【正文】 進行監(jiān)督；（3）檢查本單位的財務(wù)狀況；（4）提議召開臨時理事會會議；（5）向理事會會議提出議案或罷免建議；（6）本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。理事成員應(yīng)報主管部門和同級機構(gòu)編制部門備案，并由主管部門頒發(fā)聘書。？答：事業(yè)單位理事的具體產(chǎn)生辦法應(yīng)在本單位章程中予以明確。事業(yè)單位的理事會應(yīng)設(shè)理事長1名，根據(jù)工作需要，規(guī)模比較大的理事會可設(shè)副理事長或常務(wù)理事長協(xié)助理事長開展相關(guān)工作。直接關(guān)系人民群眾切身利益的事業(yè)單位，應(yīng)盡可能增加代表服務(wù)對象利益的理事人數(shù)，且本單位以外的人員擔任的理事要占多數(shù)，具體比例應(yīng)結(jié)合本單位實際在事業(yè)單位的章程中予以明確。政府有關(guān)部門的具體范圍應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的業(yè)務(wù)情況和工作實際需要進行確定。具體采用何種形式，由事業(yè)單位、舉辦單位和同級機構(gòu)編制部門商榷確定。對于舉辦主體、投資主體單一的事業(yè)單位，一般采用理事會的組織形式。對服務(wù)事項涉及公眾普遍需求，承載較多公共利益，以及可以依法開展相關(guān)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可設(shè)置監(jiān)事會，作為本單位的專門監(jiān)督機構(gòu)，負責對本單位的財務(wù)、理事和管理層履行職責的情況進行監(jiān)督。決策層是事業(yè)單位的決策與監(jiān)督機構(gòu)，負責對本單位的重大事項進行決策，并對管理層執(zhí)行決策層決議事項有關(guān)情況進行監(jiān)督。三是要嚴格按照事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)政策文件的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合事業(yè)單位自身實際，科學設(shè)置管理架構(gòu)和運行機制。？ 答：開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作應(yīng)遵循以下要求：一是要確保事業(yè)單位的公益屬性只能加強不能削弱，提供公益服務(wù)的能力、水平只能提高不能降低。？答:開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作，重在探索完善政事分開、管辦分離的有效途徑，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)；規(guī)范治理模式，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制；強化公益屬性，擴大公眾參與，加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。核心是創(chuàng)新體制機制，革除制約公益事業(yè)發(fā)展的制度性障礙。三是通過明確決策層與管理層的職責權(quán)限和運行規(guī)則，有利于進一步完善事業(yè)單位的激勵約束機制，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效益。？ 答：開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)政事分開、管辦分離的有效途徑：一是通過明確理事會等決策層的決策地位，減少政府主管部門對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，有利于明確事業(yè)單位的功能定位，進一步激發(fā)事業(yè)單位從業(yè)人員的積極性和主動性。第三篇：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作政策事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作政策及相關(guān)知識問答治理結(jié)構(gòu)的意見》和山西省編辦《關(guān)于印發(fā)〈**省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作實施方案〉的通知》文件精神，使我市開展法人治理結(jié)構(gòu)試點工作順利進行，現(xiàn)將有關(guān)政策及相關(guān)知識以問答形式進行宣傳。事業(yè)單位與政府之間可以通過平等協(xié)商，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，各自做出服務(wù)承諾與監(jiān)督承諾，簽訂具有法律效率的績效合同，并以此作為績效任務(wù)和預(yù)算的依據(jù)，國家對事業(yè)單位進行定期或不定期的績效評估與審核，評估結(jié)果作為下年預(yù)算的重要指標。如大專院校，研究所，療養(yǎng)院等。其次，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供私人產(chǎn)品的事業(yè)單位應(yīng)當進行轉(zhuǎn)企改制，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，如廣播電視機構(gòu)，職業(yè)培訓機構(gòu)等。我國事業(yè)單位整體環(huán)境復雜，改革阻力大，因此，改革不能大刀闊斧的進行，而應(yīng)當循序漸進，分步進行。這種治理結(jié)構(gòu)可以落實事業(yè)單位所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，有效緩解事業(yè)單位政事不分的狀況，同時，監(jiān)事會的建立又抑制了尋租和權(quán)利濫用等腐敗行為。作為專門的監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)事會要確保各類事業(yè)單位履行自身的宗旨，并調(diào)動社會各界監(jiān)督力量，形成完善有效的監(jiān)督機制。執(zhí)行層具體實施決策層做出的決策，對董事會負責。構(gòu)建事業(yè)單位法人董事會經(jīng)理層和監(jiān)事會，事業(yè)單位內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立、相互制衡。近年來，由政府牽頭，各種社會力量積極參與的社會公益與救助活動，體現(xiàn)尤為明顯，這也為我國事業(yè)單位投資主體多元化、融資渠道多樣化提供寶貴經(jīng)驗。其次，事業(yè)單位投資主體多元化。一方面國家不得干預(yù)事業(yè)單位經(jīng)營者的經(jīng)營，同時事業(yè)單位也不能損害所有者的利益。首先，事業(yè)單位應(yīng)當擁有獨立的財產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)理論認為在資源相對稀缺的情況下，要協(xié)調(diào)各方主體的利益沖突，就必須變更和確定產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。因此，構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當以堅持公益和改善公共服務(wù)為根本出發(fā)點，背離了這一目標，事業(yè)單位改革就失去了應(yīng)有之意。三、改革事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)思（一）改革事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的基本原則堅持公益和公共服務(wù)。政府對社會力量投入公益服務(wù)的組織管理不規(guī)范。各級政府投入責任不明確，公益事業(yè)投入方式單一，對公益事業(yè)的投入存在地區(qū)差異和城鄉(xiāng)分布不均衡。政府主管部門通過舉辦事業(yè)單位直接提供公益服務(wù)，并實行監(jiān)督管理，既履行社會管理職責，履行出資人職責，造成“管、“辦”職責不明確，主管部門專注于直屬事業(yè)單位的管理，對全社會、全行業(yè)事業(yè)單位提供公平環(huán)境的關(guān)注不夠，缺乏有效的監(jiān)督管理。事業(yè)單位隸屬于政府部門，政事邊界不清，功能定位不明，政府對事業(yè)單位的管理，既存在“越位”又有“缺位”問題，對事業(yè)單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策標準、行為規(guī)范的宏觀管理不足，事業(yè)單位自主權(quán)落實不夠，公共服務(wù)效率不高。(東營市事業(yè)單位登記管理局 賈永健）第二篇：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析事業(yè)單位是我國特有的現(xiàn)象，對事業(yè)單位的改革起步于20世紀80年代中期，事業(yè)單位改革的成效并不明顯，從體制上講，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是其它改革的基石，通過分析事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的缺陷，提出總體構(gòu)思。在建立法人結(jié)構(gòu)時，應(yīng)充分考慮事業(yè)單位特點，按行業(yè)、規(guī)模具體設(shè)計，以符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律。法人治理結(jié)構(gòu)是一項世界性的難題，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是一個全新的問題，沒有統(tǒng)一的固定模式。鼓勵建立同業(yè)協(xié)會等中介組織，實現(xiàn)同行互律。鑒于目前事業(yè)單位監(jiān)管職能比較分散，應(yīng)由各級事業(yè)單位登記管理機關(guān)統(tǒng)一行使普遍意義上的監(jiān)管職責。（4）要加強對事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的監(jiān)管。年度報告提交給事業(yè)單位登記管理機關(guān)后，事業(yè)單位應(yīng)在每年相對固定的時段向公眾公開，接受政府機關(guān)及社會的評議。事業(yè)單位要對年度運行情況進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，編制年度報告，包括重要活動、計劃與目標完成情況、主要財務(wù)狀況等，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)報送。審計機關(guān)依法對事業(yè)單位實施審計監(jiān)督（法定代表人任期屆滿或離任審計）；事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法分行業(yè)對事業(yè)單位進行績效考核，考核標準會同行業(yè)主管部門制定。一是建立事業(yè)單位內(nèi)部管理層向董事會問責交代、董事會向行業(yè)主管部門問責交代、行業(yè)主管部門向社會問責交代的問責體系。有條件的事業(yè)單位法人可組建事業(yè)集團，在法人不變前提下，實現(xiàn)資源共享，推動資本擴張，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高整體競爭力和效率，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。改革事業(yè)單位財務(wù)管理制度，形成事業(yè)單位服務(wù)價格體系。(2)放松規(guī)制，鼓勵事業(yè)單位法人適度競爭。事業(yè)單位設(shè)立的目的是為了公眾的利益，衡量事業(yè)單位好壞的一個重要指標就是組織的公共性。落實“政事分開、管辦分離”，將部分事業(yè)單位由半獨立的行政實體改為獨立的行政實體，使事業(yè)單位能夠真正對自己的行為負責，行政首長能夠擁有應(yīng)該具有的管理權(quán)限。針對事業(yè)單位法人目前現(xiàn)狀，重點要從以下幾個方面入手。工、青、婦組織應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章設(shè)置，并規(guī)范開展工作。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，在事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)中，要明確體現(xiàn)黨組織的地位和作用，凡符合條件的事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置黨組織。監(jiān)事會由股東代表、職工代表、社會代表三部分組成，股東代表由股東會選舉產(chǎn)生，職工代表和社會代表產(chǎn)生辦法同職工董事及社會代表董事相同。監(jiān)事會是事業(yè)單位監(jiān)督機構(gòu)，它與傳統(tǒng)事業(yè)單位的紀檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)有本質(zhì)區(qū)別，其在法律地位上應(yīng)與董事會、行政負責人是平等的，沒有從屬關(guān)系。行政負責人是事業(yè)單位法定代表人，對董事會負責并報告工作。主體部分由股東會議選舉產(chǎn)生；第二部分為適量職工董事，通過職工代表大會、職工大會或其他形式民主選舉產(chǎn)生；第三部分為少量社會代表董事，主要由代表服務(wù)對象、利益相關(guān)者代表組成。管理和服務(wù)跟不上，降低了社會評價和影響力，反過來又影響了業(yè)務(wù)開展，形成了惡性循環(huán)。對于單位內(nèi)部而言，沿用行政化的首長負責制，員工責任心不強，工作積極性不高。（五）事業(yè)單位缺乏有效的績效考核制度對于企業(yè)而言，其效益的好壞可以通過利潤來反映，但事業(yè)單位所從事的社會服務(wù)是非物質(zhì)和無形的，很難用客觀標準來衡量績效。事業(yè)單位法人產(chǎn)出不好計量，價值體系沒有建立。所有權(quán)與管理權(quán)分離是社會事業(yè)分工高度細化的產(chǎn)物，事業(yè)單位法人無法回避這種趨勢，推進所有權(quán)與管理權(quán)分離，成為必然選擇。政府的社會事業(yè)管理職能同出資人職能未分開，同對事業(yè)單位的具體管理職能未分開。二是資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)界限不清。目前事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度存在問題較多：一是投資主體單一。在規(guī)模偏小的情況下，設(shè)專門治理機構(gòu)與人員，與治理結(jié)構(gòu)效益而言單位成本支出過大，維護費用太高，治理結(jié)構(gòu)往往被放棄。一是事業(yè)單位從業(yè)人員少，二是事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模小。（三）事業(yè)單位法人規(guī)模偏小，內(nèi)在動力不足任何法人都是由人和財產(chǎn)組成的，這兩個因素是法人的必備條件。建立法人治理結(jié)構(gòu)的先決條件是法人，沒有獨立資格的法人不是真正意義上的法