【正文】 次會議通過根據(jù) 2021年 3月 29日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 的決定》修改） 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì) **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 13 頁 （ 1） 土地征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì) 《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的 ,必須依法申請使用國有土地。 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 12 頁 第三章 項(xiàng) 目 的 法律 、 政策框架 與實(shí)施條件 法律、政策框架 因?yàn)楸卷?xiàng)目為 拆遷改造 項(xiàng)目， 主要包括幾個(gè)方面內(nèi)容 ： 拆遷安置、公共設(shè)施的建設(shè)和土地出讓 。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 11 頁 義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望?！包h的十六大”報(bào)告中明確提出“大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。全可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。 第四，本項(xiàng)目是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)諸暨市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的需要。 本 項(xiàng)目通過資源整合 ,利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)。 **鎮(zhèn)位于諸暨西部，境內(nèi)有馳名中外的國家級旅游景點(diǎn) — **風(fēng)景區(qū)，來往游客眾多。 項(xiàng)目的建設(shè)可以提高居民生活質(zhì)量和品位，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象 .項(xiàng)目改造完成以后，相關(guān)地區(qū)的居民得到妥善安置以后，居民的居住條件和生活環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善。 **鎮(zhèn)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低?？梢酝七M(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化，達(dá)到搞活一方經(jīng)濟(jì)、振興一批產(chǎn)業(yè)的目的。鎮(zhèn)內(nèi)閑置土地較多，土地利用率較低，這與貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的宗旨極不相符。 ** 鎮(zhèn)工業(yè)已形成以織襪、織布等輕紡產(chǎn)業(yè)為主，其它輕紡相關(guān)及特色產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)格局。 截止到 2021 年底，諸暨市耕地面積為 萬畝，人均耕地面積為 畝。 以上分析說明，本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城 市化和工業(yè)化的全過程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來的，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分。 **鎮(zhèn)位于諸暨西部，境內(nèi)有馳名中外的國家級旅游景點(diǎn) — **風(fēng)景區(qū) .**風(fēng)景區(qū)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家 AAAA 級旅游景區(qū)，以其著名的 **瀑布群及良好的自然生態(tài)環(huán)境吸引著來自全國各地的游客，并作為諸暨市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，在省內(nèi)外有著較大的知名度。 2021 年 2 月 12 日，浙江省委、省政府成功召開全省旅游發(fā)展大會，并于會后下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》（浙委［ 2021］ 49 號）。而浙江地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力與引 領(lǐng)者，其 2021 年人均 GDP 6582 美元。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用地和城市用地以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地加速增加，進(jìn)一步突現(xiàn)我國土地資源緊張的矛盾，尤其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源變得更加緊張，并將伴隨城市化、工業(yè)化的全過程。雖然我國幅員遼闊，**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 7 頁 有陸地面積 960 萬平方公里，但是我國人均陸地面積不足 12 畝，不足世界人均面積的 1/3，是一個(gè)人均自然資源擁有量相對貧乏的大國，特別是一些沿海省市的人均耕地不足 畝，低于世界公認(rèn)的警戒線，土地資源對于我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將是一個(gè)長期的制約因素。 工業(yè)化與城市化帶來土地資源緊張的需求背景 自然資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)保障，土地、水、森林。 1978 年— 2021 年，我國城市化率由 %上升到 %；設(shè)市城市由 192個(gè)增至 656 個(gè)，建制鎮(zhèn)由 2173 個(gè)增加至 19369 個(gè)。中國人口眾多，長期以來經(jīng)濟(jì)落后，人均收入水平很低，農(nóng)業(yè)大國是我國的基本國情。 本項(xiàng)目在環(huán)保、給排水、消防、節(jié)能等方面均已采用積極有效措施，可保證項(xiàng)目正常實(shí)施和安全使用。通過自籌 ￥￥ 萬元，銀行貸款 1億元解決。 本項(xiàng)目的建設(shè)是在中國已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城市化和工業(yè)化的全過程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來的，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分。 項(xiàng)目建設(shè)期 本 項(xiàng)目 建設(shè)期為 2 年 。 股東名稱為諸暨市 **鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司。 公司注冊資本：人民幣 2021 萬元。 承辦單位情況 項(xiàng)目承辦單位為 諸暨市 **鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司。 項(xiàng)目所選材料及設(shè)備力求安全可靠、高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，以節(jié)省工程投資和減小日常維護(hù)費(fèi)用。 編制依據(jù) 、原則和范圍 編制依據(jù) （ 1）《諸暨市城市總體規(guī)劃（ 2021－ 2020）》諸暨市人民政府 2021年 6 月 （ 2） 《中華人民共和國城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法》 （ 3） 《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》 （ 4） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》 （ 5） 《中華人民共和國建筑法》 （ 6） 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 （ 7） 《中華人民共和國土地管理法》 （ 8） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》 2021 年第三版 （ 9） 《諸暨統(tǒng)計(jì)年鑒》諸暨市統(tǒng)計(jì)局 （ 10） 編制可行性研究報(bào)告的委托合同 編制原則 執(zhí)行國家及地方有關(guān)政策，符合相關(guān)的法律、法規(guī) 與標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)效益： 項(xiàng)目產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益（土地出讓收入） ￥￥ 萬元。 項(xiàng)目總投資： 項(xiàng)目估算 總 投資 為 ￥￥ 萬元。 **鎮(zhèn) **村 新農(nóng)村建設(shè)工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 目 錄 第一章 總 論 .............................................................................................................. 1 項(xiàng)目概況 ........................................................................................................... 1 編制依據(jù)、原則和范圍 ................................................................................... 2 編制依據(jù) ................................................................................................. 2 編制原則 ................................................................................................. 2 編制內(nèi)容 ................................................................................................. 3 承辦單位情況 ................................................................................................... 3 建設(shè)規(guī)模 ........................................................................................................... 3 建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................. 3 項(xiàng)目建設(shè)期 ............................................................................................. 4 結(jié)論 ................................................................................................................... 4 第二章 項(xiàng)目的背景和必要性 .................................................................................... 6 項(xiàng)目提出的背景 ............................................................................................... 6 中國工業(yè)化與城市化的取向背景 ......................................................... 6 工業(yè)化與城市化帶來土地資源緊張的需求背景 ................................. 6 旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè) 的背景 ........................ 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ........................................................................................... 8 第三章 項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件 .......................................................... 12 法律、政策框架 ............................................................................................. 12 拆遷安置主要依據(jù)的法律和政策 ...................................................... 12 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 .............................................. 12 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 ..................................................................................... 16 經(jīng)濟(jì)條件 ............................................................................................... 16 社會條件 .............................................................................................. 17 市政基礎(chǔ)設(shè)施條件 ............................................................................... 18 政府支持 .............................................................................................. 19 第四章 建設(shè)規(guī)模與實(shí)施方案 .................................................................................... 20 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................. 20 項(xiàng) 目的總體實(shí)施方案 .................................................................................... 20 拆 遷集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置政策 ........................................................ 21 第五章 配套設(shè)施建設(shè)方案 ........................................................................................ 30 電 氣專業(yè)設(shè)計(jì)方案 ...........................................