【正文】 裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學習取經(jīng)。上級充分肯定。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學習推廣“文建明工作法”現(xiàn)場會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國家工作前沿，是我國政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣?！拔慕鞴ぷ鞣ā钡膶嵺`說明，做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，根本靠一支有活力、能戰(zhàn)斗、講奉獻的干部隊伍，而這支隊伍的形成，需要管理，需要歷練，需要示范引導(dǎo)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力和作風形象至為關(guān)鍵。這是城南鎮(zhèn)近年來發(fā)展變化最重要的因素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關(guān)系的職責主要在黨委、政府。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。為迅速掀起學習推廣“文建明工作法”活動熱潮，鎮(zhèn)黨委、政府廣泛通過宣傳攔、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊、簡報、政務(wù)公開欄、遠程教育播放文建明先進事跡等多種形式大力宣傳“文建明工作法”，積極營造學習推廣“文建明工作法”濃厚氛圍。四是落實到位。四川省長寧縣始終堅持把學習推廣工作作為當前基層黨建第一任務(wù)來部署，把全面覆蓋作為第一目標來定位，把“形神”兼?zhèn)渥鳛榈谝灰髞砺鋵?，推動文建明工作法迅速在長寧落地、生根、開花、結(jié)果，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，實現(xiàn)了四個第一：全市第一個在全省學習推廣文建明工作法座談會上發(fā)言的區(qū)縣，全市第一個從營山縣省級“三二”工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入學習推廣專業(yè)人才的區(qū)縣，全國第一個邀請文建明到縣級作事跡報告并實地指導(dǎo)的區(qū)縣，全國第一個擁有與營山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣。二是抓經(jīng)費保障。拓寬渠道真學，學就入心。2011年10月省市座談會后，縣委派出由組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及6個重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成的工作組專赴營山縣城南鎮(zhèn)實地學習“三二工作法”，回來后迅速召開常委會、全委會，再次專題學習會議精神和城南經(jīng)驗，研究細化具體工作。健全機制真推，推就推深。即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由四個團隊進行幫扶指導(dǎo)。2011年10月24日，長寧縣應(yīng)邀參加全省學習推廣文建明工作法眉山片區(qū)座談會，并作為全市唯一、全省僅有的三個區(qū)縣之一就長寧經(jīng)驗作主題發(fā)言。二是開展“圍繞?六大?、爭創(chuàng)一流”主題實踐活動。四是開展“四千為民”主題實踐活動。班子結(jié)構(gòu)更合理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，一批文建明式的優(yōu)秀干部被選拔充實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子均有豐富的基層工作經(jīng)歷，年齡結(jié)構(gòu)以3545歲為主體，大學學歷占70%以上。黨性教育更強，依托遠程教育視頻系統(tǒng)同步培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村黨員干部10000多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立思想診療室為黨員群眾排優(yōu)解難，每周舉行升國旗儀式、每季度開展崗位大練兵，強化黨性教育。“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”，文建明同志的工作感悟徹底警醒了全縣基層黨組織和黨員干部，紛紛結(jié)合實際推出了便民聯(lián)系卡、“流動服務(wù)站”、“組團服務(wù)”、“三上三下”等服務(wù)舉措，堅持掌握實情上門、真情服務(wù)下村，解決困難上門、便民措施下村，預(yù)警提示上門、宣傳教育下村，不坐辦公室混時光、主動服務(wù)群眾，不當官老爺、擺官架子，主動送溫暖、獻愛心，切實解決了許多群眾生產(chǎn)生活中的難題。%；，%；，%；，%。（二）落實“三定”，明確目標責任。，對群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育，開展農(nóng)戶評優(yōu)、評典型活動。依托“三定四議五落實”工作法，通過“四議”，建立健全民主決策機制，實現(xiàn)問政于民常態(tài)化，通過“五落實”，建立健全問題查訪與解決相結(jié)合機制，做到問題整改常態(tài)化。建立健全政務(wù)、村務(wù)公開制度，實行村級財務(wù)收支情況月通報制、政府財務(wù)黨委會通報制。在各村建立集中辦理業(yè)務(wù)制度，每月確定5號、15號、25號三天為業(yè)務(wù)集中辦理日。通過“三定四議五落實”群眾工作法的“三定”(定人、定期、定點)，強化同人民群眾的聯(lián)系，及時了解群眾“憂什么、怨什么、贊成什么、反對什么”，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動權(quán)，落實收集信息常態(tài)化。（三）加強“三教育”，增強素質(zhì)修養(yǎng)，對干部開展經(jīng)常性的愛民教育。（一）堅持“三制”，確保工作落實。四是黨員干部責任意識更強，經(jīng)濟社會發(fā)展進一步加快。工作更主動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實際，開展了新一輪人員競爭上崗，出臺了干部自評、量化考評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、黨委會評定、季度兌現(xiàn)等績效考核辦法，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說：通過思想上的觸動、制度上的約束、待遇上的激勵，黨員干部等待觀望的少了、主動請戰(zhàn)的多了，推諉扯皮的少了、團結(jié)協(xié)作的多了。運行制度更健全，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有制度進行全面清理，充實完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策、干部績效考核、學習教育等制度，并按工作運行、干部管理、公共服務(wù)、全員教育、服務(wù)群眾五個類別上墻公開，確保制度規(guī)范健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序。主要成效全覆蓋學習推廣文建明工作法，特別是邀請文建明同志親赴長寧縣作專題報告，在全縣黨員干部中引起了強烈反響，迅速掀起了對照先進找不足、俯下身子真為民、團結(jié)一致謀發(fā)展的熱潮。三是開展社會管理創(chuàng)新主題實踐活動。一是開展“五講五比五看”主題實踐活動。三是建立“1+n”聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)機制。即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個班子落實、一個標準推進、一個辦法考核、一張表格倒逼，做到責任到人、任務(wù)到人、落實到人。2011年11月，組織部領(lǐng)導(dǎo)三赴營山縣城南鎮(zhèn)，以真情成功邀請文建明同志于12月2日親赴長寧縣作專場事跡報告，詳細講解“三二”工作法，文建明同志還到長寧鎮(zhèn)、開佛鄉(xiāng)等實地指導(dǎo)學習推廣工作，現(xiàn)場傳授提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學化水平經(jīng)驗，促成長寧鎮(zhèn)與營山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編印工作手冊、《長寧組工報》?？?0000余份，做到黨員干部人手1份，制作長寧縣學習推廣工作專題片700余張，保證基層黨組織每個1套，在縣城、江長路、景區(qū)公路等主要街道和主干道等地制作大型戶外廣告標語，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)率、知曉率、參與率達到三個100%。三是抓人才保障。一是抓組織保障。積極投身于四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“增減掛鉤”項目建設(shè)、中心村開發(fā)等工作中，爭做文建明式的好黨員、好干部，實現(xiàn)運用“文建明工作法”解決老百姓所急、所需、所盼。三是管理到位。鎮(zhèn)黨委將學習推廣“文建明工作法”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動和當前基層黨建工作的重要工作，專題召開黨政聯(lián)席會議和鎮(zhèn)村干部大會，認真?zhèn)鬟_學習了省、市、區(qū)關(guān)于深入學習推廣“文建明工作法”相關(guān)文件精神，精心安排部署了學習推廣活動，研究制定了《中共黃市鎮(zhèn)委員會關(guān)于學習推廣“文建明工作法”的實施方案》，成立了以黨委書記為組長、其余黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村（社區(qū)）支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保學習推廣活動齊抓共管，著力打造“服務(wù)型”政府。在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營越來越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對他們進行教育的，關(guān)鍵要使教育成為幫助他們更好地實現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動中來，成為教育的“主人”。密切黨群干群關(guān)系，為群眾辦實事、讓群眾得實惠是根本手段，加強對群眾的教育引導(dǎo)也是重要手段。特別是擔任城南鎮(zhèn)黨委書記后，他面對較差的工作基礎(chǔ)，團結(jié)帶領(lǐng)一班人廣納群言、大膽創(chuàng)新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風行的作風、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創(chuàng)立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，樹立了個人和班子的良好形象，帶動鎮(zhèn)、村干部提高了思想政治素質(zhì)和實際工作能力。黨和國家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎(chǔ)任何時候都不能放松。不斷根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，進行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。深刻有益的啟示“文建明工作法”來自實踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。各級調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點在管理、核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民、關(guān)鍵在落實，遵循了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點和規(guī)律，具有很強的說服力；“文建明工作法”具體實在、易學易會，對于基層貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和創(chuàng)新社會管理、改進干部作風、密切黨群干群關(guān)系，具有重要指導(dǎo)作用，值得大力推廣。營山縣有關(guān)統(tǒng)計顯示：在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。同行學習借鑒。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。群眾交口稱贊。幾年來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會”等專業(yè)合作經(jīng)濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業(yè)120家，經(jīng)濟實力和發(fā)展活力大大增強。中