【正文】 7年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中設(shè)臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、。一些干部深有感觸地說(shuō)，過(guò)去抓工作總覺(jué)得頭緒繁雜、人手不夠，現(xiàn)在任務(wù)再重也能有序推進(jìn)、很快完成，這主要得益于有一個(gè)好的組織運(yùn)行機(jī)制。2011年，“南大梁”高速公路營(yíng)山段建設(shè)征地拆遷，涉及城南鎮(zhèn)4個(gè)村，鎮(zhèn)黨委、政府將其作為一項(xiàng)中心工作，明確6名干部主抓，3個(gè)月就全面完成任務(wù)。實(shí)行“文建明工作法”后，機(jī)構(gòu)有效整合，任務(wù)合理分解，職責(zé)明晰定位，無(wú)論常規(guī)工作還是中心工作、應(yīng)急工作，都有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)接，解決了權(quán)責(zé)錯(cuò)位、工作扯皮的問(wèn)題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。任務(wù)明確、職責(zé)清晰，組織運(yùn)轉(zhuǎn)有序。全鎮(zhèn)所有賬目按月分類公示，接受群眾監(jiān)督。在各社區(qū)和各村院落密集地，開(kāi)通民事服務(wù)熱線電話，將聯(lián)村包片鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話印發(fā)每家每戶，做到電話一打干部很快到家。在鎮(zhèn)上設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳，公開(kāi)辦事項(xiàng)目和程序，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)，確保透明度和公正性。鎮(zhèn)黨委每半年開(kāi)展一次“花錢買批評(píng)”活動(dòng)，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評(píng)代表隊(duì)”，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問(wèn)題情況進(jìn)行評(píng)議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)有質(zhì)量者和提出合理建議者。凡是經(jīng)鎮(zhèn)上研究方案的，一律發(fā)出督辦通知書(shū)，對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任人、完成進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，并規(guī)定解決情況要有群眾評(píng)價(jià)和反饋?！皟上隆保褪窍略L尋問(wèn)題、下村解難題。黨性教育、愛(ài)民教育和“十好”教育，都最終落到評(píng)選先進(jìn)、鞭策后進(jìn)上。干群懇談會(huì)由村（居）民自愿參加，由干部匯報(bào)交流踐行黨的宗旨、開(kāi)展為民服務(wù)的情況，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)；作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)采取干部相互點(diǎn)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)方式，對(duì)點(diǎn)評(píng)出的問(wèn)題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務(wù)對(duì)象，測(cè)評(píng)等次綜合兩方面測(cè)評(píng)結(jié)果確定。鎮(zhèn)黨委書(shū)記每月給鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上一次黨課，鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系村（社區(qū)）給黨員上一次黨課，全鎮(zhèn)黨員每半年開(kāi)展一次黨性分析。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助按上崗人員績(jī)效補(bǔ)助平均數(shù)計(jì)發(fā)。對(duì)落崗人員，保留編制，發(fā)放基本工資和生活補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職、創(chuàng)業(yè)，并允許參加下一年競(jìng)崗。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，每年初按照個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)崗位。“三定”，就是定崗、定員、定酬。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的階段性重點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作小組分頭抓、重點(diǎn)抓?！叭啤保褪浅Ｒ?guī)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。它以其創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)精神、為民情懷和實(shí)際成效，贏得群眾普遍贊譽(yù)，得到上級(jí)充分肯定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注?！拔慕鞴ぷ鞣ā本褪且粋€(gè)具有時(shí)代意義的創(chuàng)新典范。附：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實(shí)踐與啟示改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。學(xué)習(xí)文建明工作法，必須學(xué)習(xí)文建明精神。各地要把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。文建明工作法，堅(jiān)持干事與管人相結(jié)合，大膽改革、自我加壓，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化績(jī)效考核，牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作法。通過(guò)實(shí)行“兩下”、“兩集中”，進(jìn)院入戶找問(wèn)題、主動(dòng)花錢買批評(píng)、督辦問(wèn)責(zé)抓落實(shí)、集中服務(wù)理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說(shuō)共產(chǎn)黨好、跟共產(chǎn)黨走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為民解憂作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能做到群眾的心坎上。實(shí)踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強(qiáng)全局意識(shí)，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，是統(tǒng)籌全局、科學(xué)發(fā)展的工作法。全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。最后要通過(guò)定期的座談等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的不足，同時(shí)檢驗(yàn)工作的成效。（二）實(shí)事求是、嚴(yán)加落實(shí)。三、系統(tǒng)總結(jié)，推進(jìn)工作上臺(tái)階（一）加強(qiáng)管理、杜絕漏洞。接受電話咨詢和服務(wù)平臺(tái)咨詢30余起，深受群眾的好評(píng)。三是開(kāi)展“預(yù)約式”服務(wù)。一是形成了一站式、代辦式、上門式的便民服務(wù)體系，將民政、建設(shè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等部門服務(wù)項(xiàng)目全部納入服務(wù)大廳，打造為民服務(wù)的綜合性窗口，為群眾提供方便快捷的“一站式”服務(wù)。三是通過(guò)組織“四會(huì)”（學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、批評(píng)會(huì)、總結(jié)會(huì)）的形式，使全體黨員干部深入了解旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真討論自身及他人在工作生活學(xué)習(xí)過(guò)程存在的重大問(wèn)題，嚴(yán)厲批評(píng)部分黨員干部的不良作風(fēng)和工作態(tài)度，并科學(xué)總結(jié)黨員干部問(wèn)題解決辦法。投資80余萬(wàn)元整治了長(zhǎng)嶺社區(qū)4組余家灣塘堰、邱家店社區(qū)2組中心島塘堰、維修整治了長(zhǎng)嶺社區(qū)1組“三打杵”索橋、整修了蓮花湖張家口旅游碼頭。制定定期測(cè)評(píng)、隨機(jī)測(cè)評(píng)、專題測(cè)評(píng)三項(xiàng)機(jī)制，定期測(cè)評(píng)結(jié)合社情民意分析會(huì)進(jìn)行，隨機(jī)測(cè)評(píng)通過(guò)調(diào)研走訪及發(fā)放測(cè)評(píng)問(wèn)卷等方式進(jìn)行，專題測(cè)評(píng)結(jié)合黨組織重點(diǎn)承諾事項(xiàng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)等方式進(jìn)行，確保群眾全程監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目。年底進(jìn)行通報(bào)，把承諾事項(xiàng)的完成情況作為干部提拔使用的重要參考依據(jù)。管委會(huì)、社區(qū)、居民小組逐級(jí)落實(shí)，合力攻關(guān)，積極爭(zhēng)取民生項(xiàng)目，發(fā)展公益事業(yè)。以社情民意電子信息采集臺(tái)賬為依據(jù)，對(duì)群眾需要解決的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，確定服務(wù)項(xiàng)目，制定工作預(yù)決算制度，主動(dòng)協(xié)向上爭(zhēng)取，召開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，篩選、接洽和落實(shí)有關(guān)項(xiàng)目，管委會(huì)、社區(qū)、居民小組三級(jí)聯(lián)合簽署公開(kāi)承諾書(shū)，并公示，群眾無(wú)異議后組織實(shí)施。建立了管委會(huì)、社區(qū)、居民小組“三方聯(lián)諾”的解民難機(jī)制。黨委班子帶領(lǐng)駐村干部到所屬三個(gè)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，成立三個(gè)訪貧問(wèn)苦工作組，深入每個(gè)社區(qū)每個(gè)小組每戶人家，走訪慰問(wèn)人民群眾，廣泛征求群眾對(duì)管委會(huì)的工作有什么意見(jiàn)和建議，讓群眾說(shuō)出“我要管委會(huì)干件事”的心聲，喊響“群眾有所求，我必有所應(yīng)”，摸排到群眾需要危房改造、致富門路缺乏、致富資金短缺、實(shí)用技術(shù)欠缺等100多個(gè)具體困難和問(wèn)題，目前正在梳理分類，盡快提出解決辦法予以解決。7月以來(lái)黨委、管委會(huì)開(kāi)展了 “服務(wù)零距離、問(wèn)計(jì)零距離、訴求零距離，提升黨員干部服務(wù)群眾、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)水平，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐”的“三零兩提升一加快”的活動(dòng)。這次公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗在干部任用方面樹(shù)立起了正確的導(dǎo)向，起到了鼓舞人心、振奮士氣的作用，激發(fā)了管委會(huì)工作人員開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神。在全區(qū)率先開(kāi)展了中干競(jìng)爭(zhēng)上崗。將管委會(huì)重要工作細(xì)分，理清重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)”，實(shí)行了業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2個(gè)：設(shè)立黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)旅游發(fā)展辦。二是創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是創(chuàng)新管委會(huì)組織格局。《方案》全面解決了什么是“文建明工作法”，怎么樣根據(jù)蓮花湖實(shí)際情況應(yīng)用文建明工作法兩個(gè)問(wèn)題，確保了學(xué)習(xí)活動(dòng)有科學(xué)依據(jù)。（一）、以制定實(shí)施方案為指導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)科學(xué)可行。通過(guò)系統(tǒng)的全面的深入的，理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，我委對(duì)“文建明工作法”有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，并積極結(jié)合實(shí)際將“文建明工作法”應(yīng)用于日常的管理工作。（三）日常工作實(shí)踐深入學(xué)習(xí)。周一下午由各分管領(lǐng)導(dǎo)召集所分管部門全體職工召開(kāi)會(huì)議，由部門職工首先匯報(bào)上周工作，然后部門負(fù)責(zé)人對(duì)上周工作進(jìn)行總結(jié)，最后分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)本周工作進(jìn)行安排。在學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)中，蓮管委創(chuàng)新工作例會(huì)制度，圍繞推進(jìn)工作，在每周一上午由黨委書(shū)記召集黨政領(lǐng)導(dǎo)分析、匯報(bào)、總結(jié)上周工作，安排部署本周工作。7月底，蓮花湖黨委組織召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，全體與會(huì)人員認(rèn)真細(xì)致地就“文建明工作法”展開(kāi)了深入的學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)了其核心價(jià)值內(nèi)容，重點(diǎn)領(lǐng)悟了其保證黨委高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“三制”分類式工作推進(jìn)法；激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情的“三定”績(jī)效式干部管理法；增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的“三教育”全員式教育引導(dǎo)法；增加社會(huì)和諧的“兩下”尋訪式問(wèn)題解決法和提高群眾幸福指數(shù)的“兩集中”便捷式群眾服務(wù)法。蓮花湖黨委、管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)省市區(qū)委組織部學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的指示精神，認(rèn)真領(lǐng)悟中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮和省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆，省委常委、組織部部長(zhǎng)柯尊平就學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要批示；以創(chuàng)建學(xué)習(xí)推廣文建明工作法全區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)工作法具體內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)致的學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際剖析了不足和差距，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善了制度與管理。最后要通過(guò)定期的座談等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的不足，同時(shí)檢驗(yàn)工作的成效。（二）實(shí)事求是、嚴(yán)加落實(shí)。四、系統(tǒng)總結(jié)，推進(jìn)工作上臺(tái)階通過(guò)全面深入的剖析，我鎮(zhèn)黨委對(duì)于工作中存在的問(wèn)題達(dá)成了一致意見(jiàn)，并針對(duì)分析出的問(wèn)題進(jìn)行了全面而有系統(tǒng)的總結(jié)，本著有則改之無(wú)則加勉的態(tài)度，對(duì)“文建明工作法”學(xué)習(xí)過(guò)程中總結(jié)分析出的問(wèn)題提出了如下意見(jiàn)：（一）加強(qiáng)管理、杜絕漏洞。我鎮(zhèn)在群眾服務(wù)體系構(gòu)建之中取得了較大的成績(jī)，但和諧社會(huì)的構(gòu)建需要更加完善的群眾服務(wù)體系。同時(shí)對(duì)干部管理缺乏有效的監(jiān)督體系，致