【正文】 務(wù)群眾機(jī)制；五要學(xué)習(xí)借鑒文建明“兩集中”（集中服務(wù)、集中理財(cái)）做法，緊密聯(lián)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)制黨委書記要帶頭堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾解決實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)黨的惠民政策，真正為群眾辦實(shí)事、做好事，努力讓群眾持續(xù)得實(shí)惠、生活更幸福。學(xué)習(xí)推廣文建明工作法要做到“四個(gè)了解”2011年09月13日 15:25 來源：光明網(wǎng)字號(hào):T|T0人參與0條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)0全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已基本結(jié)束。如何進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的能力，扎實(shí)推進(jìn)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)？9月6日至9月9日，帶著這個(gè)問題，來自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了全省第一期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班。通過4天專題輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)考察，參加學(xué)習(xí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示收獲很大。（2011年9月11日《四川日?qǐng)?bào)》）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)政權(quán)組織的“神經(jīng)末梢”，是把黨和國(guó)家的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到群眾中去的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負(fù)重任，其素質(zhì)和能力決定了在基層開展工作的成效。怎樣團(tuán)結(jié)率領(lǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，在落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策上創(chuàng)造性地開展工作，是每個(gè)換屆后新任黨委書記必須認(rèn)真思考和身體力行的課題。正因如此，四川省舉辦了第一期學(xué)習(xí)推廣文建明工作法培訓(xùn)班，來自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了這期培訓(xùn)班。我們都知道，營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，是我省涌現(xiàn)出來的全國(guó)重大典型。他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上，創(chuàng)造了生命與工作的雙重奇跡，探索出一套促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法（包括 “三制”、“三定”、“三教育”，“兩下”、“兩集中”），即推行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制；實(shí)行定崗、定員、定酬；實(shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育；實(shí)行干部下訪尋問題、下村解難題；推行集中服務(wù)、集中理財(cái)。誠(chéng)如報(bào)道所稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范運(yùn)行難，基層干部機(jī)關(guān)化，服務(wù)群眾不到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在，而文建明工作法一一對(duì)應(yīng)實(shí)際問題，系統(tǒng)予以解決，密切了干群關(guān)系。在筆者看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的“班長(zhǎng)”，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)鍵看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平，尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力和素質(zhì)上。因而，學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，關(guān)鍵要做到“四個(gè)了解”：第一，了解上級(jí)政策。要突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。要吃準(zhǔn)上級(jí)精神，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致，確保政令暢通，確保政策落實(shí)，確保任務(wù)完成。第二，了解市場(chǎng)。要突出一個(gè)“快”字。要在深入調(diào)研，摸清吃透鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、制約因素的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力資源與市場(chǎng)需求對(duì)接，培植出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，增加群眾收入，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，了解農(nóng)民。要突出一個(gè)“深”字。干部對(duì)農(nóng)民要有深厚的感情，深入的作風(fēng)，為群眾服務(wù)的思想，以及扎實(shí)的基本功，才能了解農(nóng)民，才能在發(fā)展中做到“三心”，一是用心問計(jì)于民，二是用愛心關(guān)心弱勢(shì)群體，三是用真心服務(wù)群眾。第四，了解本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)情。要突出一個(gè)“實(shí)”字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒、矛盾相互交織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為班子的主心骨，肩負(fù)著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重任，因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)情要了如指掌，及時(shí)解決各類矛盾糾紛，化解不安定、不和諧因素，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。第二篇：學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)則農(nóng)村穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。這個(gè)工作法，是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的集成創(chuàng)新，是密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的生動(dòng)實(shí)例，值得大力學(xué)習(xí)推廣。文建明工作法，是統(tǒng)籌全局、科學(xué)發(fā)展的工作法?！吧厦媲l線，下頭一根針”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強(qiáng)全局意識(shí)，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，統(tǒng)籌農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、基層黨建三件大事，通過立“三制”、推“三定”、開展“三教育”，使得職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，人事匹配、人崗相宜，促進(jìn)了事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將一個(gè)發(fā)展緩慢、上訪不斷的落后鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鎮(zhèn)。實(shí)踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。文建明工作法，是真心為民、服務(wù)群眾的工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為民解憂作為第一職責(zé)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，才能做到群眾的心坎上。文建明工作法，核心在服務(wù)、本質(zhì)在為民。通過實(shí)行“兩下”、“兩集中”，進(jìn)院入戶找問題、主動(dòng)花錢買批評(píng)、督辦問責(zé)抓落實(shí)、集中服務(wù)理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說共產(chǎn)黨好、跟共產(chǎn)黨走。這種與群眾面對(duì)面、心貼心的工作法，把黨和政府要求與群眾愿望很好地結(jié)合起來，提高了基層政權(quán)的執(zhí)政水平和群眾滿意度。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具體實(shí)在、重在落實(shí)，不抓干部事情沒人干，抓不好干部工作難開展。文建明工作法，堅(jiān)持干事與管人相結(jié)合，大膽改革、自我加壓，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化績(jī)效考核，牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”。這些舉措，改變了干部“做事憑情緒、上班看心態(tài)、出工難出力”的狀況，打造了一支想干事、肯干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干部也在拼搏奉獻(xiàn)中迸發(fā)了工作激情，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)追求和人生價(jià)值。各地要把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力抓手。當(dāng)前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆已基本完成，換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)運(yùn)用文建明工作法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科學(xué)化水平。學(xué)習(xí)文建明工作法，必須學(xué)習(xí)文建明精神。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都要以文建明同志為榜樣，守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，一心為黨、苦干實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。附：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實(shí)踐與啟示改革開放以來，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。如何在新的形勢(shì)下充分履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行效率，各地進(jìn)行了積極探索，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗(yàn)?！拔慕鞴ぷ鞣ā本褪且粋€(gè)具有時(shí)代意義的創(chuàng)新典范?！拔慕鞴ぷ鞣ā笔腔谵r(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)需要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系、實(shí)行村民自治需要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、農(nóng)村稅費(fèi)改革引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作內(nèi)容的重大調(diào)整、農(nóng)村人口大量流動(dòng)和轉(zhuǎn)移使農(nóng)村社會(huì)管理任務(wù)明顯加重等背景，由四川省南充市營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明在多年農(nóng)村工作實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)立的一套全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法。它以其創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)精神、為民情懷和實(shí)際成效，贏得群眾普遍贊譽(yù)，得到上級(jí)充分肯定，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。集成創(chuàng)新的套路“文建明工作法”主要內(nèi)容是“三制”、“三定”、“三教育”和“兩下”、“兩集中”?！叭啤?，就是常規(guī)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。對(duì)農(nóng)技推廣、招商引資、土地管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、治安維護(hù)、財(cái)務(wù)管理、組織人事等經(jīng)常性工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，按月考核評(píng)比，經(jīng)常檢查督促。對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作和上級(jí)黨委、政府下達(dá)的階段性重點(diǎn)工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作小組分頭抓、重點(diǎn)抓。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生、公共安全事故，制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急責(zé)任，配備摩托車、對(duì)講機(jī)等應(yīng)急設(shè)備，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練，以便危急時(shí)刻能迅速行動(dòng)、高效處臵?！叭ā?，就是定崗、定員、定酬。將鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心在內(nèi)的“兩辦四中心”，確定相應(yīng)工作崗位和具體職責(zé)。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，每年初按照個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)或多個(gè)崗位。對(duì)上崗人員特別是一人多崗人員，統(tǒng)一調(diào)配，動(dòng)人不動(dòng)編。對(duì)落崗人員，保留編制，發(fā)放基本工資和生活補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職、創(chuàng)業(yè)，并允許參加下一年競(jìng)崗。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)助”的模式計(jì)發(fā)，其中績(jī)效補(bǔ)助資金來源于鎮(zhèn)干部的工作津貼和上級(jí)對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量的考評(píng)積分確定，充分體現(xiàn)按勞取酬和以質(zhì)計(jì)酬。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)