【正文】 了對(duì)自己思想上的要求，不能體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強(qiáng)，遇到損害國(guó)家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進(jìn)行斗爭(zhēng)；同志之間不能認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自我批評(píng)時(shí)蜻蜓點(diǎn)水，批評(píng)他人時(shí)輕描淡寫(xiě)，有的甚至只作“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”，保持“一團(tuán)和氣”；三是缺乏黨員對(duì)黨的事業(yè)的奉獻(xiàn)精神，工作上得過(guò)且過(guò)，拈輕怕重，計(jì)較個(gè)人得失。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進(jìn)依法行政工作健康開(kāi)展。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)各項(xiàng)依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題的發(fā)生。二是要積極推行行政資源和社會(huì)公共資源配置的市場(chǎng)化改革，建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心，對(duì)行政資源和社會(huì)公共資源，按照“能推向市場(chǎng)的一律推向市場(chǎng)”的原則，全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡(jiǎn)、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率?？h級(jí)人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)投訴的違法或不當(dāng)行政行為。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴(yán)肅性。二是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是推進(jìn) 依法行政的根本保證。對(duì)一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。加強(qiáng)依法行政工作的對(duì)策建議：一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治意識(shí)?；鶎诱畽?quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來(lái)源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機(jī)關(guān)對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長(zhǎng)官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺(jué)性有待提高。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政工作常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來(lái)看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。筆者深信，隨著社會(huì)主義法律體制的進(jìn)一步建立和完善，作為法制統(tǒng)一實(shí)施的民事檢察立法和監(jiān)督制度也將進(jìn)一步充實(shí)和完善。暫緩執(zhí)行檢察建議是一種比抗訴更靈活、更直接的監(jiān)督手段，它使民事檢察監(jiān)督成了一個(gè)比較完整的有機(jī)的整體，更加有利于調(diào)動(dòng)基層檢察院搞好監(jiān)督的積極性。人民檢察院對(duì)受理的民事、行政案件決定立案審查時(shí)，可以向人民法院提出暫緩執(zhí)行的要求。其次，修改《民事訴訟法》。因此，我們可以提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)以立法解釋的形式對(duì)新《民事訴訟法》作出說(shuō)明，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的具體內(nèi)容。對(duì)檢察機(jī)關(guān)已立案審查擬提出抗訴的案件規(guī)定可以建議人民法院暫緩對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處分。（三）主動(dòng)接受人大監(jiān)督，爭(zhēng)取人大支持，是提高檢察機(jī)關(guān)順利開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑人民檢察院向法院提出暫緩執(zhí)行監(jiān)督檢察建議之前，應(yīng)主動(dòng)向人大匯報(bào)，接受監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)人民法院不采納檢察機(jī)關(guān)提出的暫緩執(zhí)行檢察建議可建議人大進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督或進(jìn)行評(píng)議等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)改判目的。這不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有一個(gè)協(xié)調(diào)、配合問(wèn)題。其次，積極開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督崗位練兵，總結(jié)分析開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力提高開(kāi)展暫緩執(zhí)行監(jiān)督的辦案技能。為解決這些方面的問(wèn)題，首先，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，不斷加強(qiáng)檢察人員和檢察機(jī)關(guān)對(duì)辦理暫緩執(zhí)行的監(jiān)督水平。主要原因是當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能不清楚，不會(huì)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)申訴以維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）最高人民法院在批復(fù)中明確排斥檢察機(jī)關(guān)提出的暫緩執(zhí)行檢察建議，造成實(shí)踐中法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的暫緩執(zhí)行檢察建議監(jiān)督態(tài)度不一，處理的隨意性很強(qiáng)，監(jiān)督手段不硬，效果不一如：2000年公布的《最高人民法院關(guān)于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問(wèn)題的批復(fù)》中明確表示“人民檢察院對(duì)人民法院生效民事判決提出暫緩執(zhí)行的建議沒(méi)有法律依據(jù)”，這種單方面的排除明顯是沒(méi)有法律依據(jù)的。二、開(kāi)展暫緩執(zhí)行檢察建議的存在問(wèn)題（一）檢察機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行的法律依據(jù)沒(méi)有明確的規(guī)定，檢法兩家認(rèn)識(shí)不一目前執(zhí)行工作的依據(jù)種類(lèi)繁多，除了法律、法規(guī)和司法解釋外，還有法院內(nèi)部的通知、批復(fù)，某次會(huì)議的精神，甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的講話以及工作慣例等等，但均沒(méi)有提到檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)人民法院生效民事判決提出暫緩執(zhí)行的規(guī)定。因此，我院在審查案件之后，及時(shí)向法院提出了暫緩執(zhí)行檢察建議，法院采納了我院的建議。如：浦北縣人民檢察院辦理的廣西世彪藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱世彪藥業(yè)公司）與廣東省湛江市工農(nóng)糖業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)出口貿(mào)易有限分公司酒精購(gòu)銷(xiāo)合同發(fā)生糾紛一案（以