有關(guān)審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋-文庫吧資料
2025-05-05 07:55本頁面
【正文】 序的，合同法第269條第1款規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。此外，沒有辦理施工許可證，工程并不就是違章建筑了。沒有開工許可證在行政責(zé)任方面，可能受到行政部門的處罰，其責(zé)任應(yīng)由承發(fā)包雙方分擔(dān)，因?yàn)殚_工前要辦理施工許可證，是承發(fā)包雙方共同應(yīng)當(dāng)明知的。沒有法律依據(jù)說沒有施工許可證合同就是無效的。我理解司法解釋第21條黑白合同的處理依據(jù)，正是這一條法律規(guī)定。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 此外，招標(biāo)完成時如果已確定了固定價，又改變?yōu)榭烧{(diào)價的，這是違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的。據(jù)我所知，在中標(biāo)后簽約前改變中標(biāo)計價方式，通常在行政主管部門是難以獲得備案的。備案了，但不是中標(biāo)合同，則不屬于司法解釋第21條規(guī)定的范疇。通常情況是經(jīng)中標(biāo)確認(rèn)的計價方式即固定價才能獲得備案。我認(rèn)為這個問題既涉及合同效力，又涉及黑白合同以哪一個計價方式為準(zhǔn)的界限，這是一個很重要的問題。我的理解是如果因?yàn)檗D(zhuǎn)包或違法分包造成合同無效，承包人仍可以以工程質(zhì)量合格為由要求按合同約定的計價方式計價，也就是說，不論是何種原因?qū)е鹿こ毯贤瑹o效，其處理原則都是與已完工程的質(zhì)量是否合格直接掛鉤。與此相似的問題是總分包之間是否可以適用司法解釋第2條的規(guī)定，我個人認(rèn)為轉(zhuǎn)包或違法分包造成合同無效，其處理的原則仍看已完工程的質(zhì)量是否合格而定。如本來是三級企業(yè)現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為二級企業(yè)，在沒有完全取得相應(yīng)資質(zhì)之前完成了工程，雖然沒有資質(zhì)，但是質(zhì)量是完全合格的，司法解釋針對的是這種特殊情況，而絲毫沒有放松資質(zhì)條件的意思。司法解釋留了一個空間，司法解釋第5條有一個配套的規(guī)定，該規(guī)定說：“承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。是否可以類推，不管施工企業(yè)有沒有資質(zhì)，只要建筑質(zhì)量合格，都可以承攬工程，這是否在客觀上鼓勵違法？這一規(guī)定是否與建筑法相抵觸？這應(yīng)當(dāng)如何解釋？ 答：司法解釋第2條的規(guī)定得不出這種結(jié)論，更沒有暗示說你沒有資質(zhì)也可以承攬工程的意思。如果工程質(zhì)量問題是因材料或者因工期延誤（實(shí)踐中有這樣的情況）導(dǎo)致出現(xiàn)缺陷的，也即材料、工期與質(zhì)量問題有因果關(guān)系，而材料和工期是由實(shí)際施工人負(fù)責(zé)的，則也可追究實(shí)際施工人的責(zé)任；如果兩者之間沒有因果關(guān)系，則不屬于司法解釋第25條規(guī)定的情況，應(yīng)另當(dāng)別論。我認(rèn)為，如果質(zhì)量問題確實(shí)是實(shí)際施工人的原因所致，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后仍然享有訴權(quán)，這是由連帶責(zé)任的含義所規(guī)定的。這一規(guī)定體現(xiàn)了質(zhì)量第一的法定地位，質(zhì)量是否合格高于合同約定的至高意義。我認(rèn)為針對這一問題的答案，就是按司法解釋第18條的規(guī)定處理?！敝皇菗p失計算的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐較難掌握，處理時可以由當(dāng)事人自行舉證證明損失的大小，也可以要求按利息計算。司法解釋第8條“發(fā)包人的解除權(quán)”對承包人逾期竣工的違約責(zé)任規(guī)定可以解除合同，第10條“解除合同后的處理原則”規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。對此種情況的處理，應(yīng)當(dāng)適用法律的規(guī)定。因此，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的高低應(yīng)從合同的具體情況出發(fā)由當(dāng)事人自己約定，就標(biāo)準(zhǔn)而言，不應(yīng)該有限制，只要當(dāng)事人自己有約定即可。此外還有個法律問題，當(dāng)事人約定了比較高的違約金后，當(dāng)需要依約定追究責(zé)任時，一方當(dāng)事人認(rèn)為約定的標(biāo)準(zhǔn)過高要求降低的，按合同法第114條規(guī)定是可以申請人民法院降低的。當(dāng)事人可以根據(jù)合同的具體情況自由約定剛才說的這幾種違約責(zé)任的承擔(dān)。如果當(dāng)事人在合同中沒有約定利息計付標(biāo)準(zhǔn)，而約定了滯納金計付標(biāo)準(zhǔn)，對于這種情況如何適用?標(biāo)準(zhǔn)是否有限制? 答：這里有很多個概念，利息、滯納金、違約金、賠償金、雙倍利息等，這和合同法有關(guān)違約責(zé)任的規(guī)定是相符的。如果確定“一口價”的計價方式時沒有圖紙，那么就只能按照施工過程中提供的圖紙來按實(shí)計算。邊施工邊設(shè)計的工程，施工中的圖紙就是你的計價圖紙，如果沒有設(shè)計圖紙就按照承包人實(shí)際施工量來計算對價。我認(rèn)為，如果實(shí)際情況就是如此，則應(yīng)適用按實(shí)結(jié)算的原則，即按司法解釋第16條的規(guī)定處理。如果發(fā)包人有正當(dāng)?shù)睦碛蓻]有同意承包人的結(jié)算，則不能當(dāng)然視為“不予答復(fù)”。關(guān)于“不予答復(fù)”的理解，我認(rèn)為是發(fā)包人對承包人申報的結(jié)算價款的同意與否是否作了答復(fù)。 問題四：依據(jù)司法解釋第20條規(guī)定的內(nèi)容，如果當(dāng)事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒有約定承包商提交決算報告后，發(fā)包人“在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的，如何處理？另：“不予答復(fù)”如何理解？ 答：司法解釋第20條的立法用意是有效制約逾期不結(jié)算工程價款，鼓勵要求雙方對結(jié)算期限的法律后果作
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