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正文內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同糾紛案件的司法解釋-文庫吧資料

2024-11-16 00:11本頁面
  

【正文】 核,對規(guī)范工程造價鑒定能夠起到積極有效的調(diào)控?!端痉ń忉尅返?2條規(guī)定:“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的,不予支持。有的案件一審數(shù)年不做結(jié)論;有的鑒定單位自作主張,以審代判,法官卻處于從屬地位,造成的不良后果是審判權(quán)部分旁落;有的鑒定范圍無序擴大,浪費人力、財力,法官往往不對鑒定的原則、范圍和鑒定期限進行必要的限制和審核。由于工程款鑒定涉及一系列的專門性的技術(shù)問題,法官們又不很熟悉;再加上對工程款的司法鑒定又缺乏有操作性的法律規(guī)定,在操作中出現(xiàn)很多問題?!备鶕?jù)司法實踐中經(jīng)常遇到的三種具體情況,《司法解釋》相應(yīng)作出有針對性的不同處理,這有利于有關(guān)工期認定疑難問題的切實解決,同時警示承包人應(yīng)及時提交竣工報告,發(fā)包人應(yīng)及時組織驗收,發(fā)包人未經(jīng)驗收使用工程要承擔(dān)不利后果。有的工程已實際竣工甚至已投入使用,但承包人沒有證據(jù)證明已提交竣工報告;有的發(fā)包人收到承包人竣工報告后基于種種原因,遲遲不組織竣工驗收,或者組織了驗收卻未出具驗收報告,也不辦理竣工驗收的備案手續(xù);一個較為普遍但法律問題更為復(fù)雜的情況,則是發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收,或者驗收未通過就擅自使用了工程??⒐と掌谌绾纹鹚?現(xiàn)實中有這樣的情況:承包人因被拖欠工程款提起訴訟,發(fā)包人往往以工期延誤為由提出反訴,動輒便提出數(shù)百、數(shù)千萬的逾期履約賠償,其目的用以抵銷承包人的訴訟請求,此類案件的一個關(guān)鍵問題在于如何確定工程竣工時間。《司法解釋》明確:建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,法院應(yīng)予支持。有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。無效合同不能對抗合格工程的價款請求權(quán)從法理上講,無效的建設(shè)工程施工合同自訂立時起就沒有法律約束力,不能產(chǎn)生當(dāng)事人期望的利益目的,但并不是不發(fā)生任何法律后果。他認為超越資質(zhì)的行為是一種嚴重的違法行為,從法律角度講,表明其在簽訂合同時沒有相應(yīng)的施工能力。此外,《司法解釋》對承包人超越資質(zhì)等級許可簽訂的合同,還作了補充規(guī)定,即《司法解釋》第五條:承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同,在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級,當(dāng)事人請求按照無效合同處理的,不予支持?!端痉ń忉尅纷鬟@樣的限定性規(guī)定,是充分考慮到建設(shè)工程投資大、建設(shè)周期長的特點而作出的,顯示了不輕易認定合同無效的立法精神。無效合同在性質(zhì)上是自始無效。這就是評判黑白合同的效力標準。其次,合同按照政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過備案的,先后簽了兩份合同,一份是備案的,一份是沒有備案的,以備案的合同為準。針對上述三種不同情況,應(yīng)準確依照法律的有關(guān)規(guī)定認定其效力。”《司法解釋》對黑白合同的工程款的結(jié)算依據(jù)問題作出統(tǒng)一規(guī)定,有助于避免合同紛爭,同時也維護了司法的公正性。一位業(yè)內(nèi)人士稱,中標備案合同的實質(zhì)性條款與實際履約合同大相徑庭,與市場競爭無序有關(guān),同時合同備案只不過是一種形式上的審查,難以起到監(jiān)督作用。前者雖具合法要件,但后者更是雙方真實意思表示,一旦發(fā)生糾紛,該以哪份合同為準? 2004年9月底,最高人民法院頒布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》),對此作了明確規(guī)定——應(yīng)以備案的中標合同,即“白合同”作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。在此,我們編發(fā)一組文章,對該《司法解釋》作個解讀一份建設(shè)工程中標合同,提交備案的合同造價是每帄方米一千余元,然而雙方私下卻簽訂了另一份合同,這份實際履行的合同每帄方米造價卻只有幾百元——如此低的價格如何能保證工程質(zhì)量?這就是當(dāng)前建筑領(lǐng)域存在的所謂“黑白合同”。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,對建設(shè)施工合同中涉及的種種法律問題,特別是針對司法實踐中有爭議的問題給以了澄清。司法審判中法官對此有的判墊資無效,也有的判有效;有的判墊資款有利息,有的判沒有利息,墊資的效力問題成為當(dāng)前司法實踐一個熱點的爭議問題。施工中承包人墊資帶資施工已在實踐中很普遍,有的已經(jīng)全額墊資。第六條 當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持,但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。第五條 承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同,在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級,當(dāng)事人請求按照無效合同處理的,不予支持。關(guān)于違法分包與轉(zhuǎn)包的界定,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條規(guī)定:本條例所稱違法分包,是指下列行為:(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。第四條講的是民事制裁。第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。就是說工程存在質(zhì)量缺陷無法修復(fù)彌補,修復(fù)后質(zhì)量仍然不合格的一分錢不給,包括按照進度已經(jīng)支付的工程款發(fā)包人還可以要回來。目前有一些案件中,工程質(zhì)量不合格,發(fā)包人不讓承包人修,不僅是驗收不合格,就是工程質(zhì)量存在缺陷的時候也不讓承包人修,自己找人修,修復(fù)的數(shù)額高了,然后找承包人進行賠償,高出的數(shù)額法院是不能支持的。第三條與第二條的內(nèi)容基本上是連貫的,講的是合同無效經(jīng)驗收不合格,修復(fù)后的工程款結(jié)算問題。第三條 建設(shè)工程施工合同無效,且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的,按照以下情形分別處理:(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的,應(yīng)予支持;(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的,不予支持。合同無效不能適用法條規(guī)定的返還原則,只能夠適用折價補償。合同法關(guān)于無效合同的處理有兩個原則:第一個是能夠返還的應(yīng)當(dāng)返還,不能返還的折價補償;第二是因為履行無效合同造成的損失由雙方當(dāng)事人按照導(dǎo)致無效合同過錯來進行分擔(dān)。從表象特征來看,好像是部分條款按有效處理了,落實到工程款上來講,實質(zhì)上是按照有效合同結(jié)賬,也就是按有效合同處理的,或者說與有效合同處理的結(jié)果是一致的。按照司法解釋第二條的規(guī)定,合同無效,但經(jīng)過驗收合格,具備交付使用條件的,請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。所以說第二條是司法解釋里面比較重要的內(nèi)容,是關(guān)于合同無效后給付工程款的內(nèi)容?,F(xiàn)在建筑施工行業(yè)的違法違規(guī)行為很多,就會有很多的施工合同存在缺陷。第二條 建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。發(fā)生下列六種情形的中標無效:(1)招標代理機構(gòu)違反《招標投標法》第五十條規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,影響中標結(jié)果的;(2)根據(jù)《招標投標法》第五十二條規(guī)定,依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況,或者泄露標底的,影響中標結(jié)果的;(3)根據(jù)《招標投標法》第五十三條規(guī)定,投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;(4)根據(jù)《招標投標法》第五十四條規(guī)定,投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假、騙取中標的;(5)依法必須進行招標的項目,招標人違反《招標投標法》第五十五條規(guī)定,與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判,影響中標結(jié)果的;(6)根據(jù)《招標投標法》第五十七條規(guī)定,招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。其他必須進行招標的項目,由國家發(fā)改委確定。第一條第三項講的是建筑工程必須招標而未招標或者中標無效的,合同無效。建筑法改成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)允許兩個以上的人組成一個獨立承包體來完成。借用的表現(xiàn)形式主要是掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部承包三種。主要是指三種人,即工程轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)里面實際干活的人?,F(xiàn)行法律在表述建筑工程承包人時有三個概念,一個是施工人,再一個是建筑施工企業(yè),還有一個是承包人。第一條的第二項講的是沒有資質(zhì)的實際施工人,借用有資質(zhì)建筑施工企業(yè)名義,與他人簽定的合同無效。第一條第一項講承包人未取得建設(shè)施工承包資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級。第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定,認定無效:(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。本司法解釋出臺后,很多長期困擾司法實踐的問題得到了一定程度上的解決,為我們規(guī)范企業(yè)管理、依法處理爭議提供了很好的依據(jù)。以往我國的《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》甚至《合同法》,都沒有較為詳細的規(guī)定。我們施工 企業(yè)如何充分利用這部法律保護自己呢?今天給大家講一下該司法解釋的理解與運用。第三篇:建設(shè)工程施工合同司法解釋篇一:建設(shè)工程施工合同司法解釋篇二:建設(shè)工程施工合同司法解釋理解與運用 建設(shè)工程施工合同司法解釋 之理解與運用2005年1月1日施行的最高人民法院 《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱施工合同司法解釋),針對我領(lǐng)域中的大量問題進行了規(guī)定,對我國建設(shè)施工合同關(guān)系產(chǎn)生了深遠的影響。發(fā)包人以其不是建設(shè)工程項目建設(shè)單位或者建設(shè)工程已經(jīng)轉(zhuǎn)讓第三人所有抗辯承包人優(yōu)先受償權(quán)的,人民法院不予支持。第三十六條【承包人優(yōu)先受償權(quán)與其他權(quán)利的順位】承包人工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于其承建工程上設(shè)立的抵押權(quán)和其他債權(quán)。另一種意見:承包人行使優(yōu)先受償權(quán)期限為六個月,自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價款之日起算。(一)當(dāng)事人約定的給付工程價款期間屆滿;(二)當(dāng)事人沒有約定工程價款給付時間或者約定不明,但建設(shè)工程已經(jīng)實際交付的;(三)建設(shè)工程沒有交付,但承包人已經(jīng)提交竣工結(jié)算文件的;(四)建設(shè)工程施工合同終止履行,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程價款的。建設(shè)工程施工合同沒有約定催告履行合理期限的,催告履行的合理期限應(yīng)不少于一個月,自發(fā)包人收到催告通知之次日起計算。(一)建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證的要求進行建設(shè)的;(二)建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格,且無法予以修復(fù)的;(三)建設(shè)工程屬于事業(yè)單位、社會團體以公益目的建設(shè)的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施及其他社會公益設(shè)施;(四)建設(shè)工程屬于國家機關(guān)的辦公用房或者軍事建筑;(五)無法獨立存在或者分割后影響主建筑使用功能的附屬工程等工程。建設(shè)工程因發(fā)包人原因停建,或者工程雖由第三人續(xù)建,但因發(fā)包人原因停建,承包人主張就其承建的工程部分折價、拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?,人民法院?yīng)予支持。了解最新《建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(二)》內(nèi)容,請微信搜索關(guān)注微信公眾號:建筑業(yè)那點事兒。第三十條【未竣工工程可以行使優(yōu)先受償權(quán)】建設(shè)工程未竣工,承包人就發(fā)包人尚欠的工程價款請求優(yōu)先受償權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)綜合工程質(zhì)量是否合格,工程是否已由第三人續(xù)建,是否發(fā)揮工程最大效益等因素,依照誠實信用原則和公平原則予以衡量,并作出裁決。實踐中因資質(zhì)、招投標法律規(guī)定,大量無效合同出現(xiàn)。(一)建設(shè)工程施工合同有效;(二)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格;(三)建設(shè)工程不屬于不宜折價、拍賣范圍;(四)承包人在約定或者法定期限內(nèi)主張優(yōu)先受償權(quán)。第二十八條【土地使用權(quán)不屬于優(yōu)先受償權(quán)的客體】承包人請求對建設(shè)工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)享有優(yōu)先受償權(quán)的,人民法院不予支持。但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人或者承包人與該建筑物的所有權(quán)人沒有合同關(guān)系的除外。五 建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)第二十五條【優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體】合同法第二百八十六條規(guī)定的承包人是指建設(shè)工程施工合同的承包人。實際施工人依據(jù)合同法第七十三條規(guī)定,以轉(zhuǎn)包人、違法分包人怠于向總承包人、發(fā)包人行使工程款債權(quán),損害其利益為由提起代位權(quán)訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。預(yù)交鑒定費用的當(dāng)事人請求鑒定機構(gòu)返還鑒定費用,可以另行提起訴訟解決。人民法院與鑒定人認定不一致的,鑒定人應(yīng)當(dāng)對鑒定意見進行更正。經(jīng)質(zhì)證不能作為鑒定依據(jù)的,鑒定人應(yīng)對相應(yīng)鑒定意見進行更正。鑒定人拒不更正導(dǎo)致鑒定意見無法予以采信,人民法院可以在裁判文書中不判決當(dāng)事人對鑒定費用的負擔(dān),并說明理由。第二十三條【對鑒定意見的審核認定】人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定人出具的鑒定意見進行質(zhì)證。人民法院準許后,可以將案件發(fā)回一審法院委托鑒定,并免除另一方當(dāng)事人因此加重的負擔(dān)。當(dāng)事人經(jīng)釋明后未申請鑒定的,應(yīng)承擔(dān)不利的后果。但當(dāng)事人有證據(jù)證明鑒定意見具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形,且不能通過該條第二款規(guī)定方法解決的除外。三 建設(shè)工程造價鑒定第十九條【訴訟前委托鑒定的效力】當(dāng)事人雙方在提起訴訟前已經(jīng)對工程價款結(jié)算形成有效合意,訴訟中一方當(dāng)事人申請對工程造價進行鑒定的,人民法院不予準許。第十七條【合同無效工程價款結(jié)算條件】建設(shè)工程施工合同無效,因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標調(diào)整等原因?qū)е聼o法參照合同約定結(jié)算工程價款,當(dāng)事人請求按照簽約時的市場價格信息結(jié)算工程價款的,人民法院應(yīng)予支持。第二種意見: 刪除第十六條【合作開發(fā)房地產(chǎn)合同各方對工程款債務(wù)清償責(zé)任的承擔(dān)】第一種意見:合作開發(fā)房地產(chǎn)合同一方作為發(fā)包人與承包人訂立建設(shè)工程施工合同,承包人請求合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的其他合作方對建設(shè)工程施工合同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。第十五條【備案合同與招標投標文件不一致時工程價款的結(jié)算】第一種意見:當(dāng)事人經(jīng)過備案的中標合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程價款、建設(shè)工期、工程質(zhì)量不一致,亦無證據(jù)表明簽訂備案合同時,招投標的客觀情況發(fā)生變化,且變更內(nèi)容未達到實質(zhì)性變更程度,當(dāng)事人一方請求將招標文件投標文件、中標通知書作為結(jié)算工程價款的根據(jù),人民法院應(yīng)予支持。發(fā)包人返還質(zhì)量保證(保修)金后,不影響承包人依照合同約定或法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。第十三條【質(zhì)量保證金返還期限
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