【正文】 法人治理結(jié)構(gòu)工作，重在探索完善政事分開、管辦分離的有效途徑，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)；規(guī)范治理模式，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。三是要嚴(yán)格按照事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)政策文件的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合事業(yè)單位自身實(shí)際，科學(xué)設(shè)置管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)涉及公眾普遍需求，承載較多公共利益，以及可以依法開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，可設(shè)置監(jiān)事會(huì)，作為本單位的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)、理事和管理層履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。具體采用何種形式，由事業(yè)單位、舉辦單位和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門商榷確定。直接關(guān)系人民群眾切身利益的事業(yè)單位，應(yīng)盡可能增加代表服務(wù)對(duì)象利益的理事人數(shù)，且本單位以外的人員擔(dān)任的理事要占多數(shù)，具體比例應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際在事業(yè)單位的章程中予以明確。？答：事業(yè)單位理事的具體產(chǎn)生辦法應(yīng)在本單位章程中予以明確。？答：事業(yè)單位的理事可以行使以下權(quán)利：（1）參加理事會(huì)會(huì)議，并對(duì)理事會(huì)決策事項(xiàng)進(jìn)行表決；（2）對(duì)管理層執(zhí)行理事會(huì)決議的行為進(jìn)行監(jiān)督；（3）檢查本單位的財(cái)務(wù)狀況；（4）提議召開臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議；（5）向理事會(huì)會(huì)議提出議案或罷免建議；（6）本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。？答：理事會(huì)實(shí)行會(huì)議制和票決制。屬于理事會(huì)決策范圍的一般事項(xiàng)須經(jīng)全部理事的半數(shù)以上通過，重要事項(xiàng)須經(jīng)全部理事的三分之二以上通過。二是提前五個(gè)工作日以上的時(shí)間，將會(huì)議議題及相關(guān)材料提供給所有的理事。、監(jiān)事會(huì)、專門委員會(huì)及其成員是否核定編制？答：對(duì)事業(yè)單位的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、專門委員會(huì)及其成員，一般不核定編制。事業(yè)單位應(yīng)將本單位理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的人員組成情況報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。具體標(biāo)準(zhǔn)在事業(yè)單位章程中予以明確。事業(yè)單位的章程由理事會(huì)組織制定。管理層實(shí)行行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由行政負(fù)責(zé)人就管理層的整體運(yùn)作情況對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的事業(yè)單位，可以選擇12名行政副職領(lǐng)導(dǎo)崗位和總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等管理層崗位實(shí)行公開招聘。社會(huì)公眾可以通過推選代表參加理事會(huì)、事業(yè)單位重要信息公開制度等，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。就區(qū)別而言，事業(yè)單位具有公益屬性，組織使命是提供公益服務(wù)，弱化出資者角色，體現(xiàn)利益相關(guān)方的多方共同治理；公司具有財(cái)產(chǎn)屬性，組織使命是獲取利潤(rùn)，依出資比例分配收益，彰顯所有者權(quán)益。事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向行政主管部門反饋業(yè)務(wù)開展情況，并將發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、工作計(jì)劃、報(bào)告等重要事項(xiàng)報(bào)主管部門審定或者備案。在建立和實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)可以通過兩個(gè)路徑來實(shí)現(xiàn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)上的保證。？答：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本單位章程的有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開本單位章程、法人登記事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況等應(yīng)公開的重要信息，接受社會(huì)監(jiān)督。法人治理結(jié)構(gòu)，按照公司法的規(guī)定由四個(gè)部分組成：1．股東會(huì)或者股東大會(huì)，由公司股東組成，所體現(xiàn)的是所有者對(duì)公司的最終所有權(quán)；2．董事會(huì)，由公司股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出決策，維護(hù)出資人的權(quán)益；3．監(jiān)事會(huì)，是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)公司的財(cái)務(wù)和董事。一是如何保證投資者（股東）的投資回報(bào)，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)的利益關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)正是要從制度上保證所有者（股東）的控制與利益。新醫(yī)改后醫(yī)院管理面臨的挑戰(zhàn)新醫(yī)改到底會(huì)給我們醫(yī)院管理層面帶來什么樣的變化呢？可以肯定地說，變化是巨大的，甚至是革命性的（和現(xiàn)行的管理模式比較），在此之前的很多醫(yī)院管理思想和方法將會(huì)發(fā)生變化。我們把六系統(tǒng)中的管理（Management）放在模型的中央，其中就包括戰(zhàn)略方向。某些醫(yī)院管理中的關(guān)鍵因素，對(duì)醫(yī)院的業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)往往有決定性的作用。“在非線性系統(tǒng)中，存在著?正放大型?反饋。所以，我們?cè)谶M(jìn)行醫(yī)院管理的時(shí)候，就要用系統(tǒng)思想和復(fù)雜性理論的新思維，尋找正的放大的變量，進(jìn)行特別的管理，帶來醫(yī)院意想不到結(jié)果。但是，在混沌狀態(tài)下，你的行動(dòng)既會(huì)有期望中的結(jié)果，也會(huì)有未曾期望的結(jié)果（有正面的也有負(fù)面的），因?yàn)樽兓蛘咭刂g復(fù)雜的相互作用會(huì)放大最終的結(jié)果。在混沌狀態(tài)下，能夠輕易地導(dǎo)致自我強(qiáng)化的良性循環(huán)或惡性循環(huán)。在醫(yī)院管理中，有關(guān)鍵因素。新醫(yī)改amp。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損，通過增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入解決。部分公立醫(yī)院可有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行優(yōu)化重組，包括遷建、轉(zhuǎn)型、改制、整合。公益類事業(yè)單位存在的種種問題，實(shí)際上是由于事業(yè)單位治理不善造成的，而治理不善的根本原因在于治理結(jié)構(gòu)的不合理從上世紀(jì)80年代開始，我國(guó)事業(yè)單位改革走過三十年的歷程，取得的進(jìn)展和成就有目共睹，但也存在很多問題。否則，簡(jiǎn)單化的分權(quán)，最終會(huì)導(dǎo)致混亂和失序，而無法實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。它的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管有力、事業(yè)單位充分自主、社會(huì)公眾積極參與。通常，代理人很容易利用信息不對(duì)稱來欺騙委托人，牟取個(gè)人或組織的私利。而這正是科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)的本質(zhì)內(nèi)涵。再加上前期事業(yè)單位推行的“擴(kuò)大事業(yè)單位自主權(quán)”和“市場(chǎng)化措施”，使它們違背國(guó)家舉辦公益事業(yè)單位的社會(huì)公益目的和自身的公益目標(biāo)，一味追求小集體甚至小集團(tuán)私利，不擇手段，甚至違背國(guó)家政策、管理制度和社會(huì)公德，謀取不當(dāng)利益，以公共服務(wù)的名義營(yíng)利。公益類事業(yè)單位存在的種種問題，實(shí)際上是由于事業(yè)單位治理不善造成的，而治理不善的根本原因在于治理結(jié)構(gòu)的不合理。因此，建立科學(xué)、規(guī)范的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，首先必須理順政府與公益類事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離，使公益類事業(yè)單位成為真正獨(dú)立的法人。這是構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的前提。理事會(huì)是本單位的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。行政負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行理事會(huì)的決議，向理事會(huì)負(fù)責(zé)，在理事會(huì)的授權(quán)下獨(dú)立自主地開展工作。最后要科學(xué)建構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)的制度規(guī)范與保障。而要防止這兩類問題的出現(xiàn)，就必須對(duì)事業(yè)單位的治理規(guī)則和治理機(jī)制進(jìn)行立法。因此，保證公益類事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)作，并提高治理效率，必須做到規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、有效的治理機(jī)制、相應(yīng)的治理規(guī)則三者的有機(jī)結(jié)合，缺一不可。同時(shí)，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)從黨委（組）成員中產(chǎn)生。這樣，一方面可解決這些單位所有者（委托人）缺位問題，另一方面又兼顧了各利益相關(guān)方的利益。由于我國(guó)現(xiàn)有公益類事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)單一，幾乎全部由國(guó)家投資舉辦，無須明確股權(quán)結(jié)構(gòu)。建立公益類事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，就必須實(shí)行所有權(quán)與管理權(quán)的真正分離，充分保障事業(yè)單位的自主權(quán)。首先要推進(jìn)政事分開，進(jìn)一步明確公益類事業(yè)單位獨(dú)立法人地位。構(gòu)建公益類事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)路徑探析法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)法人有效治理的重要途徑。改革開放三十年多來，雖然國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行過多次大小規(guī)模的調(diào)整和改革，但尚未達(dá)到預(yù)期效果。法人治理結(jié)構(gòu)的建立則有助于通過組織內(nèi)部與外部的問責(zé)交代，實(shí)現(xiàn)委托人對(duì)代理人的激勵(lì)與監(jiān)督，并降低引導(dǎo)和監(jiān)督的成本，提高引導(dǎo)與監(jiān)督的效率，使代理人能夠真正維護(hù)代表公眾的委托人利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的目標(biāo)。由于事業(yè)單位的所有權(quán)屬于發(fā)起的政府機(jī)關(guān)，而事業(yè)單位的控制權(quán)屬于內(nèi)部管理層，因此，事業(yè)單位的所有權(quán)與控制權(quán)是相分離的。因此，未來中國(guó)事業(yè)單位改革的核心問題應(yīng)該是法人治理結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。其結(jié)果是事業(yè)單位在提高效率、政府在減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，事業(yè)單位卻過度偏離了組織的公益目標(biāo)，違背了組織設(shè)立的初衷。業(yè)界關(guān)心的招投標(biāo)辦法和定價(jià)機(jī)制也在研究制定中。此外，適當(dāng)提高技術(shù)勞務(wù)型服務(wù)價(jià)格，降低藥品、醫(yī)用耗材、部分大型診療設(shè)備偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。陳竺說，今后3年，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)主要是選擇在若干城市進(jìn)行，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成公立醫(yī)院的改革總體思路和主要措施。在醫(yī)院管理的六系統(tǒng)中，我們采用的是過程管理的思想和方法。醫(yī)院內(nèi)部的細(xì)節(jié)管理也非常重要，一些非常不起眼的小優(yōu)勢(shì)，常常能夠被迅速擴(kuò)大會(huì)自己的自我強(qiáng)化的良性循環(huán)。在之前的“準(zhǔn)分子激光手術(shù)”的廣告投入中，進(jìn)入了自我強(qiáng)化的良性循環(huán)中，所以，醫(yī)院得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。后來，他經(jīng)營(yíng)了另外一個(gè)醫(yī)院，抱著“只要投入廣告就會(huì)效益好”的觀念，仍然采用大規(guī)模投入廣告的做法，結(jié)果卻沒有如愿以嘗。管理者會(huì)不斷追求變化，尋找正的放大行動(dòng)，它能夠帶來超乎尋常的，而年僅僅只是普通的結(jié)果?！薄霸诰€性系統(tǒng)中，?負(fù)?或?衰減型?反饋主要用于使系統(tǒng)回歸均衡。醫(yī)院的戰(zhàn)略其實(shí)也是一種管理的過程，在復(fù)雜的環(huán)境中，我們要不斷創(chuàng)新和變化，以適應(yīng)醫(yī)院組織的發(fā)展。所以，完全相同的克隆型的醫(yī)院管理模式不再存在，我們需要一種新的醫(yī)院管理思想和方法，給醫(yī)院注入新的血液。這包括對(duì)經(jīng)理層與其他員工的激勵(lì)，以及對(duì)高層管理者的制約。這時(shí)控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。公司法人治理結(jié)構(gòu)的四個(gè)組成部分，都是依法設(shè)置的，它們的產(chǎn)生和組成，行使的職權(quán)，行事的規(guī)則等，在公司法中作了具體規(guī)定，所以說，公司法人治理結(jié)構(gòu)是以法制為基礎(chǔ)，按照公司本質(zhì)屬性的要求形成的。第四篇：法人治理結(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是又譯為公司治理（Corporate Governance)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。二是思想政治上的保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是方針、政策和組織的領(lǐng)導(dǎo)。行政主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)可以兼任理事會(huì)的理事長(zhǎng)，制定發(fā)展規(guī)劃或相關(guān)政策等對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督