【正文】 都不能放松。這樣的改革創(chuàng)新，值得大力提倡和推廣。不斷根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，進行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國家工作前沿，是我國政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。深刻有益的啟示“文建明工作法”來自實踐，鮮活生動，給我們以深刻啟示。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分別召開學習推廣“文建明工作法”現(xiàn)場會。各級調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點在管理、核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民、關(guān)鍵在落實，遵循了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點和規(guī)律，具有很強的說服力；“文建明工作法”具體實在、易學易會，對于基層貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和創(chuàng)新社會管理、改進干部作風、密切黨群干群關(guān)系，具有重要指導(dǎo)作用，值得大力推廣。上級充分肯定。營山縣有關(guān)統(tǒng)計顯示：在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考評中，城南鎮(zhèn)連續(xù)6年名列第一。從2004年起，每年都有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)前往學習取經(jīng)。同行學習借鑒。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。談到文建明，很多人話匣一打開就難以收住。每當上級去人，群眾都自發(fā)涌來，爭相介紹他們感受到的鎮(zhèn)村服務(wù)和公仆作風，言語中洋溢著幸福和自豪。群眾交口稱贊。與此同時，鎮(zhèn)村2100多萬元債務(wù)全部償清歸零，存款上5萬元的家庭達到80%以上。幾年來，全鎮(zhèn)建成農(nóng)資供銷、餐飲服務(wù)、建材加工、農(nóng)機器具4條特色產(chǎn)業(yè)街和1個失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范園，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部＋協(xié)會”等專業(yè)合作經(jīng)濟組織20多個，引進投資200萬元以上的民營企業(yè)120家，經(jīng)濟實力和發(fā)展活力大大增強。實行“文建明工作法”后，全鎮(zhèn)下訪尋問題解決率達99%，基本實現(xiàn)小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)，有一批干部專門抓投資環(huán)境、項目規(guī)劃和招商引資，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長也從大量行政事務(wù)和村社矛盾中解脫出來，能夠把主要精力用于謀發(fā)展、抓管理。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過反復(fù)幫教，思想明顯進步，精神面貌煥然一新。農(nóng)民群眾從面對面、心貼心的教育活動中，潛移默化地受到感染和熏陶，更新了思想觀念，提高了道德水平，加深了對黨、對社會主義的熱愛，增加了對干部的理解和對集體目標的認同。實行“文建明工作法”后，對黨員、干部的教育規(guī)范了、嚴格了，對群眾的教育系統(tǒng)了、經(jīng)常了。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護社會穩(wěn)定、樹立文明新風、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務(wù)相對較重。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級獎勵，9名干部得到縣委提拔重用。由于堅持以事設(shè)崗、以崗定責、以責選人、以效計酬和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，干部面對公開平臺的競爭和公正尺子的衡量，學習提高有了內(nèi)在動力，事業(yè)心、責任感普遍增強，素質(zhì)能力和工作水平不斷提高。同時，村社干部也減至42人。談到當時的干部隊伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中設(shè)臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個村、5個社區(qū)、。一些干部深有感觸地說，過去抓工作總覺得頭緒繁雜、人手不夠，現(xiàn)在任務(wù)再重也能有序推進、很快完成，這主要得益于有一個好的組織運行機制。2011年，“南大梁”高速公路營山段建設(shè)征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項中心工作，明確6名干部主抓，3個月就全面完成任務(wù)。實行“文建明工作法”后，機構(gòu)有效整合，任務(wù)合理分解，職責明晰定位，無論常規(guī)工作還是中心工作、應(yīng)急工作，都有相應(yīng)機構(gòu)和人員對接，解決了權(quán)責錯位、工作扯皮的問題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運轉(zhuǎn)。任務(wù)明確、職責清晰，組織運轉(zhuǎn)有序。全鎮(zhèn)所有賬目按月分類公示，接受群眾監(jiān)督。在各社區(qū)和各村院落密集地，開通民事服務(wù)熱線電話，將聯(lián)村包片鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話印發(fā)每家每戶，做到電話一打干部很快到家。在鎮(zhèn)上設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳，公開辦事項目和程序，實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)，確保透明度和公正性。鎮(zhèn)黨委每半年開展一次“花錢買批評”活動，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評代表隊”，對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問題情況進行評議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場獎勵批評有質(zhì)量者和提出合理建議者。凡是經(jīng)鎮(zhèn)上研究方案的，一律發(fā)出督辦通知書，對責任主體和責任人、完成進度和質(zhì)量標準提出明確要求，并規(guī)定解決情況要有群眾評價和反饋。“兩下”，就是下訪尋問題、下村解難題。黨性教育、愛民教育和“十好”教育，都最終落到評選先進、鞭策后進上。干群懇談會由村（居）民自愿參加，由干部匯報交流踐行黨的宗旨、開展為民服務(wù)的情況，并現(xiàn)場解答群眾提問；作風點評會采取干部相互點評和領(lǐng)導(dǎo)點評方式，對點評出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務(wù)對象，測評等次綜合兩方面測評結(jié)果確定。鎮(zhèn)黨委書記每月給鎮(zhèn)機關(guān)黨員上一次黨課，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系村（社區(qū)）給黨員上一次黨課，全鎮(zhèn)黨員每半年開展一次黨性分析。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的績效補助按上崗人員績效補助平均數(shù)計發(fā)。對落崗人員，保留編制，發(fā)放基本工資和生活補貼，鼓勵到村（社區(qū)）任職、創(chuàng)業(yè)，并允許參加下一年競崗。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長外，每年初按照個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競爭一個或多個崗位?！叭ā?，就是定崗、定員、定酬。對鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作和上級黨委、政府下達的階段性重點工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作小組分頭抓、重點抓?！叭啤?，就是常規(guī)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。它以其創(chuàng)新思路、務(wù)實精神、為民情懷和實際成效，贏得群眾普遍贊譽，得到上級充分肯定，引起社會廣泛關(guān)注?！拔慕鞴ぷ鞣ā本褪且粋€具有時代意義的創(chuàng)新典范。附：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實踐與啟示改革開放以來，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。學習文建明工作法，必須學習文建明精神。各地要把學習推廣文建明工作法作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)的動力，作為加強基層黨建工作的有力抓手。文建明工作法，堅持干事與管人相結(jié)合，大膽改革、自我加壓，精簡機構(gòu)人員、實行競爭擇優(yōu)、強化績效考核，牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和隊伍建設(shè)的“牛鼻子”。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作法。通過實行“兩下”、“兩集中”，進院入戶找問題、主動花錢買批評、督辦問責抓落實、集中服務(wù)理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說共產(chǎn)黨好、跟共產(chǎn)黨走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號，把為民解憂作為第一職責，把群眾滿意作為第一標準，才能做到群眾的心坎上。實踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強全局意識，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，是統(tǒng)籌全局、科學發(fā)展的工作法。全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的實踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有