【正文】 裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學(xué)習(xí)取經(jīng)。上級(jí)充分肯定。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國(guó)家工作前沿，是我國(guó)政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。“文建明工作法”的實(shí)踐說明，做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，根本靠一支有活力、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍的形成，需要管理，需要?dú)v練，需要示范引導(dǎo)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力和作風(fēng)形象至為關(guān)鍵。這是城南鎮(zhèn)近年來發(fā)展變化最重要的因素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關(guān)系的職責(zé)主要在黨委、政府。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。為迅速掀起學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)熱潮，鎮(zhèn)黨委、政府廣泛通過宣傳攔、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)公開欄、遠(yuǎn)程教育播放文建明先進(jìn)事跡等多種形式大力宣傳“文建明工作法”，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”濃厚氛圍。四是落實(shí)到位。四川省長(zhǎng)寧縣始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣工作作為當(dāng)前基層黨建第一任務(wù)來部署，把全面覆蓋作為第一目標(biāo)來定位，把“形神”兼?zhèn)渥鳛榈谝灰髞砺鋵?shí)，推動(dòng)文建明工作法迅速在長(zhǎng)寧落地、生根、開花、結(jié)果，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)第一：全市第一個(gè)在全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法座談會(huì)上發(fā)言的區(qū)縣，全市第一個(gè)從營(yíng)山縣省級(jí)“三二”工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入學(xué)習(xí)推廣專業(yè)人才的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)邀請(qǐng)文建明到縣級(jí)作事跡報(bào)告并實(shí)地指導(dǎo)的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)擁有與營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣。二是抓經(jīng)費(fèi)保障。拓寬渠道真學(xué)，學(xué)就入心。2011年10月省市座談會(huì)后，縣委派出由組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及6個(gè)重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成的工作組專赴營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)實(shí)地學(xué)習(xí)“三二工作法”，回來后迅速召開常委會(huì)、全委會(huì)，再次專題學(xué)習(xí)會(huì)議精神和城南經(jīng)驗(yàn)，研究細(xì)化具體工作。健全機(jī)制真推，推就推深。即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由四個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。2011年10月24日，長(zhǎng)寧縣應(yīng)邀參加全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法眉山片區(qū)座談會(huì)，并作為全市唯一、全省僅有的三個(gè)區(qū)縣之一就長(zhǎng)寧經(jīng)驗(yàn)作主題發(fā)言。二是開展“圍繞?六大?、爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。四是開展“四千為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。班子結(jié)構(gòu)更合理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，一批文建明式的優(yōu)秀干部被選拔充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子均有豐富的基層工作經(jīng)歷，年齡結(jié)構(gòu)以3545歲為主體，大學(xué)學(xué)歷占70%以上。黨性教育更強(qiáng)，依托遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)同步培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村黨員干部10000多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立思想診療室為黨員群眾排優(yōu)解難，每周舉行升國(guó)旗儀式、每季度開展崗位大練兵，強(qiáng)化黨性教育。“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”，文建明同志的工作感悟徹底警醒了全縣基層黨組織和黨員干部，紛紛結(jié)合實(shí)際推出了便民聯(lián)系卡、“流動(dòng)服務(wù)站”、“組團(tuán)服務(wù)”、“三上三下”等服務(wù)舉措，堅(jiān)持掌握實(shí)情上門、真情服務(wù)下村，解決困難上門、便民措施下村，預(yù)警提示上門、宣傳教育下村，不坐辦公室混時(shí)光、主動(dòng)服務(wù)群眾，不當(dāng)官老爺、擺官架子，主動(dòng)送溫暖、獻(xiàn)愛心，切實(shí)解決了許多群眾生產(chǎn)生活中的難題。%；，%；，%；，%。（二）落實(shí)“三定”，明確目標(biāo)責(zé)任。，對(duì)群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育，開展農(nóng)戶評(píng)優(yōu)、評(píng)典型活動(dòng)。依托“三定四議五落實(shí)”工作法，通過“四議”，建立健全民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)問政于民常態(tài)化，通過“五落實(shí)”，建立健全問題查訪與解決相結(jié)合機(jī)制，做到問題整改常態(tài)化。建立健全政務(wù)、村務(wù)公開制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況月通報(bào)制、政府財(cái)務(wù)黨委會(huì)通報(bào)制。在各村建立集中辦理業(yè)務(wù)制度，每月確定5號(hào)、15號(hào)、25號(hào)三天為業(yè)務(wù)集中辦理日。通過“三定四議五落實(shí)”群眾工作法的“三定”(定人、定期、定點(diǎn))，強(qiáng)化同人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解群眾“憂什么、怨什么、贊成什么、反對(duì)什么”，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，落實(shí)收集信息常態(tài)化。（三）加強(qiáng)“三教育”，增強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，對(duì)干部開展經(jīng)常性的愛民教育。（一）堅(jiān)持“三制”，確保工作落實(shí)。四是黨員干部責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快。工作更主動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實(shí)際，開展了新一輪人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，出臺(tái)了干部自評(píng)、量化考評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨委會(huì)評(píng)定、季度兌現(xiàn)等績(jī)效考核辦法，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說：通過思想上的觸動(dòng)、制度上的約束、待遇上的激勵(lì)，黨員干部等待觀望的少了、主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)的多了，推諉扯皮的少了、團(tuán)結(jié)協(xié)作的多了。運(yùn)行制度更健全，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面清理，充實(shí)完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策、干部績(jī)效考核、學(xué)習(xí)教育等制度，并按工作運(yùn)行、干部管理、公共服務(wù)、全員教育、服務(wù)群眾五個(gè)類別上墻公開，確保制度規(guī)范健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序。主要成效全覆蓋學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，特別是邀請(qǐng)文建明同志親赴長(zhǎng)寧縣作專題報(bào)告，在全縣黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響，迅速掀起了對(duì)照先進(jìn)找不足、俯下身子真為民、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的熱潮。三是開展社會(huì)管理創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)。一是開展“五講五比五看”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是建立“1+n”聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子落實(shí)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、一個(gè)辦法考核、一張表格倒逼，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人。2011年11月，組織部領(lǐng)導(dǎo)三赴營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)，以真情成功邀請(qǐng)文建明同志于12月2日親赴長(zhǎng)寧縣作專場(chǎng)事跡報(bào)告，詳細(xì)講解“三二”工作法，文建明同志還到長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、開佛鄉(xiāng)等實(shí)地指導(dǎo)學(xué)習(xí)推廣工作，現(xiàn)場(chǎng)傳授提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)科學(xué)化水平經(jīng)驗(yàn)，促成長(zhǎng)寧鎮(zhèn)與營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編印工作手冊(cè)、《長(zhǎng)寧組工報(bào)》專刊10000余份，做到黨員干部人手1份，制作長(zhǎng)寧縣學(xué)習(xí)推廣工作專題片700余張，保證基層黨組織每個(gè)1套，在縣城、江長(zhǎng)路、景區(qū)公路等主要街道和主干道等地制作大型戶外廣告標(biāo)語，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)率、知曉率、參與率達(dá)到三個(gè)100%。三是抓人才保障。一是抓組織保障。積極投身于四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“增減掛鉤”項(xiàng)目建設(shè)、中心村開發(fā)等工作中，爭(zhēng)做文建明式的好黨員、好干部，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用“文建明工作法”解決老百姓所急、所需、所盼。三是管理到位。鎮(zhèn)黨委將學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和當(dāng)前基層黨建工作的重要工作，專題召開黨政聯(lián)席會(huì)議和鎮(zhèn)村干部大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)關(guān)于深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”相關(guān)文件精神，精心安排部署了學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，研究制定了《中共黃市鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的實(shí)施方案》，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、其余黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村（社區(qū)）支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)齊抓共管，著力打造“服務(wù)型”政府。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對(duì)他們進(jìn)行教育的，關(guān)鍵要使教育成為幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動(dòng)中來，成為教育的“主人”。密切黨群干群關(guān)系，為群眾辦實(shí)事、讓群眾得實(shí)惠是根本手段，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)也是重要手段。特別是擔(dān)任城南鎮(zhèn)黨委書記后，他面對(duì)較差的工作基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人廣納群言、大膽創(chuàng)新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創(chuàng)立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，樹立了個(gè)人和班子的良好形象，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村干部提高了思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。黨和國(guó)家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎(chǔ)任何時(shí)候都不能放松。不斷根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，進(jìn)行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。深刻有益的啟示“文建明工作法”來自實(shí)踐，鮮活生動(dòng)，給我們以深刻啟示。各級(jí)調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點(diǎn)在管理、核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民、關(guān)鍵在落實(shí)，遵循了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，具有很強(qiáng)的說服力；“文建明工作法”具體實(shí)在、易學(xué)易會(huì)，對(duì)于基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，具有重要指導(dǎo)作用，值得大力推廣。營(yíng)山縣有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考評(píng)中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。同行學(xué)習(xí)借鑒。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。群眾交口稱贊。幾年來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機(jī)器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個(gè)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會(huì)”等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20多個(gè)，引進(jìn)投資200萬元以上的民營(yíng)企業(yè)120家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力大大增強(qiáng)。中