【正文】 、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個(gè)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會(huì)”等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多個(gè)，引進(jìn)投資200萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)120家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力大大增強(qiáng)。實(shí)行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問(wèn)題解決率達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項(xiàng)目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)也從大量行政事務(wù)和村社矛盾中解脫出來(lái)，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過(guò)反復(fù)幫教，思想明顯進(jìn)步，精神面貌煥然一新。農(nóng)民群眾從面對(duì)面、心貼心的教育活動(dòng)中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義的熱愛(ài)，增加了對(duì)干部的理解和對(duì)集體目標(biāo)的認(rèn)同。實(shí)行“文建明工作法”后，對(duì)黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴(yán)格了，對(duì)群眾的教育系統(tǒng)了、經(jīng)常了。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹(shù)立文明新風(fēng)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務(wù)相對(duì)較重。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，9名干部得到縣委提拔重用。由于堅(jiān)持以事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)選人、以效計(jì)酬和獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，干部面對(duì)公開(kāi)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)和公正尺子的衡量，學(xué)習(xí)提高有了內(nèi)在動(dòng)力，事業(yè)心、責(zé)任感普遍增強(qiáng)，素質(zhì)能力和工作水平不斷提高。同時(shí)，村社干部也減至42人。談到當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中設(shè)臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、。一些干部深有感觸地說(shuō)，過(guò)去抓工作總覺(jué)得頭緒繁雜、人手不夠，現(xiàn)在任務(wù)再重也能有序推進(jìn)、很快完成，這主要得益于有一個(gè)好的組織運(yùn)行機(jī)制。2011年，“南大梁”高速公路營(yíng)山段建設(shè)征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個(gè)村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項(xiàng)中心工作，明確6名干部主抓，3個(gè)月就全面完成任務(wù)。實(shí)行“文建明工作法”后，機(jī)構(gòu)有效整合，任務(wù)合理分解，職責(zé)明晰定位，無(wú)論常規(guī)工作還是中心工作、應(yīng)急工作，都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)接，解決了權(quán)責(zé)錯(cuò)位、工作扯皮的問(wèn)題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。任務(wù)明確、職責(zé)清晰，組織運(yùn)轉(zhuǎn)有序。全鎮(zhèn)所有賬目按月分類公示，接受群眾監(jiān)督。在各社區(qū)和各村院落密集地，開(kāi)通民事服務(wù)熱線電話，將聯(lián)村包片鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話印發(fā)每家每戶，做到電話一打干部很快到家。在鎮(zhèn)上設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳，公開(kāi)辦事項(xiàng)目和程序，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)，確保透明度和公正性。鎮(zhèn)黨委每半年開(kāi)展一次“花錢買批評(píng)”活動(dòng)，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評(píng)代表隊(duì)”，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問(wèn)題情況進(jìn)行評(píng)議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)有質(zhì)量者和提出合理建議者。凡是經(jīng)鎮(zhèn)上研究方案的，一律發(fā)出督辦通知書，對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任人、完成進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并規(guī)定解決情況要有群眾評(píng)價(jià)和反饋?！皟上隆?，就是下訪尋問(wèn)題、下村解難題。黨性教育、愛(ài)民教育和“十好”教育，都最終落到評(píng)選先進(jìn)、鞭策后進(jìn)上。干群懇談會(huì)由村（居）民自愿參加，由干部匯報(bào)交流踐行黨的宗旨、開(kāi)展為民服務(wù)的情況，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)；作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)采取干部相互點(diǎn)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)方式，對(duì)點(diǎn)評(píng)出的問(wèn)題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務(wù)對(duì)象，測(cè)評(píng)等次綜合兩方面測(cè)評(píng)結(jié)果確定。鎮(zhèn)黨委書記每月給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上一次黨課，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系村（社區(qū)）給黨員上一次黨課，全鎮(zhèn)黨員每半年開(kāi)展一次黨性分析。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助按上崗人員績(jī)效補(bǔ)助平均數(shù)計(jì)發(fā)。對(duì)落崗人員，保留編制，發(fā)放基本工資和生活補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職、創(chuàng)業(yè)，并允許參加下一年競(jìng)崗。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，每年初按照個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)崗位?！叭ā?，就是定崗、定員、定酬。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的階段性重點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作小組分頭抓、重點(diǎn)抓?！叭啤?，就是常規(guī)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。它以其創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)精神、為民情懷和實(shí)際成效，贏得群眾普遍贊譽(yù)，得到上級(jí)充分肯定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注?！拔慕鞴ぷ鞣ā本褪且粋€(gè)具有時(shí)代意義的創(chuàng)新典范。附：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實(shí)踐與啟示改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。學(xué)習(xí)文建明工作法，必須學(xué)習(xí)文建明精神。各地要把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。文建明工作法，堅(jiān)持干事與管人相結(jié)合，大膽改革、自我加壓，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化績(jī)效考核，牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作法。通過(guò)實(shí)行“兩下”、“兩集中”，進(jìn)院入戶找問(wèn)題、主動(dòng)花錢買批評(píng)、督辦問(wèn)責(zé)抓落實(shí)、集中服務(wù)理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說(shuō)共產(chǎn)黨好、跟共產(chǎn)黨走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為民解憂作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能做到群眾的心坎上。實(shí)踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強(qiáng)全局意識(shí)，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，是統(tǒng)籌全局、科學(xué)發(fā)展的工作法。全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為班子的主心骨，肩負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重任，因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)情要了如指掌，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，化解不安定、不和諧因素，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要突出一個(gè)“實(shí)”字。干部對(duì)農(nóng)民要有深厚的感情，深入的作風(fēng)，為群眾服務(wù)的思想，以及扎實(shí)的基本功，才能了解農(nóng)民，才能在發(fā)展中做到“三心”，一是用心問(wèn)計(jì)于民，二是用愛(ài)心關(guān)心弱勢(shì)群體，三是用真心服務(wù)群眾。第三，了解農(nóng)民。要突出一個(gè)“快”字。要吃準(zhǔn)上級(jí)精神，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，確保政令暢通，確保政策落實(shí)，確保任務(wù)完成。因而，學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，關(guān)鍵要做到“四個(gè)了解”：第一，了解上級(jí)政策。在筆者看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的“班長(zhǎng)”，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要職責(zé)。他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上，創(chuàng)造了生命與工作的雙重奇跡，探索出一套促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法（包括 “三制”、“三定”、“三教育”，“兩下”、“兩集中”），即推行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制；實(shí)行定崗、定員、定酬；實(shí)施黨員黨性教育、干部愛(ài)民教育、群眾“十好”教育；實(shí)行干部下訪尋問(wèn)題、下村解難題；推行集中服務(wù)、集中理財(cái)。正因如此，四川省舉辦了第一期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班，來(lái)自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了這期培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負(fù)重任，其素質(zhì)和能力決定了在基層開(kāi)展工作的成效。通過(guò)4天專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)考察，參加學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示收獲很大。學(xué)習(xí)推廣文建明工作法要做到“四個(gè)了解”2011年09月13日 15:25 來(lái)源：光明網(wǎng)字號(hào):T|T0人參與0條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)0全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已基本結(jié)束。二、從實(shí)際行動(dòng)開(kāi)始，抓實(shí)文建明工作法學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，應(yīng)該從他的品質(zhì)、精神上提升，但最終落腳點(diǎn)不能停留在書本上、精神上，還得放在行動(dòng)上，必須從大處著眼、小處入手，以更加飽滿的精神推進(jìn)文建明工作法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化管理。文建明同志能夠把握住工作的規(guī)律，把日常的工作總結(jié)提煉成為“三制三定”工作法。文建明同志面對(duì)新時(shí)期新農(nóng)村工作的新形勢(shì)新任務(wù)，他堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)干，善于在研究狀態(tài)下工作：把問(wèn)題當(dāng)成課題研究，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維和辦法解決問(wèn)題。學(xué)習(xí)文建明真情為民、心系群眾，視百姓為父母的情懷。二是學(xué)習(xí)文建明同志的愛(ài)民情節(jié)。最終積勞成疾，但仍然一如既往地忘我工作。一是學(xué)習(xí)文建明同志的敬業(yè)精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為班子的主心骨，肩負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重任，因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)情要了如指掌，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，化解不安定、不和諧因素，切實(shí)維文建明工作法是文建明同志扎根基層30年，潛心研究出并通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證的一整套有利于農(nóng)村科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的工作方法。要突出一個(gè)“實(shí)”字。干部對(duì)農(nóng)民要有深厚的感情，深入的作風(fēng)，為群眾服務(wù)的思想，