可從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的3%加以罰款。（六）水行政處罰的執(zhí)行對(duì)當(dāng)場(chǎng)依法給予五十元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，事后難以執(zhí)行的，水政監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。對(duì)公民處以五千元以上，對(duì)法人或者其他組織處以超過(guò)五萬(wàn)元罰款以及吊銷取水許可證等水行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。（三）寫出水事違法案件調(diào)查報(bào)告。調(diào)查人員在調(diào)查案件時(shí)可以向當(dāng)事人和證人提出詢問(wèn)，索取有關(guān)的證據(jù)，證據(jù)包括以下幾種：⑴物證；⑵書證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果；⑺鑒定結(jié)論。（二）調(diào)查取證對(duì)立案查處的案件，水行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。1在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的1企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失，不進(jìn)行治理的。1在水事糾紛發(fā)生及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的。1在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。1建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的。未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的。在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的。負(fù)責(zé)全縣水土流失的綜合防治、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)并定期公告，組織實(shí)施重點(diǎn)水土保持建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)有關(guān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審核報(bào)批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。（二）負(fù)責(zé)全縣防治水土流失工作。局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)或按損害程度給付相應(yīng)的賠償金。（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有第一條規(guī)定情形之一的賠償請(qǐng)求人遞交申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)以支付賠償金的方式給予賠償。（二）水行政機(jī)關(guān)及其工作人員在水行政執(zhí)法時(shí)有上述情形之一的，則水行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（十七）各級(jí)水行政主管部門對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)水行政主管部門，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)。（十五）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的工作，由責(zé)任人所在單位主管部門的法制和人事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；需要由其他部門處理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或提出申訴。（十三）追究錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢；如有特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月。（十一）法律、法規(guī)對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人有明確規(guī)定的，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理。（九）錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤的，可以減輕處理。（七）錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人因故意或者重大過(guò)失給當(dāng)事人造成損失的，在單位對(duì)當(dāng)事人賠償損失后，應(yīng)責(zé)成其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。（五）對(duì)錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)人的處理：批評(píng)教育；書面檢查；大會(huì)檢討；通報(bào)批評(píng)；行政處分；調(diào)離執(zhí)法崗位；賠償損失；辭退；刑事責(zé)任；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他處分。單位負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。因鑒定、勘驗(yàn)、記錄錯(cuò)誤的，由鑒定人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任。（三）水行政執(zhí)法中錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的認(rèn)定：因承辦人的故意或過(guò)失，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，有關(guān)站室負(fù)責(zé)人為成員。十二、實(shí)行責(zé)任追究制度為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)水行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，造成錯(cuò)案或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的實(shí)行責(zé)任追究制度。專案督辦對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)或案件，我局法制機(jī)構(gòu)予以專門督促辦理。十一、行政處罰備案和監(jiān)督檢查制度（一）行政處罰備案水政監(jiān)察大隊(duì)在每季度第一周將上季度當(dāng)場(chǎng)行政處罰案件情況匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)局有關(guān)站室；對(duì)作出罰款5萬(wàn)元以上的行政處罰案件及影響較大或具有典型作用的行政處罰案件，于作出處罰決定10日內(nèi)將行政處罰決定書及有關(guān)材料的復(fù)印件報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。（六）相關(guān)文書送達(dá)、歸檔行政復(fù)議決定作出后，文書送達(dá)、歸檔工作由行政服務(wù)科具體負(fù)責(zé)。（四）復(fù)議審查行政服務(wù)科進(jìn)行復(fù)議審查以書面為主；審查內(nèi)容主要為被申請(qǐng)人作為或不作為的法律依據(jù)、具體行為的合法與適當(dāng)、證據(jù)的合法與完備；行政服務(wù)科在審查復(fù)議案時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證；行政復(fù)議不得向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。（二）復(fù)議機(jī)構(gòu)市局行政復(fù)議委員會(huì)為行政復(fù)議決定機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)科為具體承辦科室。舉報(bào)電話：89180428。確保督查有力經(jīng)查實(shí)，對(duì)違犯上述承諾的直接責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、公開檢查、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位和紀(jì)律處分。抓好廉潔自律嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)刁難辦事單位和個(gè)人；不準(zhǔn)超越規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款；不準(zhǔn)徇私舞弊，損公肥私和索、拿、卡、要；不準(zhǔn)接受有關(guān)單位和個(gè)人的宴請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。水事違法舉報(bào)電話：89183213。認(rèn)真查處水事違法案件。堅(jiān)持文明執(zhí)法凡涉及規(guī)費(fèi)征收、水政執(zhí)法事項(xiàng)由市水政監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)一受理。規(guī)范收費(fèi)程序?qū)φ叻梢?guī)定的收費(fèi)實(shí)行“四公開”：收費(fèi)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推行政務(wù)公開對(duì)長(zhǎng)江河道堤防占用許可審批、縣級(jí)河道堤防占用許可審批、取水許可、河道采砂、取土批準(zhǔn)、涉水工程建設(shè)核準(zhǔn)、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批、河道排污口設(shè)置審批、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批、水利工程開工審批、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批等行政審批項(xiàng)目實(shí)行“四公開”：辦事依法公開、辦事程序公開、辦事標(biāo)準(zhǔn)公開、辦事結(jié)果公開。做好城區(qū)居民生活供水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并利用新聞媒體定期向社會(huì)公布。九、行政執(zhí)法承諾制度為有效地強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立水利部門的良好形象，并自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，特作如下社會(huì)服務(wù)承諾：服務(wù)防汛抗旱做好全市防汛抗旱和農(nóng)村水利建設(shè)指導(dǎo)工作。八、首問(wèn)責(zé)任人制度“首問(wèn)責(zé)任人”是指外來(lái)人員來(lái)本局辦事時(shí)的第一接觸人。罰款管理具體執(zhí)行部門和局財(cái)務(wù)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，確保行政處罰的罰款及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并定期將行政處罰罰款的情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。六、調(diào)查與處罰決定分離制度水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法活動(dòng)中的日常監(jiān)察工作和案件的調(diào)查工作，除行使一定的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定外，對(duì)其他案件的處罰，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中可提出處罰建議，由行政服務(wù)科審核，提出行政處罰決定意見(jiàn)書，最后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定行政處罰決定書。五、重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定制度凡符合以下條件的事項(xiàng)應(yīng)視為重大執(zhí)法事項(xiàng)，各有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)材料及意見(jiàn)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議或由分管局長(zhǎng)召集有關(guān)人員集體研究決定。行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。行政救濟(jì)方法公示。水行政主管部門在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)辦理或答復(fù)，需要請(qǐng)示的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示；對(duì)不屬于本站室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)將來(lái)人領(lǐng)到具體承辦的站室。水行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。行政執(zhí)法依據(jù)公示。水行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份公示。水行政主管部門委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)必須由法律法規(guī)授權(quán)或受水行政主管部門委托。（二）清理制度我局每三年對(duì)本局起草的文件進(jìn)行一次清理，本局制定的文件該廢止的廢止，該修正的修正。三、規(guī)范性文件管理制度（一）備案審查制度市人大頒布的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)市局備案。（四）對(duì)新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。（三）執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)、持證上崗制度。（二）法律學(xué)習(xí)日制度。二、法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、持證上崗制度（一）全員培訓(xùn)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)工作。七、結(jié)案制作報(bào)批《結(jié)案（備案）報(bào)告表》；整理案卷、歸檔。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、執(zhí)行督促當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定銀行繳納罰款；罰款數(shù)額在50元以下或法律法規(guī)可以當(dāng)場(chǎng)（直接）收繳的，當(dāng)場(chǎng)（直接）執(zhí)行，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的《罰款收據(jù)》，并在二日內(nèi)繳指定銀行。處理決定的送達(dá)（1）根據(jù)行政機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)制作《行政處罰決定書》；（2）在決定之日起七日內(nèi)送達(dá)并宣讀《行政處罰決定書》；（3）由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人拒收的，依法留置送達(dá)。五、適用一般程序處理的案件，違法事實(shí)清楚、情節(jié)較重的。告知（1）被查實(shí)的違法事實(shí)；（2）擬作出的處罰意見(jiàn)和處罰的理由及依據(jù)；（3）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。二、調(diào)查取證根據(jù)需要，制作、送達(dá)《接受處理通知書》；制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》、《調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄》、視聽材料、證人證言等法律文書；扣押違法物品、收集證據(jù)、開具《物品暫扣、封存清單》。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（二）辦理部門：行政服務(wù)科。（三）申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄：占用申請(qǐng)（