【正文】 明店鋪”、“十好文明企業(yè)”。對群眾開展經(jīng)常性的 “十好”教育。每年底開展一次群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。根據(jù)黨員平時表現(xiàn)和民主測評結果，評選表彰一批優(yōu)秀黨員。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務群眾、發(fā)揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。三、“三教育”是指圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發(fā)。定酬。對上崗人員，實行一崗多責、統(tǒng)一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。定員。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內(nèi)務等職責，督查考核辦主要承擔監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責，經(jīng)濟發(fā)展服務中心主要承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮(zhèn)管、財務統(tǒng)管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規(guī)服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產(chǎn)等職責。二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務，按照現(xiàn)有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬定酬定酬定酬定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急工作主要指突發(fā)性的自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯(lián)片包村，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領導抓、重點抓。中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作主要指經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。－8－第四篇：文建明工作法文建明工作法（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。對創(chuàng)建“學習推廣‘文建明工作法’加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化建設”示范單位的考核驗收工作由鎮(zhèn)學習推廣“文建明工作法”領導小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現(xiàn)場視察主要工作成績等辦法進行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標準進行細化和量化，確保我鄉(xiāng)達到市委組織部提出的“五個好”和“方案細化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。一是對每個黨支部明確了1名機關干部聯(lián)系指導、黨委領導掛片包干指導督查、黨政干部結對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學習推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴格問責，限期整改。鎮(zhèn)廣播電視站要開辟學習推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實在全鎮(zhèn)營造起學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。（四）、措施和考核。第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。按照定目標任務，定工作措施、定完成時間、定指導人員、定幫扶對象、定責任人員的“六定”要求，細化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。（社區(qū)）班子建設，規(guī)范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；主要任務：，以支部為單位組織黨員干部學習文建明工作法，深刻理解其精神實質和含義。全鄉(xiāng)各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。（三）方法和步驟按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛(wèi)生美化、文明新風、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富。（1）基礎設施好，交通便利，示范點相對集中；（2）領導班子好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責意識要強，善于創(chuàng)造性地推進基層黨建及其他工作；（3）工作機制好，緊密聯(lián)系實際，在工作運行、干部管理、全員教育、服務群眾、公共服務等機制方面不斷探索創(chuàng)新；（4）發(fā)展業(yè)績好，特色產(chǎn)業(yè)支撐力較強，經(jīng)濟發(fā)展質量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關系融洽，無群體－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發(fā)生，群眾滿意度高。探索取消村（社區(qū)）會計，只設報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農(nóng)業(yè)植保費、電視收視費等涉及收費一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。創(chuàng)業(yè)理財。集中服務。建立民事代辦制度。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。（四）、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風實行下訪尋問題、下村解難題?！笆谩苯逃?。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開展親民、愛民、為民教育。對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應急工作實行獎勵制，根據(jù)任務輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。對上崗人員，實行一崗多責、統(tǒng)一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機構，根據(jù)各地實際，充分利用便民服務中心，探索設置黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規(guī)服務中心。（二）“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔的職責任務，按照現(xiàn)有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。應急工作集中制。中心工作分組制。業(yè)務工作常抓制。文建明“三二”工作法的具體內(nèi)容。1.“兩下”指：圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。2.“三定”指：定崗、定員、定酬。目的：，充分履行干部職責；，務求工作實效；，推動社會發(fā)展?！拔慕鞴ぷ鞣ā币?guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運行程序，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，是適應農(nóng)村發(fā)展形勢、順應人民群眾期盼的成功實踐。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持工作，生命不息，奉獻不止，把昔日發(fā)展慢、治安亂的后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧做出了重要貢獻。文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，曾先后擔任過副鄉(xiāng)長、副區(qū)長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、黨委書記、區(qū)委書記，2003年3月任城南鎮(zhèn)黨委書記至今。還推行了干部在一線服務、農(nóng)民在一線培訓、法律在一線普及、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養(yǎng)、成效在一線檢驗、干部在一線成長、和諧在一線建成的“一線工作法”和在一線培養(yǎng)鍛煉干部、在一線考察識別干部、在一線完善選用機制的“一線用人法”，實現(xiàn)科級干部全部都具有一線群眾工作經(jīng)歷。事件有效處臵后，堅持工作力度不減、標準不降、力量不弱，繼續(xù)鞏固擴大成果，做好后續(xù)工作，做到案結事了，群眾滿意。堅持事前服務到位，送法律進村入戶，教育群眾學法知法守法；堅持事中引導到位，引導群眾按照法律理性表達利益訴求；堅持事后處臵到位，對經(jīng)反復說服教育仍然挑頭教唆和挑釁法律底線的人員堅決依法處理，防止事態(tài)擴大。政策宣傳到戶，感情聯(lián)系到人，關心關愛到心，與群眾“面對面”、“零距離”、“心連心”，爭取群眾的理解和支持。群眾訴求合理合法的，堅決予以解決；合理不合法的，說明情況，表明態(tài)度，正確引導，爭取部分解決；對不合理不合法，但生活困難的，實施幫扶救助。堅持摸清情況，掌握主要訴求；堅持分析根源，查明事發(fā)原因；堅持統(tǒng)籌分析，把握動態(tài)趨向，提出處理意見建議，為妥善處臵事件提供決策依據(jù)。三、堅持處置事件五個到位。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)機制。四是縣級領導全員接訪機制。三是政法部門督導化解機制。二是矛盾糾紛排查預警機制。一是重大事項維穩(wěn)評估機制。以基層群眾為參評主體，對民情責任人和人民勤務員履職情況及工作作風進行群眾滿意度考核測評，結果作為干部考核、綜合評價、推優(yōu)評選、提拔任用的重要依據(jù)，對考核測評不滿意率超過三分之一的，按干部權限進行問責。定期或不定期組織巡視組深入民情責任區(qū)，收集、初核、甄別群眾反映的情況；檢查責任區(qū)責任人、人民勤務員履行職責情況；督促民情事項的處理和民生問題的解決。由各級黨委牽頭，層層建立民情聯(lián)席會議制度，縣每季度召開一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個月召開一次，研究解決事關民生的重大問題。把全縣機關事業(yè)單位的全體工作人員、村(社區(qū))干部和大學生“村官”全部納入人民勤務員范疇，選派人民勤務員駐村駐點，開展民情大走訪活動。就這樣，一張張民情聯(lián)絡卡把干部與基層群眾緊緊聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了干部群眾的零距離溝通。民情聯(lián)絡卡有這樣一句話：“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，請與我聯(lián)系。同時采取“確定一名民情聯(lián)絡員、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、設立一個民情意見箱、公布一部民情電話、開通一個民情郵箱”的“五個一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意。一是民情責任區(qū)制度。孟連縣“三五”群眾工作法云南省孟連縣在處臵“孟連事件”中，逐步摸索行之有效的做好群眾工作的新方法，經(jīng)過三年的實踐，探索并逐步完善了“三五”群眾工作法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做賬，財務直接核算到村組、到項目、到農(nóng)戶，資金支配使用權仍歸屬各村(社區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立財務統(tǒng)管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鎮(zhèn)管、財務統(tǒng)管。圍繞推行百姓經(jīng)濟，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業(yè)、自主經(jīng)營、致富增收，大力實施“戶戶創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動。逢場天，村(社區(qū))干部輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村(社區(qū))干部在村上代辦民事。集中服務。建立上門服務工作機制，開通服務熱線，將聯(lián)村、包片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村(社區(qū))干部的聯(lián)系電話全部印發(fā)到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設臵“民事代辦”服務站，公開代辦事項內(nèi)容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村(社區(qū))干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。下村解難題。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部解決問題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。每月1日至5日，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩(wěn)定等方面的問題，分類梳理建立臺賬。下訪尋問題。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人幫扶教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。根據(jù)干部平時表現(xiàn)和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。每半年開展一次“點評會”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村(社區(qū))上黨課。(三)“三教育”是指圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發(fā)。定酬。對上崗人員，實行一崗多責、統(tǒng)一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。定員。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內(nèi)務等職責，督查考核辦主要承擔監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責，經(jīng)濟發(fā)展服務中心主要承擔經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心