【正文】 務群眾機制；五要學習借鑒文建明“兩集中”（集中服務、集中理財）做法，緊密聯(lián)系農(nóng)村社會發(fā)展實際，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務機制黨委書記要帶頭堅持深入群眾、服務群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾解決實際困難，認真落實黨的惠民政策，真正為群眾辦實事、做好事，努力讓群眾持續(xù)得實惠、生活更幸福。學習推廣文建明工作法要做到“四個了解”2011年09月13日 15:25 來源：光明網(wǎng)字號:T|T0人參與0條評論打印轉發(fā)0全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已基本結束。如何進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委促進科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定的能力，扎實推進換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設？9月6日至9月9日，帶著這個問題，來自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了全省第一期學習推廣文建明工作法培訓班。通過4天專題輔導和現(xiàn)場考察，參加學習的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表示收獲很大。（2011年9月11日《四川日報》）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權組織的“神經(jīng)末梢”，是把黨和國家的路線、方針、政策貫徹落實到群眾中去的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記肩負重任，其素質和能力決定了在基層開展工作的成效。怎樣團結率領黨委領導班子，在落實黨的各項方針政策上創(chuàng)造性地開展工作，是每個換屆后新任黨委書記必須認真思考和身體力行的課題。正因如此，四川省舉辦了第一期學習推廣文建明工作法培訓班，來自全省各市州的400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了這期培訓班。我們都知道，營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，是我省涌現(xiàn)出來的全國重大典型。他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上，創(chuàng)造了生命與工作的雙重奇跡，探索出一套促進科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法（包括 “三制”、“三定”、“三教育”，“兩下”、“兩集中”），即推行業(yè)務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制；實行定崗、定員、定酬；實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育；實行干部下訪尋問題、下村解難題；推行集中服務、集中理財。誠如報道所稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范運行難，基層干部機關化，服務群眾不到位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在，而文建明工作法一一對應實際問題，系統(tǒng)予以解決，密切了干群關系。在筆者看來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體領導的“班長”，也是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“領路人”，擔負著興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況如何，關鍵看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和水平，尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力和素質上。因而，學習推廣文建明工作法，關鍵要做到“四個了解”：第一，了解上級政策。要突出一個“準”字。要吃準上級精神，在思想上、行動上堅決與黨中央保持高度一致，確保政令暢通，確保政策落實，確保任務完成。第二，了解市場。要突出一個“快”字。要在深入調研，摸清吃透鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、制約因素的基礎上，以市場為導向，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力資源與市場需求對接，培植出有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，增加群眾收入，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。第三，了解農(nóng)民。要突出一個“深”字。干部對農(nóng)民要有深厚的感情，深入的作風，為群眾服務的思想，以及扎實的基本功，才能了解農(nóng)民，才能在發(fā)展中做到“三心”，一是用心問計于民，二是用愛心關心弱勢群體，三是用真心服務群眾。第四，了解本轄區(qū)內的實情。要突出一個“實”字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒、矛盾相互交織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為班子的主心骨，肩負著總攬全局、協(xié)調各方的重任，因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，必須對本轄區(qū)內的實情要了如指掌，及時解決各類矛盾糾紛，化解不安定、不和諧因素，切實維護群眾的合法權益。第二篇：學習推廣“文建明工作法”學習推廣“文建明工作法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)強則農(nóng)村穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記文建明同志在農(nóng)村基層摸爬滾打30年，在推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的實踐中，探索創(chuàng)立了一整套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法。這個工作法，是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的集成創(chuàng)新，是密切黨群關系、夯實執(zhí)政基礎的生動實例，值得大力學習推廣。文建明工作法，是統(tǒng)籌全局、科學發(fā)展的工作法?！吧厦媲l線，下頭一根針”。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，必須增強全局意識，善用統(tǒng)籌方法。文建明工作法，統(tǒng)籌農(nóng)村科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定、基層黨建三件大事，通過立“三制”、推“三定”、開展“三教育”，使得職責清晰、運轉有序，人事匹配、人崗相宜，促進了事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，將一個發(fā)展緩慢、上訪不斷的落后鎮(zhèn)變成了富裕和諧的示范鎮(zhèn)。實踐證明，這樣做，有利于更好地理順工作頭緒，凝聚工作力量，提升工作效能。文建明工作法，是真心為民、服務群眾的工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，只有把群眾呼聲作為第一信號，把為民解憂作為第一職責，把群眾滿意作為第一標準，才能做到群眾的心坎上。文建明工作法，核心在服務、本質在為民。通過實行“兩下”、“兩集中”，進院入戶找問題、主動花錢買批評、督辦問責抓落實、集中服務理民事，架起了黨和群眾的連心橋，讓老百姓打心眼里說共產(chǎn)黨好、跟共產(chǎn)黨走。這種與群眾面對面、心貼心的工作法，把黨和政府要求與群眾愿望很好地結合起來，提高了基層政權的執(zhí)政水平和群眾滿意度。文建明工作法，是干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具體實在、重在落實，不抓干部事情沒人干，抓不好干部工作難開展。文建明工作法，堅持干事與管人相結合，大膽改革、自我加壓，精簡機構人員、實行競爭擇優(yōu)、強化績效考核，牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和隊伍建設的“牛鼻子”。這些舉措，改變了干部“做事憑情緒、上班看心態(tài)、出工難出力”的狀況，打造了一支想干事、肯干事、會干事的干部隊伍，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，廣大干部也在拼搏奉獻中迸發(fā)了工作激情，實現(xiàn)了事業(yè)追求和人生價值。各地要把學習推廣文建明工作法作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)的動力，作為加強基層黨建工作的有力抓手。當前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆已基本完成，換屆后的領導班子要結合實際、因地制宜，創(chuàng)造性地學習運用文建明工作法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科學化水平。學習文建明工作法，必須學習文建明精神。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都要以文建明同志為榜樣，守信念、講奉獻、重品行，一心為黨、苦干實干、奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的新局面。附：新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的創(chuàng)新典范——“文建明工作法”的實踐與啟示改革開放以來，農(nóng)村組織形式、生產(chǎn)方式、管理方式發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一系列新情況新矛盾。如何在新的形勢下充分履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行效率，各地進行了積極探索，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗?！拔慕鞴ぷ鞣ā本褪且粋€具有時代意義的創(chuàng)新典范?！拔慕鞴ぷ鞣ā笔腔谵r(nóng)村分戶經(jīng)營需要建立健全農(nóng)村服務體系、實行村民自治需要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村工作的領導和指導、發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟需要全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質、農(nóng)村稅費改革引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作內容的重大調整、農(nóng)村人口大量流動和轉移使農(nóng)村社會管理任務明顯加重等背景，由四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明在多年農(nóng)村工作實踐基礎上創(chuàng)立的一套全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法。它以其創(chuàng)新思路、務實精神、為民情懷和實際成效，贏得群眾普遍贊譽，得到上級充分肯定，引起社會廣泛關注。集成創(chuàng)新的套路“文建明工作法”主要內容是“三制”、“三定”、“三教育”和“兩下”、“兩集中”?！叭啤?，就是常規(guī)工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。對農(nóng)技推廣、招商引資、土地管理、社會保障、計劃生育、治安維護、財務管理、組織人事等經(jīng)常性工作任務，明確責任分工，按月考核評比，經(jīng)常檢查督促。對鎮(zhèn)黨委、政府每年確定的事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作和上級黨委、政府下達的階段性重點工作，由鎮(zhèn)領導牽頭，組建工作小組分頭抓、重點抓。對可能發(fā)生的突發(fā)性自然災害和公共衛(wèi)生、公共安全事故，制定應急預案，組建應急隊伍，明確應急責任，配備摩托車、對講機等應急設備，開展經(jīng)常性應急演練，以便危急時刻能迅速行動、高效處臵?！叭ā?，就是定崗、定員、定酬。將鎮(zhèn)黨政機構統(tǒng)一整合為包括綜合辦公室、督查考核辦公室、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規(guī)服務中心在內的“兩辦四中心”，確定相應工作崗位和具體職責。鎮(zhèn)干部除鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長外，每年初按照個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定的程序，公開競爭一個或多個崗位。對上崗人員特別是一人多崗人員，統(tǒng)一調配，動人不動編。對落崗人員，保留編制，發(fā)放基本工資和生活補貼，鼓勵到村（社區(qū)）任職、創(chuàng)業(yè)，并允許參加下一年競崗。上崗人員的工資待遇，按照“基本工資+生活補貼+績效補助”的模式計發(fā)，其中績效補助資金來源于鎮(zhèn)干部的工作津貼和上級對全鎮(zhèn)各項工作的目標考核獎勵，具體量化到每位上崗人員，按照出勤情況和完成任務數(shù)量、質量的考評積分確定，充分體現(xiàn)按勞取酬和以質計酬。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的績效補