【正文】 土地管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、治安維護(hù)、財(cái)務(wù)管理、組織人事等經(jīng)常性工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，按月考核評(píng)比，經(jīng)常檢查督促。特別是在“十好”教育方面，鎮(zhèn)黨委、政府每年對(duì)評(píng)出的“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業(yè)”，不僅授牌表彰，還通過(guò)廣播和自辦電視節(jié)目反復(fù)宣傳，使之家喻戶曉。近幾年，城南鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)火災(zāi)、甲流、交通事故等多類突發(fā)事件50余起，全部做到準(zhǔn)備充分、到場(chǎng)及時(shí)、處臵平穩(wěn)，沒(méi)留下任何后遺癥。解決這些問(wèn)題，過(guò)去總感到實(shí)招少、見(jiàn)效難。城南鎮(zhèn)方圓10多里，幾乎沒(méi)有人不認(rèn)識(shí)文建明。2010年11月，文建明先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)京宣講，受到各方好評(píng)。近幾年，他忍受肝癌折磨，經(jīng)歷20多次手術(shù)，仍然不減斗志、忘我工作，用信念、執(zhí)著和真情樹(shù)立起一座豐碑，鼓舞和激勵(lì)著全鎮(zhèn)干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流。在學(xué)習(xí)借鑒文建明“三二”工作法時(shí)，鎮(zhèn)黨委注重從制度建設(shè)入手，為確保機(jī)關(guān)工作有章可循，有章可依，率先推行了“7+1”目標(biāo)考核制度（7個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)考核+1個(gè)綜合目標(biāo)考核），進(jìn)一步制定和完善了《機(jī)關(guān)干部管理制度》、《學(xué)習(xí)會(huì)議制度》、《值班制度》等，實(shí)行黨建工作“雙重負(fù)責(zé)制”（黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、駐村黨員干部具體抓），督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）黨建工作的落實(shí)，幫助解決老百姓的實(shí)際困難和問(wèn)題。二是實(shí)地學(xué)。對(duì)照文建明同志的理想信念、工作作風(fēng)和工作方法，開(kāi)展以講政治、比黨性，看決策部署貫徹執(zhí)行暢不暢；講團(tuán)結(jié)、比和諧，看領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力強(qiáng)不強(qiáng)；講實(shí)干、比執(zhí)行，看科學(xué)發(fā)展辦法措施力不力；講業(yè)績(jī)、比效率，看目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)完成好不好；講紀(jì)律、比作風(fēng)，看政風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變效果實(shí)不實(shí)為主要內(nèi)容的“五講五比五看”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員干部制定整改措施200多條次，公開(kāi)實(shí)事承諾事項(xiàng)400余項(xiàng)。三是黨員干部服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。工作組確定的崗位，根據(jù)干部本職工作、自身特長(zhǎng)等要素，分別確定每個(gè)工作崗位成員，針對(duì)每項(xiàng)中心工作組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。對(duì)突發(fā)性事件，鄉(xiāng)黨委政府年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保應(yīng)急工作快捷、高效。二是黨員干部扎根意識(shí)更強(qiáng)，工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。推行“文建明工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”與“春風(fēng)工程示范村”同步爭(zhēng)創(chuàng)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)聯(lián)創(chuàng)模式，引導(dǎo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快上檔升級(jí)。經(jīng)多方對(duì)接，從省級(jí)“三二”工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)山縣豐產(chǎn)鄉(xiāng)引進(jìn)1名黨務(wù)副書(shū)記任推廣辦副主任，負(fù)責(zé)全縣工作推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造了一支強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)推廣隊(duì)伍。二是宣傳到位?；鶎庸ぷ髦苯用鎸?duì)群眾、面對(duì)矛盾，需要有干勁，也需要有經(jīng)驗(yàn)；需要抓突破，更需要講方法。全縣推廣“文建明工作法”以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度普遍加快，農(nóng)村矛盾糾紛村級(jí)調(diào)解率比過(guò)去提高85％以上，農(nóng)村信訪量比過(guò)去減少60%以上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半年以上零上訪。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7180元。大家感到，在城南鎮(zhèn)工作，雖然節(jié)奏快、要求高、比較辛苦，但很充實(shí)、很快樂(lè)、很有成就感。持續(xù)顯現(xiàn)的成效“文建明工作法”2003年開(kāi)始創(chuàng)立，2005年基本定型，幾年來(lái)對(duì)城南鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的影響和促進(jìn)是巨大的，也是持續(xù)的。對(duì)干部的愛(ài)民教育，主要通過(guò)每月一次干群懇談會(huì)、半年一次作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)和年底述職測(cè)評(píng)來(lái)進(jìn)行?！拔慕鞴ぷ鞣ā笔腔谵r(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)需要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系、實(shí)行村民自治需要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、農(nóng)村稅費(fèi)改革引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作內(nèi)容的重大調(diào)整、農(nóng)村人口大量流動(dòng)和轉(zhuǎn)移使農(nóng)村社會(huì)管理任務(wù)明顯加重等背景，由四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明在多年農(nóng)村工作實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一套全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法。文建明工作法，是真心為民、服務(wù)群眾的工作法。要在深入調(diào)研，摸清吃透鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒅萍s因素的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力資源與市場(chǎng)需求對(duì)接，培植出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，增加群眾收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的能力，扎實(shí)推進(jìn)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)？9月6日至9月9日，帶著這個(gè)問(wèn)題，來(lái)自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加了全省第一期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，連接著城市和農(nóng)村，如何才能把文建明工作法推向深入呢？一、學(xué)習(xí)文建明精神，推進(jìn)工作法落到實(shí)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要帶頭懷感動(dòng)之心學(xué)習(xí)文建明精神，這樣才能化感動(dòng)為動(dòng)力推進(jìn)文建明工作法落到實(shí)處。誠(chéng)如報(bào)道所稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范運(yùn)行難，基層干部機(jī)關(guān)化，服務(wù)群眾不到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在，而文建明工作法一一對(duì)應(yīng)實(shí)際問(wèn)題，系統(tǒng)予以解決，密切了干群關(guān)系。要突出一個(gè)“深”字。（2011年9月11日《四川日?qǐng)?bào)》）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)組織的“神經(jīng)末梢”，是把黨和國(guó)家的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到群眾中去的重要環(huán)節(jié)。因而，學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，關(guān)鍵要做到“四個(gè)了解”：第一，了解上級(jí)政策。通過(guò)4天專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)考察，參加學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記表示收獲很大。第三，了解農(nóng)民。文建明同志面對(duì)新時(shí)期新農(nóng)村工作的新形勢(shì)新任務(wù)，他堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)干，善于在研究狀態(tài)下工作：把問(wèn)題當(dāng)成課題研究，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維和辦法解決問(wèn)題。在筆者看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的“班長(zhǎng)”，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要職責(zé)。全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。各地要把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，每年初按照個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)崗位。鎮(zhèn)黨委每半年開(kāi)展一次“花錢買批評(píng)”活動(dòng)，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評(píng)代表隊(duì)”，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問(wèn)題情況進(jìn)行評(píng)議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)有質(zhì)量者和提出合理建議者。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中設(shè)臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過(guò)反復(fù)幫教，思想明顯進(jìn)步，精神面貌煥然一新。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書(shū)記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國(guó)家工作前沿，是我國(guó)政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關(guān)系的職責(zé)主要在黨委、政府。四川省長(zhǎng)寧縣始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣工作作為當(dāng)前基層黨建第一任務(wù)來(lái)部署，把全面覆蓋作為第一目標(biāo)來(lái)定位，把“形神”兼?zhèn)渥鳛榈谝灰髞?lái)落實(shí)，推動(dòng)文建明工作法迅速在長(zhǎng)寧落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)第一：全市第一個(gè)在全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法座談會(huì)上發(fā)言的區(qū)縣，全市第一個(gè)從營(yíng)山縣省級(jí)“三二”工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入學(xué)習(xí)推廣專業(yè)人才的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)邀請(qǐng)文建明到縣級(jí)作事跡報(bào)告并實(shí)地指導(dǎo)的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)擁有與營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣。健全機(jī)制真推，推就推深。四是開(kāi)展“四千為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。%；，%；，%；，%。，對(duì)群眾開(kāi)展經(jīng)常性的“十好”教育，開(kāi)展農(nóng)戶評(píng)優(yōu)、評(píng)典型活動(dòng)。通過(guò)“三定四議五落實(shí)”群眾工作法的“三定”(定人、定期、定點(diǎn))，強(qiáng)化同人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解群眾“憂什么、怨什么、贊成什么、反對(duì)什么”，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，落實(shí)收集信息常態(tài)化。（一）堅(jiān)持“三制”，確保工作落實(shí)。主要成效全覆蓋學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，特別是邀請(qǐng)文建明同志親赴長(zhǎng)寧縣作專題報(bào)告，在全縣黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響，迅速掀起了對(duì)照先進(jìn)找不足、俯下身子真為民、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的熱潮。即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子落實(shí)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、一個(gè)辦法考核、一張表格倒逼，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人。一是抓組織保障。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對(duì)他們進(jìn)行教育的，關(guān)鍵要使教育成為幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺(jué)自愿地投入到教育活動(dòng)中來(lái)，成為教育的“主人”。不斷根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，進(jìn)行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。同行學(xué)習(xí)借鑒。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。談到當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。在鎮(zhèn)上設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳，公開(kāi)辦事項(xiàng)