【正文】 要擠入 — 2 —上級投資計(jì)劃面臨其他區(qū)縣的激烈角逐，部分開工或者即將開工項(xiàng)目存在著資金、土地、勞動力等要素制約，等等。第四，不能因“棘（j237。要知道，項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是為了推動發(fā)展、增加稅收、產(chǎn)生回報(bào)。第三，不能因“空巢項(xiàng)目”而萬事大吉。在當(dāng)前土地指標(biāo)緊張、投資規(guī)模上不去的情況下，必須加快盤活這批“圍墻項(xiàng)目”，使之盡快產(chǎn)生效益；對沒有能力建設(shè)的，要堅(jiān)決予以收回，果斷進(jìn)行“騰籠換鳥”。第二，不能因“圍墻項(xiàng)目”而麻痹大意。去年，我們圍繞優(yōu)勢資源，組織了很多招商活動，簽約項(xiàng)目100余個、協(xié)議引資300多億，但落地開工項(xiàng)目卻廖廖無幾，實(shí)際到位資金不足10億元。我們必須解放思想、丟掉包袱，集中力量、集中精力、集中要素全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、以反思自警的態(tài)度解決認(rèn)識問題我們要改變開會必通報(bào)情況、匯報(bào)必介紹成績的習(xí)慣，形成一種對內(nèi)只談問題、只找原因、只添措施的意識。而對于我縣2012年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來講，工作才剛剛啟動，還沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更加凸顯出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時間緊迫、壓力巨大。同志們，加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)作為政治任務(wù)和一項(xiàng)硬指標(biāo)納入目標(biāo)考核，量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊考核。嚴(yán)格落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，各項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)要定期深入工程一線督促檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)，及時研究解決各種問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制，凡發(fā)現(xiàn)豆腐渣工程或出現(xiàn)安全事故，要追查責(zé)任，一查到底。不論是在建的，還是新開工的，都一定要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量的要求，狠抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，抓質(zhì)量、抓安全。（四）要保障工程建設(shè)質(zhì)量。各項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)行工期倒排，標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任明確，確保按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。（三）要搶抓當(dāng)前有利時間。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都明確了責(zé)任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。對停滯在向上申報(bào)方案、等待評審的項(xiàng)目，各責(zé)任單位和相關(guān)職能部門要積極主動做好匯報(bào)對接，爭取早日評審?fù)ㄟ^。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭中央預(yù)算內(nèi)投資及各項(xiàng)專項(xiàng)資金，深入開展銀企合作，積極向金融部門推介項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力保障用地需求，國土部門要加強(qiáng)對上級部門的溝通對接，積極爭取用地指標(biāo)，并將現(xiàn)有用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。對未開工的項(xiàng)目，要積極掃清障礙，為順利開工創(chuàng)造良好條件。尤其是項(xiàng)目主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要把學(xué)習(xí)和工作兼顧好、統(tǒng)籌好，努力做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在著規(guī)劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責(zé)任不到位的問題。這些都增加了經(jīng)濟(jì)增長下行壓力。從稅收上看，去年全縣經(jīng)濟(jì)增長主要靠建筑業(yè)和房地產(chǎn)拉動，但今年的勢頭在減弱，稅源的基礎(chǔ)發(fā)生了變化。工業(yè)上有些產(chǎn)能沒有達(dá)產(chǎn)，物流產(chǎn)業(yè)還沒有做起來，旅游業(yè)處于剛剛起步階段，服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力由國外傳遞到國內(nèi)，從央企傳導(dǎo)到民企，由外而內(nèi)，由上而下，今年將可能是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較艱難的一年。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，對人民幣匯率變動產(chǎn)生波動。目前XX個工業(yè)項(xiàng)目雖然大部分進(jìn)展較為順利，投資進(jìn)度明顯小于時序，后續(xù)資金也有較大缺口，以致于企業(yè)不能按照合同約定，達(dá)到投資強(qiáng)度、按時投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)?？h城污水處理廠升級改造、糧安工程等項(xiàng)目，因?yàn)閲俄?xiàng)目資金不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目不能及時開工。（四）資金保障不到位。項(xiàng)目責(zé)任單位重視程度不足，對已上報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望，造成工作的被動局面。（三）建設(shè)環(huán)境不優(yōu)化。X線X至X交界段改造工程、國道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)評問題影響了批復(fù)致使無法開工；X等項(xiàng)目，因?yàn)檎鞯?、拆遷問題，導(dǎo)致開工受阻；X綜合市場倉儲用房、郵政局郵件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和物流倉儲中心項(xiàng)目，因土地手續(xù)還未辦理下來，影響了項(xiàng)目建設(shè)。（二）前期工作不扎實(shí)。從投資完成情況看，前四個月“雙十工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資僅占投資目標(biāo)的X%，比預(yù)期完成投資差X個百分點(diǎn)；X個項(xiàng)目中僅有36個項(xiàng)目超建設(shè)時序，僅占項(xiàng)目總數(shù)的X%；仍有X個項(xiàng)目未開工。主要是：（一）項(xiàng)目進(jìn)展不均衡。X至X公路建設(shè)項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)省提升工程項(xiàng)目、201X年千億斤糧食項(xiàng)目、新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目等X個項(xiàng)目提前完成或超額投資任務(wù)，農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理工程等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目中X個投資進(jìn)度達(dá)到X%以上，X個項(xiàng)目投資進(jìn)度達(dá)到X%。截至X月，全縣X個重點(diǎn)項(xiàng)目中已開工X個，開工率達(dá)X%，累計(jì)完成投資X億元。工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)X個，占項(xiàng)目總數(shù)的X%，建好這些項(xiàng)目對加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)影響。X個重點(diǎn)項(xiàng)目中屬新開工的項(xiàng)目X個，分別占項(xiàng)目投資規(guī)模和投資計(jì)劃的X%和X%。全縣扎實(shí)推進(jìn)“三提三增”，不斷提高企業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，進(jìn)一步調(diào)整了項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)。從項(xiàng)目總量上看，近四年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總量不斷攀升，201X年X個，201X年發(fā)展到X個，201X年X個，今年到目前已達(dá)到X個；從資金規(guī)模上看，今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額達(dá)到X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元；從投資計(jì)劃上來看，今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目X個，總投資X億元，計(jì)劃完成投資X億元；新開工項(xiàng)目X個，總投資X億元，計(jì)劃完成投資X億元。從這兩次觀摩的情況看，成績值得肯定，但是項(xiàng)目進(jìn)展情況、責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮的狀態(tài)都還存在很多問題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度還需加大，干部工作狀態(tài)還需加強(qiáng)。時過X天，我們再次召開會議，對全縣“雙十工程”等X個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。一季度，我們根據(jù)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作評出了紅黃旗，其中項(xiàng)目占了很大的比重，希望大家高度重視，把項(xiàng)目擺上更加重要的位臵，紅旗單位要再接再厲，黃旗單位要爭取二、三季度奪紅旗。三是督查要更嚴(yán)。我在這里重申一下，金融機(jī)構(gòu)要按照每家與一個投融資平臺結(jié)對、與10個以上企業(yè)或項(xiàng)目掛鉤、上半年新增一億元以上貸款這“三個一”的要求，加大對新上項(xiàng)目的支持力度。金融部門在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)形勢下，要和政府齊心協(xié)力，努力增加信貸投放，著力研究對無設(shè)備、有廠房、有土地的項(xiàng)目如何發(fā)放貸款，可以適當(dāng)降低抵押要求，幫助這些項(xiàng)目籌措設(shè)備購臵資金，確保盡快投入運(yùn)行。有些企業(yè)反映個別部門分管負(fù)責(zé)同志死抱條條框框，不想變通辦，只會阻止辦，這是典型的影響服務(wù)環(huán)境的人和事。目前，項(xiàng)目服務(wù)的瓶頸主要體現(xiàn)在“兩證”辦理和金融支持上。對有爭取專項(xiàng)和提供信息任務(wù)的部門，縣招商局要每月在新聞媒體公示一次專項(xiàng)到位和信息提供情況。相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起招商責(zé)任，年初我們對部門分直接招引項(xiàng)目、爭取專項(xiàng)和提供信息等三個層面分別下達(dá)了招商任務(wù)，只要年內(nèi)招到項(xiàng)目并開工建設(shè)的，年終考核即實(shí)行加分，并按規(guī)定發(fā)放獎金。各鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委書記要在招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)上投放更多精力。五、必須始終堅(jiān)持把強(qiáng)化組織作為有效手段 一是責(zé)任要更明。這項(xiàng)工作從現(xiàn)在就開始啟動，請李縣長牽頭，7月底前要保證開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、土地協(xié)調(diào)到位、各項(xiàng)準(zhǔn)備到位，確保三季度開始啟動，年內(nèi)取得明顯突破。各鎮(zhèn)每年至少引進(jìn)1個億元以上項(xiàng)目進(jìn)“四區(qū)”，這要作為硬任務(wù)進(jìn)行考核?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快設(shè)立鎮(zhèn)工業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一格調(diào)，土地優(yōu)惠出讓給各鎮(zhèn)，為鎮(zhèn)引項(xiàng)目搭建平臺。要求鎮(zhèn)引項(xiàng)目進(jìn)“四區(qū)”，我們已推進(jìn)一年多時間，但一直沒有大的進(jìn)展，究其原因主要是沒有形成共識，仍然堅(jiān)持各自為陣。這里我強(qiáng)調(diào)一下，國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要全力配合“四區(qū)”做好土地規(guī)劃調(diào)整、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境評價(jià)等工作?！八膮^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施配套水平已滯后于重大項(xiàng)目落戶需要。要加快閩豪科技、筑寶機(jī)械、益海糧油、奧泰重工、恒宇化工等現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)達(dá)效，打造一批帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；同時，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)定位，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力招引高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，確保年內(nèi)新上3個10億元以上項(xiàng)目；臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)跟蹤中廣核風(fēng)電、風(fēng)電設(shè)備制造、益海糧油二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取三季度開工；黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)全面做好本月底8萬噸葦漿、20萬噸白卡紙、造船、淡水產(chǎn)品市場等項(xiàng)目開工準(zhǔn)備；染整集中區(qū)加快尚嘉印染建設(shè)進(jìn)程，加緊跑辦沙印項(xiàng)目手續(xù)，力爭7月份開工。當(dāng)前，要舉全縣之力、聚各方要素，共同推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，真正把“四區(qū)”打造成全縣項(xiàng)目推進(jìn)的主戰(zhàn)場。四、必須始終堅(jiān)持把四大園區(qū)作為項(xiàng)目主陣地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、染整集中區(qū)、黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目集聚度不高，是我縣項(xiàng)目建設(shè)的明顯短腿。要重點(diǎn)圍繞“聚焦沿海、突破港口、主攻項(xiàng)目”要求，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，著力突破重型機(jī)械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高檔造紙、新型能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門都要設(shè)立招商經(jīng)費(fèi)專戶，為外出招商人員提供經(jīng)費(fèi)保障?？h委組織部、招商局要對外出招商人員進(jìn)行逐一過堂，建立招商人員檔案，實(shí)行動態(tài)管理，每個月組織一次招商匯報(bào)交流會，定期公布實(shí)績，對不能完成任務(wù)的，該調(diào)就調(diào)、該換就換。但招商的氛圍仍不夠濃厚，招商的成效仍不很明顯，部分招商人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門招商經(jīng)費(fèi)保障不夠、招商方向不明，等等。同時，要全力做好經(jīng)貿(mào)洽談會50個簽約項(xiàng)目