【正文】 不斷增長。堅持把加強干部隊伍作風建設、密切黨群干群關系作為學習推廣“文建明工作法”的重要內(nèi)容；結(jié)合集中開展慶祝建黨90周年活動，強化黨員干部隊伍“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的“四個特別”意識教育；深化“掛包幫”活動，扎實開展“黨員干部志愿服務行動”、“黨員干部示范服務行動”、“黨員干部集中服務行動”，組織黨員干部主動深入基層、貼近群眾抓服務，全面落實黨的各項惠民政策，為基層和群眾辦實事、做好事，真正讓群眾持續(xù)得到實惠、生活更加幸福。具體時間由各支部根據(jù)實際靈活安排?！皩ｎ}討論”，即鄉(xiāng)黨委要結(jié)合學習文建明工作法、緊扣“雙抓”工作實際，深入組織開展“如何完善五個機制”專題討論活動（集中討論如何進一步完善工作運行機制、干部管理機制、全員教育機制、服務群眾機制和公共服務機制），切實把黨員干部的思想和行動進一步統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀要求上來、統(tǒng)一到提高服務群眾和社會管理水平上來，并及時梳理意見建議、形成專題討論報告。（三）整改落實階段（2011年10月至2012年6月底）。學習推廣“文建明工作法”工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究完善整改措施；要將學習推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，建立長效機制；要采取適當方式向黨員、群眾通報學習推廣工作情況及成效。鄉(xiāng)黨委要高度重視學習推廣“文建明工作法”工作，認真按照“全省學習推廣文建明工作法現(xiàn)場會”關于“把學習推廣工作作為今年基層黨建工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置來抓”的部署要求，精心組織、強力推動，確保學習推廣工作的各項任務落到實處。要廣泛宣傳學習推廣文建明工作法的重要意義和學習推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，積極營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動科學發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的堅強保證。一、領會上級精神，充分認識學習推廣“文建明工作法”的重要意義 營山縣城南鄉(xiāng)黨委書記文建明，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學習的榜樣。李源潮指出“文建明工作法很好，應在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣”。深入學習推廣“文建明工作法”，是中組部和省委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化建設的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的重要舉措，是強化基層基礎的重要舉措，是轉(zhuǎn)變干部作風、密切黨群干群關系的重要舉措，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導、推動農(nóng)村跨越發(fā)展的重要舉措。學習推廣“文建明工作法”，就是要具體學習借鑒以下五個方面：一是要學習借鑒“三制”分類式推進工作，保證鄉(xiāng)黨委高效運轉(zhuǎn)。三是要學習借鑒“三教育”全員式教育引導，增強社會凝聚力。五是要學習借鑒“兩集中”便捷式服務群眾，提高群眾幸福指數(shù)。堅持把促進農(nóng)民增收致富、推動農(nóng)村跨越發(fā)展作為學習推廣“文建明工作法”的出發(fā)點和落腳點；圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，進一步優(yōu)化我鄉(xiāng)服務功能，深入推行“支部+協(xié)會”、“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育壯大農(nóng)村專合經(jīng)濟組織和骨干龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民因地制宜調(diào)結(jié)構、壯產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增長。堅持把加強干部隊伍作風建設、密切黨群干群關系作為學習推廣“文建明工作法”的重要內(nèi)容；結(jié)合集中開展慶祝建黨90周年活動，強化黨員干部隊伍“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的“四個特別”意識教育；深化“掛包幫”活動，扎實開展“黨員干部志愿服務行動”、“黨員干部示范服務行動”、“黨員干部集中服務行動”，組織黨員干部主動深入基層、貼近群眾抓服務，全面落實黨的各項惠民政策，為基層和群眾辦實事、做好事，真正讓群眾持續(xù)得到實惠、生活更加幸福。具體時間由各支部根據(jù)實際靈活安排?！皩ｎ}討論”，即鄉(xiāng)黨委要結(jié)合學習文建明工作法、緊扣“雙抓”工作實際，深入組織開展“如何完善五個機制”專題討論活動（集中討論如何進一步完善工作運行機制、干部管理機制、全員教育機制、服務群眾機制和公共服務機制），切實把黨員干部的思想和行動進一步統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀要求上來、統(tǒng)一到提高服務群眾和社會管理水平上來，并及時梳理意見建議、形成專題討論報告。（三）整改落實階段（2011年10月至2012年6月底）。學習推廣“文建明工作法”工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要全面總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究完善整改措施；要將學習推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗用制度的形式固定下來，建立長效機制；要采取適當方式向黨員、群眾通報學習推廣工作情況及成效。鄉(xiāng)黨委要高度重視學習推廣“文建明工作法”工作，認真按照“全省學習推廣文建明工作法現(xiàn)場會”關于“把學習推廣工作作為今年基層黨建工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置來抓”的部署要求，精心組織、強力推動，確保學習推廣工作的各項任務落到實處。要廣泛宣傳學習推廣文建明工作法的重要意義和學習推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，積極營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，真正使文建明工作法成為推動科學發(fā)展、惠及人民群眾、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的堅強保證。全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的實踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強全局意識，善用統(tǒng)籌方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號，把為民解憂作為第一職責，把群眾滿意作為第一標準，才能做到群眾的心坎上。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作法。各地要把學習推廣文建明工作法作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)的動力，作為加強基層黨建工作的有力抓手。附：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實踐與啟示改革開放以來，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。它以其創(chuàng)新思路、務實精神、為民情懷和實際成效，贏得群眾普遍贊譽，得到上級充分肯定，引起社會廣泛關注。對鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作和上級黨委、政府下達的階段性重點工作，由鎮(zhèn)領導牽頭，組建工作小組分頭抓、重點抓。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長外，每年初按照個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競爭一個或多個崗位。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的績效補助按上崗人員績效補助平均數(shù)計發(fā)。干群懇談會由村（居）民自愿參加，由干部匯報交流踐行黨的宗旨、開展為民服務的情況，并現(xiàn)場解答群眾提問；作風點評會采取干部相互點評和領導點評方式，對點評出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務對象，測評等次綜合兩方面測評結(jié)果確定。“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。鎮(zhèn)黨委每半年開展一次“花錢買批評”活動，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評代表隊”，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問題情況進行評議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場獎勵批評有質(zhì)量者和提出合理建議者。在各社區(qū)和各村院落密集地，開通民事服務熱線電話，將聯(lián)村包片鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話印發(fā)每家每戶，做到電話一打干部很快到家。任務明確、職責清晰，組織運轉(zhuǎn)有序。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中設臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個村、5個社區(qū)、。同時，村社干部也減至42人。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴格了，對群眾的教育系統(tǒng)了、經(jīng)常了。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過反復幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。實行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問題解決率達99%，基本實現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長也從大量行政事務和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。與此同時，鎮(zhèn)村2100多萬元債務全部償清歸零，存款上5萬元的家庭達到80%以上。每當上級去人，群眾都自發(fā)涌來，爭相介紹他們感受到的鎮(zhèn)村服務和公仆作風，言語中洋溢著幸福和自豪。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學習取經(jīng)。上級充分肯定。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學習推廣“文建明工作法”現(xiàn)場會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國家工作前沿，是我國政治和政權體系中重要的基層基礎。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣?！拔慕鞴ぷ鞣ā钡膶嵺`說明，做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，根本靠一支有活力、能戰(zhàn)斗、講奉獻的干部隊伍，而這支隊伍的形成，需要管理，需要歷練，需要示范引導，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力和作風形象至為關鍵。這是城南鎮(zhèn)近年來發(fā)展變化最重要的因素。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關系的職責主要在黨委、政府。解決這一問題，“文建明工作法”開出了一劑良方。在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營越來越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對他們進行教育的，關鍵要使教育成為幫助他們更好地實現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動中來，成為教育的“主人”。密切黨群干群關系，為群眾辦實事、讓群眾得實惠是根本手段，加強對群眾的教育引導也是重要手段。特別是擔任城南鎮(zhèn)黨委書記后，他面對較差的工作基礎，團結(jié)帶領一班人廣納群言、大膽創(chuàng)新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風行的作風、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創(chuàng)立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅強的領導核心，樹立了個人和班子的良好形象，帶動鎮(zhèn)、村干部提高了思想政治素質(zhì)和實際工作能力。黨和國家工作重心在基層、活力源泉在基層，抓基層、打基礎任何時候都不能放松。不斷根據(jù)形勢和任務的變化，進行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。深刻有益的啟示“文建明工作法”來自實踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。各級調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點在管理、核心在服務、本質(zhì)在為民、關鍵在落實，遵循了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點和規(guī)律，具有很強的說服力；“文建明工作法”具體實在、易學易會，對于基層貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和創(chuàng)新社會管理、改進干部作風、密切黨群干群關系，具有重要指導作用，值得大力推廣。營山縣有關統(tǒng)計顯示：在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。同行學習借鑒。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。群眾交口稱贊。幾年來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務、建材加工、農(nóng)機器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會”等專業(yè)合作經(jīng)濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業(yè)120家，經(jīng)濟實力和發(fā)展活力大大增強。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護社會穩(wěn)定、樹立文明新風、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務相對較重。由于堅持以事設崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內(nèi)在動力，事業(yè)心、責任感普遍增強，素質(zhì)能力和工作水平不斷提高。談到當時的干部隊伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現(xiàn)在任務再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。實行“文建明工作法”后，機構有效整合，任務合理分解，職責明晰定位，無論常規(guī)工作還是中心工作、應急工作，都有相應機構和人員對接，解決了權責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)所有賬目按月分類公示，接受群眾監(jiān)督。在鎮(zhèn)上設立政務集中辦事大廳，公開辦事項目和程序，實行一個窗口