【正文】 互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信用的企業(yè)行為，向社會(huì)曝光，讓輿論譴責(zé)不講信用者，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)失信企業(yè)在工商年檢中給予處罰或劃定為B級(jí)企業(yè)，限制企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)信用度。在目前階段，工商部門企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)的實(shí)施可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）企業(yè)的開業(yè)、變更、注銷登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標(biāo)使用、合同信用等記錄通過工商互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)開放，允許公眾查閱，同時(shí)給每個(gè)企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)行電子監(jiān)控。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，加快建立工商部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，盡快使征信數(shù)據(jù)開放。三是加快企業(yè)信用監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫的建立，發(fā)揮征信服務(wù)效能。二是以建設(shè)“服務(wù)型工商”活動(dòng)為契機(jī)，開展信用服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好誠信。當(dāng)前要根據(jù)我國入世的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)入世教育，幫助企業(yè)了解世貿(mào)，了解國際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。規(guī)范企業(yè)信用行為，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工商部門要充分應(yīng)用企業(yè)信用監(jiān)管體系，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。守信用是中國的傳統(tǒng)美德，也是建設(shè)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“兩手抓”的一個(gè)重要方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在承認(rèn)其主體追求最大利益行為的同時(shí)，也有一定的規(guī)則約束其主體合法經(jīng)營。五是制售假冒偽劣行為突出，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，上述這些不守信用的表現(xiàn)值得我們深思。四是市場(chǎng)交易行為嚴(yán)重不規(guī)范。三是逃避各類債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是合同欺詐等違法行為嚴(yán)重。三、規(guī)范企業(yè)信用行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)前我國企業(yè)不守信用的表現(xiàn)主要有：一是合同履約率低。工商部門大量的應(yīng)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)成為對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要模式。企業(yè)信用制度的建設(shè)、信用體系的建立，只有采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)才能充分發(fā)揮作用。沒有信用可言。指導(dǎo)企業(yè)開展“重合同，守信用”活動(dòng)，保護(hù)恪守合同條款、誠實(shí)信用企業(yè)的合法利益。工商部門根據(jù)《合同法》對(duì)企業(yè)訂立的合同進(jìn)行審查，監(jiān)督企業(yè)履行合同。合同監(jiān)管是工商部門對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。五是對(duì)企業(yè)經(jīng)營期限的信用審查。四是對(duì)企業(yè)法人代表信用資格的審查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、注冊(cè)資本的審查管理，查處企業(yè)虛報(bào)、抽逃注冊(cè)資金行為，是保障企業(yè)信用度的重要措施。二是企業(yè)的注冊(cè)資金、注冊(cè)資本。登記注冊(cè)的信用管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)名稱使用管理。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記中的信用管理。圍繞著這一核心，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，我們必須以創(chuàng)新的精神主動(dòng)而不被動(dòng)，自覺而不盲目的推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管工作。建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系是工商部門監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。工商部門推行信用監(jiān)管，用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來使企業(yè)經(jīng)營有章可循、有法可依，人人恪守經(jīng)營運(yùn)行規(guī)則，個(gè)個(gè)按章辦事，造就誠實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。維護(hù)信用企業(yè)的合法利益，打擊不講信用的企業(yè)行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展是工商部門義不容辭的責(zé)任，工商部門通過對(duì)企業(yè)信用行為監(jiān)管，將不遵守國家法律和經(jīng)營道德的企業(yè)從市場(chǎng)中清除出去，使誠信企業(yè)得到保護(hù)。建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。世貿(mào)組織規(guī)則中強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)和政策透明度原則，其核心是國家信用原則，全球的自由貿(mào)易靠的是信用，維護(hù)國家的利益靠的是作用力。進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，培養(yǎng)遵守國際規(guī)范、規(guī)則的意識(shí)，特別是建立信用體系，這是目前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的最重要的問題。一、工商部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是入世的需要。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。在監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的實(shí)踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到企業(yè)信用問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分突出的問題，也是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要解決的問題。第三篇：淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。建議通過引導(dǎo)企業(yè)建立客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度和回收機(jī)制等，提升企業(yè)的信用管理水平；二是提高信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力。(3)制定企業(yè)內(nèi)部信用管理規(guī)范，提高企業(yè)管理水平。(2)將信用理念滲透到企業(yè)文化建設(shè)中。因此，從一定意義上來講，企業(yè)信用就是經(jīng)理人的信用。(1)培育和提高企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人階層的整體素質(zhì)。其次應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)品種創(chuàng)新，積極推出適合中小企業(yè)的信貸品種，可考慮在國有商業(yè)銀行設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款部門，開發(fā)中小企業(yè)在各個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域的需求，滿足不同層次中小企業(yè)的金融服務(wù)需要。首先在完善金融信貸體系方面，建立適合中小企業(yè)的授信體制、政策和程序，還要完善信貸管理機(jī)制，減少對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的管理層次和簡(jiǎn)化審批程序，允許基層行在核定的額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款。最后還要建立完善的企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，提供企業(yè)信用數(shù)據(jù)統(tǒng)一檢索平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。根據(jù)我國正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的具體國情，我國宜采用以政府或中央銀行為主導(dǎo)，建立公共的企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)的模式。首先應(yīng)確立企業(yè)信用征信制度。三是建立科學(xué)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度?？梢詫?duì)中小業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)充和損失補(bǔ)償列入國家和各級(jí)政府的預(yù)算，每年根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期撥付。二是制定行政措施給予守信企業(yè)更多的經(jīng)營便利。因此在完善懲戒機(jī)制方面，應(yīng)將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)的資料在規(guī)定的程序下予以公布；還可將企業(yè)信用與經(jīng)營者個(gè)人信用相結(jié)合；也可以實(shí)行市場(chǎng)退出制度，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)，出現(xiàn)失信行為要承擔(dān)責(zé)任。如浙江省工商局于2004年在全省推行對(duì)工商企業(yè)按照信用等級(jí)來實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管：對(duì)守信企業(yè)給以信用積累、信用示范，對(duì)失信企業(yè)給予信用警示、信用披露，對(duì)違信企業(yè)給予信用限制直至啟動(dòng)逐出機(jī)制，起到很好的信用管理作用。首先應(yīng)完善《擔(dān)保法》，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保責(zé)任予以剝離單獨(dú)規(guī)定，其次應(yīng)盡快出臺(tái)《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理暫行辦法》，并規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出及內(nèi)控制度，明確信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)定位及職能。通過此立法，一是明確信用信息的征集范圍、征集渠道和公示程度，逐步形成信用開放和公平享用、使用信息的環(huán)境；二是以法律的形式規(guī)范征信數(shù)據(jù)的收集、公開、使用、披露以及商業(yè)機(jī)密和國家機(jī)密的保護(hù)等。(3)強(qiáng)化中小企業(yè)信用信息立法。(2)強(qiáng)化中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)立法。在立法過程中，應(yīng)特別考慮要建立和完善失信懲罰機(jī)制，以法律形式明確失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種制裁。主要應(yīng)做好以下工作：①盡快修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，如《民法通則》、《合同法》等，充實(shí)關(guān)于債權(quán)管理、逃廢債務(wù)處罰等有關(guān)信用的內(nèi)容。所以我國應(yīng)加快構(gòu)建對(duì)中小企業(yè)信用體系的基本法律框架。用法律對(duì)誠信行為進(jìn)行規(guī)范，是西方發(fā)達(dá)國家信用交易和信用管理行業(yè)得以健康發(fā)展的根本保證。其次要充分發(fā)揮各種媒體的輿論監(jiān)督作用，表揚(yáng)宣傳重合同守信用的先進(jìn)企業(yè)事跡，并對(duì)這些守信企業(yè)在企業(yè)年檢、商標(biāo)、廣告、信息、貸款服務(wù)等方面給予鼓勵(lì)和支持。2完善中小企業(yè)信用體系的對(duì)策與法制起到的約束力不同，信用是內(nèi)在的倫理關(guān)系，是最有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體之間關(guān)系的社會(huì)道德規(guī)范和價(jià)值取向。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)由于信息披露不規(guī)范，并且由于經(jīng)營時(shí)間短，信譽(yù)積累不足，缺乏品牌及信用歷史所能發(fā)揮的間接傳遞信號(hào)的作用，造成信息不對(duì)稱現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于中小企業(yè)自身管理不規(guī)范，對(duì)外信息公開少，這決定了信用建立與識(shí)別有特殊的困難，因此小企業(yè)難以在短期內(nèi)通過自身經(jīng)營活動(dòng)迅速建立相應(yīng)的信用制度，需要通過社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系形成信用識(shí)別與傳導(dǎo)機(jī)制，因此對(duì)于中小企業(yè)而言，信用評(píng)價(jià)體系的完善意義非常重要。目前，我國征信數(shù)據(jù)的開放與使用還沒有明確的法律規(guī)定。評(píng)價(jià)主體無法獲得全面的企業(yè)信息，這就導(dǎo)致其評(píng)價(jià)結(jié)果難以準(zhǔn)確反映企業(yè)信用的真實(shí)情況。而且信用評(píng)估都是對(duì)中小企業(yè)某一方面進(jìn)行的，如銀行對(duì)企業(yè)信貸信用進(jìn)行評(píng)估，稅務(wù)對(duì)企業(yè)納稅信用進(jìn)行評(píng)估，工商部門對(duì)企業(yè)合同信用進(jìn)行評(píng)估，質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用進(jìn)行評(píng)估等等，并不能完整全面地反映中小企業(yè)信用整體水平。資信評(píng)級(jí)的運(yùn)作制度、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、信息披露與保守商業(yè)秘密關(guān)系、如何對(duì)資信評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行跟蹤等都沒有正式的制度。到目前為止，還沒有真正形成一套較全面、客觀、公正且操作性強(qiáng)的中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理地評(píng)估。、集體審核制度、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度、代償制度和債務(wù)追償制度等，顯然，這樣一種管理架構(gòu)是很難控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的。(5)擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理滯后。據(jù)調(diào)查，有近55%的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)只提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，既提供流動(dòng)資金信用擔(dān)保又提供其他形式信用擔(dān)保的機(jī)構(gòu)不到40%，且多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保期限為3個(gè)月到半年，最長(zhǎng)不超過一年，使中小企業(yè)的中長(zhǎng)期資金需求仍然得不到滿足。(4)擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍狹窄。而國際上擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般承擔(dān)部分擔(dān)保責(zé)任的比例一般為70%—80%，其余部分由協(xié)作銀行承擔(dān)。(3)缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以盈利為主要目標(biāo)，收取的擔(dān)保費(fèi)用很低，政府出資往往又是一次性的，因此在規(guī)模不大的狀況下，缺乏后續(xù)資金注入及補(bǔ)償機(jī)制。各機(jī)構(gòu)的章程、擔(dān)保辦法和管理體制也各不相同，從而影響了其運(yùn)營的規(guī)范性。在數(shù)量上擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布也有限，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資服務(wù)提供擔(dān)保的戶數(shù)僅為中小企業(yè)總數(shù)的13%左右。受地方政府財(cái)力限制，各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模過小。(1)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量有限、管理體制不統(tǒng)一。國家發(fā)布的有關(guān)中小企業(yè)信用擔(dān)保的管理辦法，也主要針對(duì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適用范圍比較窄。而且《擔(dān)保法》中的一些內(nèi)容也與信用擔(dān)保的實(shí)際相沖突或不適合，如《擔(dān)保法》中規(guī)定，保證方式有一般保證和連帶保證兩種，但商業(yè)銀行尚無一例外地要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)連帶保證責(zé)任，從而使擔(dān)保機(jī)構(gòu)