【正文】 則?！督ㄖā返谖迨藯l第一款規(guī)定，建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。另一種情況是，建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷無(wú)法通過修復(fù)予以彌補(bǔ)，建設(shè)工程喪失利用價(jià)值。這種情況下，發(fā)包人仍然可以接受建設(shè)工程，并在修復(fù)后繼續(xù)利用建設(shè)工程?！逗贤ā返谖迨藯l規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償?！緱l文主旨】本條主要規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的處理原則。（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。但是，根據(jù)案件的具體情況，按照合同約定無(wú)法計(jì)算工程款，往往發(fā)生在未完的工程，或者工程大規(guī)模改變?cè)O(shè)計(jì)的情況下，也不排除根據(jù)案件的具體情況委托評(píng)估的辦法來(lái)認(rèn)定工程款的數(shù)額。地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程具有相對(duì)獨(dú)立性，完成這部分工程時(shí)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一步施工；建筑物也因地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的合格而產(chǎn)生一定價(jià)值，未完的工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)部分折價(jià)補(bǔ)償。（3）經(jīng)驗(yàn)收合格的工程包括工程竣工后驗(yàn)收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)階段性驗(yàn)收合格的工程及經(jīng)過修復(fù)后驗(yàn)收合格的工程。驗(yàn)收合格一般有建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量評(píng)定機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定，從目前對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量的評(píng)定來(lái)看，建設(shè)行政主管部門作出的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是具有行政評(píng)定色彩，具有權(quán)威性，應(yīng)在案件審理中予以確定?！督ㄖā妨粭l第二款也作出相同規(guī)定?！罢蹆r(jià)補(bǔ)償”首先應(yīng)確定履行無(wú)效合同，建造的建筑產(chǎn)品是否有價(jià)值，然后才存在補(bǔ)償問題；沒有價(jià)值就不補(bǔ)償，只能按過錯(cuò)賠償損失。（2）應(yīng)當(dāng)區(qū)分工程質(zhì)量是否合格?！逗贤ā返谖迨藯l規(guī)定：合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。四、實(shí)踐中注意的幾個(gè)問題建設(shè)工程施工合同與其他合同比較而言，有一定的特殊性。故而，此種觀點(diǎn)亦不可取。如果合同無(wú)效，承包人只能主張合同約定價(jià)款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，則承包人融入進(jìn)建筑工程產(chǎn)品當(dāng)中的利潤(rùn)及稅金就被發(fā)包人獲得。認(rèn)為合同無(wú)效，承包人只能要求合同約定中的直接費(fèi)和間接費(fèi)，不能主張利潤(rùn)及稅金的觀點(diǎn)同樣有不當(dāng)之處。同時(shí)，目前我國(guó)建筑市場(chǎng)屬于發(fā)包人市場(chǎng)，發(fā)包人在簽訂合同時(shí)往往把工程款壓得很低，常常低于當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和政府公布的市場(chǎng)價(jià)格信息標(biāo)準(zhǔn)，如果合同無(wú)效按照上述兩種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償，就可能誘使承包人惡意主張合同無(wú)效，以達(dá)到獲取高于合同約定工程款的目的，這與無(wú)效合同處理原則及制定司法解釋以期達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。如果按照工程定額或者建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息作為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程的造價(jià)成本，都需要委托鑒定。其他關(guān)于工程款支付標(biāo)準(zhǔn)的意見，都存在一定的審判實(shí)踐中不好掌握的問題。在合同無(wú)效的情況下，參照合同約定支付工程款，與法理和現(xiàn)行法律有關(guān)無(wú)效合同的處理原則明顯相悖；但這種處理方式有利于保障工程質(zhì)量。理由是：1．本司法解釋第一條規(guī)定了合同無(wú)效的幾種情況，如果我們以建設(shè)工程驗(yàn)收合格作為合同有效的惟一必備要件，司法解釋中第一條關(guān)于合同無(wú)效的規(guī)定就沒有意義，因?yàn)榈谝粭l規(guī)定的無(wú)效的合同，在工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，都會(huì)成為有效合同，這與司法解釋打擊建筑業(yè)市場(chǎng)的違法活動(dòng)，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制定初衷相違背，間接鼓勵(lì)了無(wú)效合同的簽訂及履行。這種觀點(diǎn)的主要理由是，當(dāng)建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)分合同效力的意義已不存在，參照合同約定支付工程款，有利于平衡雙方當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，且不影響建筑工程質(zhì)量，社會(huì)效果較好。第二種意見認(rèn)為：建設(shè)工程施工合同確認(rèn)無(wú)效后，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。但是，合同無(wú)效，承包方不應(yīng)依據(jù)無(wú)效合同取得利益，故而其不應(yīng)取得合同約定工程款中的利潤(rùn)。第三種方案認(rèn)為，造價(jià)成本為合同約定的工程款中的直接費(fèi)與間接費(fèi)，不包含利潤(rùn)和稅金，利潤(rùn)和稅金為損失。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息計(jì)算?！霸靸r(jià)成本”如何計(jì)算，也存在幾種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，造價(jià)成本按照當(dāng)年適用的工程定額標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算。理由是，無(wú)效合同的不得履行性導(dǎo)致的直接結(jié)果是承包人不應(yīng)依據(jù)無(wú)效合同取得利益，故而，發(fā)包人只能按照建設(shè)工程的造價(jià)成本對(duì)承包人予以折價(jià)補(bǔ)償。對(duì)于合同無(wú)效，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人按照何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包人予以折價(jià)補(bǔ)償問題。因此，建筑工程質(zhì)量是否經(jīng)驗(yàn)收合格只能涉及承發(fā)包方如何結(jié)算工程款的問題，而不能因此導(dǎo)致合同效力的變化?！狈磳?duì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中，工程質(zhì)量是處于核心地位，并被《合同法》及《建筑法》等相關(guān)行政法規(guī)范所保護(hù)，但是，法律并沒有明確規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中，以工程質(zhì)量是否經(jīng)驗(yàn)收合格作為合同是否有效的必備要件。二、社會(huì)各界意見1．對(duì)于工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，合同是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效的意見。從審判實(shí)踐來(lái)看，人民法院在具體案件中就無(wú)效合同的處理如何適用法律有不同的理解，對(duì)于折價(jià)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍也有不同的認(rèn)定，導(dǎo)致相類似的案件裁判結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，不能取得良好的社會(huì)效果。在合同無(wú)效的情況下，如何判定經(jīng)驗(yàn)收合格的工程和未經(jīng)竣工驗(yàn)收及驗(yàn)收不合格工程的價(jià)值，對(duì)于這樣的工程如何處理，是否適用折價(jià)補(bǔ)償?shù)奶幚碓瓌t，成為人民法院審判實(shí)踐的難點(diǎn)問題。另一方面在一定程度導(dǎo)致大量無(wú)效合同的產(chǎn)生。主要原因是，我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)處于變革時(shí)代，市場(chǎng)中舊的經(jīng)濟(jì)秩序被打破，新的經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，又吸引大量的企業(yè)投入到建筑業(yè)市場(chǎng)當(dāng)中，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，如參與建筑活動(dòng)的主體行為不規(guī)范，發(fā)包方肢解工程發(fā)包、承包方?jīng)]有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，承包方非法“掛靠”借用具有法定資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程。本條司法解釋為平衡當(dāng)事人雙方之間的利益關(guān)系，便捷、合理解決糾紛，確定建設(shè)工程施工合同無(wú)效，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，參照合同約定支付承包人工程價(jià)款。如果拋開合同約定的工程價(jià)款，發(fā)包人按照何種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償承包方，均有不當(dāng)之處，不能很好地平衡雙方之間的利益關(guān)系。《建筑法》及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。合同無(wú)效后，以何種標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)補(bǔ)償承包人工程價(jià)款，一直是審判實(shí)踐中的難點(diǎn)問題。基于這一特殊性，合同無(wú)效，發(fā)包人取得的財(cái)產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程，實(shí)際上是承包人對(duì)工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料（一般是工程款），故而無(wú)法適用無(wú)效恢復(fù)原狀的返還原則，只能折價(jià)補(bǔ)償?！緱l文主旨】《合同法》第五十八條規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。如果合同違反的禁止規(guī)定只是針對(duì)當(dāng)事人一方的，而且這禁止規(guī)定完全是一方作為紀(jì)律條款來(lái)規(guī)定的，不屬于效力性規(guī)范。因?yàn)?，如果禁止?guī)定只在于對(duì)某方當(dāng)事人的保護(hù)，則規(guī)定法律行為為完全無(wú)效就有可能事與愿違。如果法律徹底阻止這類行為實(shí)施，并且認(rèn)定合同有效會(huì)直接導(dǎo)致直接損害國(guó)家利益的嚴(yán)重后果的，屬于效力性規(guī)范。違反該管理性規(guī)范，并不必然導(dǎo)致民事行為無(wú)效。在認(rèn)定一份違反法律、行政法強(qiáng)制性規(guī)范合同的效力時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下方面予以考慮。在法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定，或者規(guī)定比較原則，不易掌握，才會(huì)適用司法解釋的規(guī)定。五、實(shí)踐中應(yīng)注意的問題本條司法解釋是針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)較多的問題，而法律并沒有規(guī)定明確的處理方法，人民法院對(duì)這類問題適用法律掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，規(guī)定本條中五類合同無(wú)效，但并非這五類合同之外的合同都是有效合同，如本司法解釋第四條規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程所簽訂的合同無(wú)效。中標(biāo)無(wú)效，必然導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無(wú)效。該法第四十五條第二款規(guī)定，中標(biāo)通知對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人具有法律約束力?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的具有公法性質(zhì)的一部法律，目的是通過規(guī)范建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)而保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益及公共安全。3．建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的這一條規(guī)定的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。在起草《解釋》初期，我們?cè)噲D將借用具有資質(zhì)施工企業(yè)名義對(duì)外承攬工程的形式予以概括，由于無(wú)資質(zhì)的施工人借用其他建筑施工企業(yè)資質(zhì)的形式的多樣性及形式的不斷發(fā)展變化性，對(duì)這種形式的涵蓋沒有實(shí)踐基礎(chǔ)。我們嚴(yán)格對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)條件，最終會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上的逐步健康發(fā)展，犧牲的是眼前的利益，保證的是長(zhǎng)治久安。在司法解釋征求意見當(dāng)中，有意見認(rèn)為，鑒于不具有法定資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)使用具有法定資質(zhì)施工企業(yè)名義對(duì)外承攬工程情況的普遍存在，不應(yīng)認(rèn)定這類合同全部無(wú)效，否則，容易遏制民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，不利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在建筑行業(yè)中，這種現(xiàn)象的普遍存在，規(guī)避了行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序，嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。這種情勢(shì)下，有相當(dāng)一部分企業(yè)由于不具備取得法定資質(zhì)的條件，又被建筑行業(yè)的利潤(rùn)所吸引，故而通過各種方法借用具有法定資質(zhì)企業(yè)的名義對(duì)外承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。但《建筑法》對(duì)建筑施工企業(yè)的從業(yè)資格作了嚴(yán)格的限定，明確規(guī)定從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2．沒有資質(zhì)得實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致建筑業(yè)市場(chǎng)空前繁榮?！督ㄖā穼?duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的強(qiáng)制性規(guī)定，在于嚴(yán)格建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑施工市場(chǎng)的條件，以保證建筑工程質(zhì)量。實(shí)踐中超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的行為，不論其目的如何，都屬于違反法律禁止性規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止。如果我們認(rèn)定超越資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)施工合同無(wú)效，與建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況不符。在建筑施工市場(chǎng)中，建筑施工企業(yè)為了爭(zhēng)取提高資質(zhì)等級(jí)，提升自己的建筑施工能力，經(jīng)常要承攬超越其資質(zhì)等級(jí)的工程，以充實(shí)其業(yè)績(jī)，提升其提高資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)獲得審批的可能性。在我們司法解釋起草中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在建筑市場(chǎng)中，沒有取得資質(zhì)而承攬工程，使建設(shè)工程質(zhì)量喪失保障，這類合同認(rèn)定無(wú)效，意見一致。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。按照本條規(guī)定，技術(shù)裝備要與所從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)。這是對(duì)技術(shù)裝備的要求。注冊(cè)建筑師考試合格，取得相應(yīng)的建筑師資格的，可以申請(qǐng)注冊(cè)。如國(guó)務(wù)院對(duì)《注冊(cè)建筑師條例》中規(guī)定，注冊(cè)建筑師，是指依法取得注冊(cè)建筑師證書并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)義務(wù)的人員。二是該單位的專業(yè)技術(shù)人員持有的執(zhí)業(yè)資格證書必須同所在單位從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)；一級(jí)建筑施工企業(yè)不能招收只能從事三級(jí)建筑施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。這是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的要求。注冊(cè)資本是指設(shè)立建筑施工企業(yè)的出資人實(shí)際繳納并在企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記的出資數(shù)額。第二十五條規(guī)定，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)兩年后滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質(zhì)量合格，優(yōu)良品達(dá)到30%以上，并獲得兩項(xiàng)以上省、部級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)或一項(xiàng)國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，也可申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。直屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的，由有關(guān)部門審批。第十四條規(guī)定，工程總承包企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書》規(guī)定的承包范圍從事總承包活動(dòng)，不得無(wú)證或者越級(jí)總承包工程。一級(jí)工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包；二級(jí)工程總承包企業(yè)可以承包本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項(xiàng)目的總承包。建筑施工企業(yè)和單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不能超越有關(guān)部門核對(duì)的等級(jí)范圍從事建筑活動(dòng)，如建筑企業(yè)中，一級(jí)企業(yè)可承包各種通用工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目的建筑施工；二級(jí)企業(yè)可承包30層以下、30 米跨度以下的房屋建筑，高度100 米以下的建筑物的建設(shè)施工。如建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，一級(jí)企業(yè)具有20 年以上的施工經(jīng)歷，近15 年承擔(dān)過兩個(gè)以上的大型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，近三年內(nèi)曾獲得過兩個(gè)部或省級(jí)以上單位頒發(fā)的技術(shù)或工程質(zhì)量獎(jiǎng)。資質(zhì)是指人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備和建筑工程業(yè)績(jī)等。第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程、禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。《建筑法》規(guī)定建設(shè)行政主管部門根據(jù)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)時(shí)條件對(duì)建筑施工企業(yè)做不同的資質(zhì)等級(jí)的劃分，并將法定資質(zhì)等級(jí)作為建筑施工企業(yè)承攬建筑工程的前提條件，建筑施工企業(yè)取得的資質(zhì)等級(jí)決定其承攬工程的范圍。關(guān)于限額小型建筑工程的范圍，根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。建筑施工承包企業(yè)，是指從事建筑工程施工承包活動(dòng)的企業(yè)。工程施工總承包企業(yè)是指從事建筑工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè)，對(duì)工程從立項(xiàng)到交付使用全過程承包的企業(yè)。建筑施工企業(yè)是指從事建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)立生產(chǎn)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。四、五種無(wú)效合同1．承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程的合同無(wú)效。為了與修訂后的《建筑法》相一致，本條中沒有加入發(fā)包人肢解發(fā)包的建設(shè)工程施工合同無(wú)效的規(guī)定。隨著建筑行業(yè)專業(yè)分工的逐漸細(xì)化及建筑業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)于單項(xiàng)工程由不同的專業(yè)施工部門聯(lián)合來(lái)完成，應(yīng)該成為一種普遍現(xiàn)象，故而，《建筑法》修訂稿中對(duì)于哪些工程可以肢解分包，哪些工程不能肢解分包進(jìn)行區(qū)分，以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展。這一慣例符合鐵道建設(shè)的實(shí)際情況，并且在世界范圍內(nèi)被予以認(rèn)可。但由于《建筑法》修訂稿中對(duì)于調(diào)整范圍的擴(kuò)大，導(dǎo)致一些專業(yè)型較強(qiáng)的建設(shè)工程也納入《建筑法》調(diào)整范圍，而對(duì)于這些專業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程嚴(yán)格禁止肢解分包與行業(yè)慣例不符，會(huì)限制這些建筑行業(yè)的發(fā)展。”《建筑法》修訂稿對(duì)《建筑法》調(diào)整范圍的擴(kuò)大，主要是為了適應(yīng)建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。本法所稱建設(shè)工程，是指房屋工程、土木工程及其附屬設(shè)施。按照法規(guī)規(guī)定及從保證建設(shè)工程質(zhì)量的角度考慮，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人肢解發(fā)包建設(shè)工程的合同認(rèn)定為無(wú)效合同。經(jīng)常發(fā)生發(fā)包人利用肢解發(fā)包工程為手段進(jìn)行不正當(dāng)行為。上述法律和行政法規(guī)明確規(guī)定禁止對(duì)建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。主張將發(fā)包人肢解發(fā)包的建設(shè)工程施工合