【正文】 構(gòu)和人員對(duì)接，解決了權(quán)責(zé)錯(cuò)位、工作扯皮的問題，確保了全鎮(zhèn)工作有條不紊、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。談到當(dāng)時(shí)的干部隊(duì)伍狀況，鎮(zhèn)上一些老同志概括了三句話：做事憑情緒，上班看心態(tài)，出工難出力。城南鎮(zhèn)地處城郊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹立文明新風(fēng)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境的任務(wù)相對(duì)較重。中心突出、力量凝聚，事業(yè)快速發(fā)展。群眾交口稱贊。同行學(xué)習(xí)借鑒。各級(jí)調(diào)查材料有幾條共同的結(jié)論：“文建明工作法”思維系統(tǒng)、涵蓋廣泛，是對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面創(chuàng)新；“文建明工作法”根本在制度、重點(diǎn)在管理、核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民、關(guān)鍵在落實(shí)，遵循了新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，具有很強(qiáng)的說服力；“文建明工作法”具體實(shí)在、易學(xué)易會(huì)，對(duì)于基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，具有重要指導(dǎo)作用，值得大力推廣。不斷根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，進(jìn)行工作理念、工作思路、工作方法的創(chuàng)新，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平的重要法寶。特別是擔(dān)任城南鎮(zhèn)黨委書記后，他面對(duì)較差的工作基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人廣納群言、大膽創(chuàng)新，遇到矛盾不繞道，碰著難題不回避，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、光明磊落的胸襟、親民愛民的情懷和深入理性的思考，創(chuàng)立“文建明工作法”，迅速打開工作局面，形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，樹立了個(gè)人和班子的良好形象，帶動(dòng)鎮(zhèn)、村干部提高了思想政治素質(zhì)和實(shí)際工作能力。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)民改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來越依賴于自身素質(zhì)的提高，農(nóng)民群眾是歡迎基層組織和干部對(duì)他們進(jìn)行教育的，關(guān)鍵要使教育成為幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自身利益的手段，使他們自覺自愿地投入到教育活動(dòng)中來，成為教育的“主人”。三是管理到位。一是抓組織保障。編印工作手冊(cè)、《長(zhǎng)寧組工報(bào)》專刊10000余份，做到黨員干部人手1份，制作長(zhǎng)寧縣學(xué)習(xí)推廣工作專題片700余張，保證基層黨組織每個(gè)1套，在縣城、江長(zhǎng)路、景區(qū)公路等主要街道和主干道等地制作大型戶外廣告標(biāo)語(yǔ)，做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部培訓(xùn)率、知曉率、參與率達(dá)到三個(gè)100%。即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子落實(shí)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、一個(gè)辦法考核、一張表格倒逼，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、落實(shí)到人。一是開展“五講五比五看”主題實(shí)踐活動(dòng)。主要成效全覆蓋學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，特別是邀請(qǐng)文建明同志親赴長(zhǎng)寧縣作專題報(bào)告，在全縣黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響，迅速掀起了對(duì)照先進(jìn)找不足、俯下身子真為民、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的熱潮。工作更主動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身工作實(shí)際，開展了新一輪人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，出臺(tái)了干部自評(píng)、量化考評(píng)、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨委會(huì)評(píng)定、季度兌現(xiàn)等績(jī)效考核辦法，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨地說：通過思想上的觸動(dòng)、制度上的約束、待遇上的激勵(lì)，黨員干部等待觀望的少了、主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)的多了，推諉扯皮的少了、團(tuán)結(jié)協(xié)作的多了。（一）堅(jiān)持“三制”，確保工作落實(shí)。通過“三定四議五落實(shí)”群眾工作法的“三定”(定人、定期、定點(diǎn))，強(qiáng)化同人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解群眾“憂什么、怨什么、贊成什么、反對(duì)什么”，牢牢把握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，落實(shí)收集信息常態(tài)化。建立健全政務(wù)、村務(wù)公開制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況月通報(bào)制、政府財(cái)務(wù)黨委會(huì)通報(bào)制。，對(duì)群眾開展經(jīng)常性的“十好”教育，開展農(nóng)戶評(píng)優(yōu)、評(píng)典型活動(dòng)。（二）落實(shí)“三定”，明確目標(biāo)責(zé)任。%；，%；，%；，%。黨性教育更強(qiáng)，依托遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)同步培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村黨員干部10000多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立思想診療室為黨員群眾排優(yōu)解難，每周舉行升國(guó)旗儀式、每季度開展崗位大練兵，強(qiáng)化黨性教育。四是開展“四千為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。2011年10月24日，長(zhǎng)寧縣應(yīng)邀參加全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法眉山片區(qū)座談會(huì)，并作為全市唯一、全省僅有的三個(gè)區(qū)縣之一就長(zhǎng)寧經(jīng)驗(yàn)作主題發(fā)言。健全機(jī)制真推，推就推深。拓寬渠道真學(xué)，學(xué)就入心。四川省長(zhǎng)寧縣始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)推廣工作作為當(dāng)前基層黨建第一任務(wù)來部署，把全面覆蓋作為第一目標(biāo)來定位，把“形神”兼?zhèn)渥鳛榈谝灰髞砺鋵?shí)，推動(dòng)文建明工作法迅速在長(zhǎng)寧落地、生根、開花、結(jié)果，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)第一：全市第一個(gè)在全省學(xué)習(xí)推廣文建明工作法座談會(huì)上發(fā)言的區(qū)縣，全市第一個(gè)從營(yíng)山縣省級(jí)“三二”工作法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入學(xué)習(xí)推廣專業(yè)人才的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)邀請(qǐng)文建明到縣級(jí)作事跡報(bào)告并實(shí)地指導(dǎo)的區(qū)縣，全國(guó)第一個(gè)擁有與營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)締結(jié)為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)縣。為迅速掀起學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)熱潮，鎮(zhèn)黨委、政府廣泛通過宣傳攔、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊(cè)、簡(jiǎn)報(bào)、政務(wù)公開欄、遠(yuǎn)程教育播放文建明先進(jìn)事跡等多種形式大力宣傳“文建明工作法”，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”濃厚氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，密切黨群干群關(guān)系的職責(zé)主要在黨委、政府?！拔慕鞴ぷ鞣ā钡膶?shí)踐說明，做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，根本靠一支有活力、能戰(zhàn)斗、講奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍的形成，需要管理，需要?dú)v練，需要示范引導(dǎo)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的素質(zhì)能力和作風(fēng)形象至為關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于黨和國(guó)家工作前沿，是我國(guó)政治和政權(quán)體系中重要的基層基礎(chǔ)。上級(jí)充分肯定。在他們心里，文建明是為百姓掏心窩的書記，是焦裕祿、牛玉儒式的好干部，是為群眾造福的恩人。與此同時(shí)，鎮(zhèn)村2100多萬元債務(wù)全部?jī)斍鍤w零，存款上5萬元的家庭達(dá)到80%以上。100多名刑滿釋放人員和吸毒人員經(jīng)過反復(fù)幫教，思想明顯進(jìn)步，精神面貌煥然一新。這幾年，城南鎮(zhèn)先后有36名干部102次獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，9名干部得到縣委提拔重用。城南鎮(zhèn)是1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中設(shè)臵的大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有11個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、。任務(wù)明確、職責(zé)清晰，組織運(yùn)轉(zhuǎn)有序。鎮(zhèn)黨委每半年開展一次“花錢買批評(píng)”活動(dòng)，由各村（社區(qū)）推選黨員和群眾代表組成“批評(píng)代表隊(duì)”，對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部下訪解決問題情況進(jìn)行評(píng)議，每年拿出數(shù)千元現(xiàn)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)批評(píng)有質(zhì)量者和提出合理建議者。干群懇談會(huì)由村（居）民自愿參加，由干部匯報(bào)交流踐行黨的宗旨、開展為民服務(wù)的情況，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問；作風(fēng)點(diǎn)評(píng)會(huì)采取干部相互點(diǎn)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)方式，對(duì)點(diǎn)評(píng)出的問題逐一制定整改措施；干部述職既面向組織，又面向服務(wù)對(duì)象，測(cè)評(píng)等次綜合兩方面測(cè)評(píng)結(jié)果確定。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，每年初按照個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)崗位。它以其創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)精神、為民情懷和實(shí)際成效，贏得群眾普遍贊譽(yù)，得到上級(jí)充分肯定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。各地要把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為民解憂作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能做到群眾的心坎上。全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。第三，了解農(nóng)民。在筆者看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的“班長(zhǎng)”，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要職責(zé)。通過4天專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)考察，參加學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示收獲很大。文建明同志面對(duì)新時(shí)期新農(nóng)村工作的新形勢(shì)新任務(wù)，他堅(jiān)持把工作當(dāng)事業(yè)干，善于在研究狀態(tài)下工作：把問題當(dāng)成課題研究，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維和辦法解決問題。一是學(xué)習(xí)文建明同志的敬業(yè)精神。第三，了解農(nóng)民。在筆者看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的“班長(zhǎng)”，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要職責(zé)。通過4天專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)考察，參加學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示收獲很大。干部對(duì)農(nóng)民要有深厚的感情，深入的作風(fēng)，為群眾服務(wù)的思想，以及扎實(shí)的基本功，才能了解農(nóng)民，才能在發(fā)展中做到“三心”，一是用心問計(jì)于民，二是用愛心關(guān)心弱勢(shì)群體，三是用真心服務(wù)群眾。因而，學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，關(guān)鍵要做到“四個(gè)了解”：第一，了解上級(jí)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負(fù)重任，其素質(zhì)和能力決定了在基層開展工作的成效。（2011年9月11日《四川日?qǐng)?bào)》）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)組織的“神經(jīng)末梢”，是把黨和國(guó)家的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到群眾中去的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)鍵看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平，尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力和素質(zhì)上。要突出一個(gè)“深”字。如何進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的能力，扎實(shí)推進(jìn)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)？9月6日至9月9日，帶著這個(gè)問題，來自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了全省第一期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班。誠(chéng)如報(bào)道所稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范運(yùn)行難，基層干部機(jī)關(guān)化，服務(wù)群眾不到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在，而文建明工作法一一對(duì)應(yīng)實(shí)際問題，系統(tǒng)予以解決，密切了干群關(guān)系。要在深入調(diào)研，摸清吃透鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件