【正文】 建設(shè)，從制度上保障服務(wù)質(zhì)量，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是建立審計(jì)制度和績(jī)效考核制度。因此在改革的過(guò)程中，在進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位自主性的同時(shí)，要不斷培育事業(yè)單位的公益品牌，提升事業(yè)單位的公共性。黨組織領(lǐng)導(dǎo)與理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員和行政負(fù)責(zé)人可雙向進(jìn)入，交叉任職，使黨組織的作用與法人治理結(jié)構(gòu)的功能和諧統(tǒng)一。監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)是：召集股東會(huì)會(huì)議，并向股東報(bào)告工作；執(zhí)行股東會(huì)決議；審定本單位年度工作計(jì)劃；制訂年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；決定單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；決定聘任或解聘行政負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；根據(jù)行政負(fù)責(zé)人提名，聘任或解聘行政副職；制定單位基本管理制度。資產(chǎn)很難流動(dòng)，利用效率較低，形不成有效的競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位缺乏社會(huì)外部壓力，缺乏加強(qiáng)內(nèi)部治理的積極性。政府是事業(yè)單位主要投資主體、所有者，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較單一。反過(guò)來(lái)，因?yàn)闆](méi)有完善的法人治理結(jié)構(gòu)，缺乏落實(shí)行使法人權(quán)力能力，不利于各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)，二者互相影響，形成惡性循環(huán)。二是立法內(nèi)容簡(jiǎn)略。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)受政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)和事業(yè)單位自身特性等多方面因素影響，是法人治理結(jié)構(gòu)一般原理與事業(yè)單位特殊性的統(tǒng)一，應(yīng)兼顧規(guī)范性與差異性，既要符合關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)的一般要求，也要符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的要求。我國(guó)從《事業(yè)單位登記管理暫行條例》出臺(tái)之后，在全國(guó)全面推行事業(yè)單位法人登記管理制度，逐步推進(jìn)事業(yè)單位法人制度的建設(shè)。一、事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的涵義法人是民法中一個(gè)非常重要的概念，最早始于德國(guó)民法，1896年《德國(guó)民法典》第一次正式使用法人這一概念，將法人與自然人并列為同等主要的民事主體。我國(guó)《民法通則》規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”。事業(yè)單位不是天生就是法人，事業(yè)單位法人是在事業(yè)單位基礎(chǔ)上演化而來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)不斷探索推進(jìn)事業(yè)單位改革，開(kāi)展了機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和分配制度改革，但總體上只局限在表層化，深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，事業(yè)單位自主權(quán)無(wú)法落實(shí)，政事關(guān)系沒(méi)有從根本上理順。一些基本內(nèi)容過(guò)于粗略，甚至缺失，例如沒(méi)有法人治理結(jié)構(gòu)的具體規(guī)定，法人設(shè)立條件過(guò)于簡(jiǎn)略模糊等。（三）事業(yè)單位法人規(guī)模偏小，內(nèi)在動(dòng)力不足任何法人都是由人和財(cái)產(chǎn)組成的，這兩個(gè)因素是法人的必備條件。二是資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)界限不清。（五）事業(yè)單位缺乏有效的績(jī)效考核制度對(duì)于企業(yè)而言，其效益的好壞可以通過(guò)利潤(rùn)來(lái)反映，但事業(yè)單位所從事的社會(huì)服務(wù)是非物質(zhì)和無(wú)形的，很難用客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效。行政負(fù)責(zé)人是事業(yè)單位法定代表人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。工、青、婦組織應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章設(shè)置，并規(guī)范開(kāi)展工作。(2)放松規(guī)制，鼓勵(lì)事業(yè)單位法人適度競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督（法定代表人任期屆滿(mǎn)或離任審計(jì)）；事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法分行業(yè)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核，考核標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定。鑒于目前事業(yè)單位監(jiān)管職能比較分散，應(yīng)由各級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使普遍意義上的監(jiān)管職責(zé)。(東營(yíng)市事業(yè)單位登記管理局 賈永?。┑诙菏聵I(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)淺析事業(yè)單位是我國(guó)特有的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位的改革起步于20世紀(jì)80年代中期，事業(yè)單位改革的成效并不明顯，從體制上講，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建是其它改革的基石，通過(guò)分析事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)的缺陷，提出總體構(gòu)思。政府對(duì)社會(huì)力量投入公益服務(wù)的組織管理不規(guī)范。首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)。構(gòu)建事業(yè)單位法人董事會(huì)經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)，事業(yè)單位內(nèi)部決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立、相互制衡。我國(guó)事業(yè)單位整體環(huán)境復(fù)雜，改革阻力大，因此，改革不能大刀闊斧的進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，分步進(jìn)行。第三篇：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作政策事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作政策及相關(guān)知識(shí)問(wèn)答治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》和山西省編辦《關(guān)于印發(fā)〈**省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》文件精神，使我市開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)政策及相關(guān)知識(shí)以問(wèn)答形式進(jìn)行宣傳。？答:開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作，重在探索完善政事分開(kāi)、管辦分離的有效途徑，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)；規(guī)范治理模式，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)涉及公眾普遍需求，承載較多公共利益，以及可以依法開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，可設(shè)置監(jiān)事會(huì)，作為本單位的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)、理事和管理層履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。直接關(guān)系人民群眾切身利益的事業(yè)單位，應(yīng)盡可能增加代表服務(wù)對(duì)象利益的理事人數(shù)，且本單位以外的人員擔(dān)任的理事要占多數(shù)，具體比例應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際在事業(yè)單位的章程中予以明確。？答：事業(yè)單位的理事可以行使以下權(quán)利：（1）參加理事會(huì)會(huì)議，并對(duì)理事會(huì)決策事項(xiàng)進(jìn)行表決；（2）對(duì)管理層執(zhí)行理事會(huì)決議的行為進(jìn)行監(jiān)督；（3）檢查本單位的財(cái)務(wù)狀況；（4）提議召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議；（5）向理事會(huì)會(huì)議提出議案或罷免建議；（6）本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。屬于理事會(huì)決策范圍的一般事項(xiàng)須經(jīng)全部理事的半數(shù)以上通過(guò)，重要事項(xiàng)須經(jīng)全部理事的三分之二以上通過(guò)。、監(jiān)事會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及其成員是否核定編制？答：對(duì)事業(yè)單位的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及其成員，一般不核定編制。具體標(biāo)準(zhǔn)在事業(yè)單位章程中予以明確。管理層實(shí)行行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由行政負(fù)責(zé)人就管理層的整體運(yùn)作情況對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。社會(huì)公眾可以通過(guò)推選代表參加理事會(huì)、事業(yè)單位重要信息公開(kāi)制度等，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向行政主管部門(mén)反饋業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，并將發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、工作計(jì)劃、報(bào)告等重要事項(xiàng)報(bào)主管部門(mén)審定或者備案。？答：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本單位章程的有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)本單位章程、法人登記事項(xiàng)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況等應(yīng)公開(kāi)的重要信息，接受社會(huì)監(jiān)督。一是如何保證投資者（股東）的投資回報(bào)，即協(xié)調(diào)股東與企業(yè)的利益關(guān)系。新醫(yī)改后醫(yī)院管理面臨的挑戰(zhàn)新醫(yī)改到底會(huì)給我們醫(yī)院管理層面帶來(lái)什么樣的變化呢？可以肯定地說(shuō)，變化是巨大的，甚至是革命性的（和現(xiàn)行的管理模式比較），在此之前的很多醫(yī)院管理思想和方法將會(huì)發(fā)生變化。某些醫(yī)院管理中的關(guān)鍵因素，對(duì)醫(yī)院的業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)往往有決定性的作用。所以，我們?cè)谶M(jìn)行醫(yī)院管理的時(shí)候，就要用系統(tǒng)思想和復(fù)雜性理論的新思維，尋找正的放大的變量，進(jìn)行特別的管理，帶來(lái)醫(yī)院意想不到結(jié)果。在混沌狀態(tài)下，能夠輕易地導(dǎo)致自我強(qiáng)化的良性循環(huán)或惡性循環(huán)。新醫(yī)改amp。部分公立醫(yī)院可有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行優(yōu)化重組，包括遷建、轉(zhuǎn)型、改制、整合。否則，簡(jiǎn)單化的分權(quán)，最終會(huì)導(dǎo)致混亂和失序，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。通常，代理人很容易利用信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)欺騙委托人，牟取個(gè)人或組織的私利。再加上前期事業(yè)單位推行的“擴(kuò)大事業(yè)單位自主權(quán)”和“市場(chǎng)化措施”，使它們違背國(guó)家舉辦公益事業(yè)單位的社會(huì)公益目的和自身的公益目標(biāo)，一味追求小集體甚至小集團(tuán)私利，不擇手段，甚至違背國(guó)家政策、管理制度和社會(huì)公德，謀取不當(dāng)利益，以公共服務(wù)的名義營(yíng)利。因此，建立科學(xué)、規(guī)范的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，首先必須理順政府與公益類(lèi)事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分離，使公益類(lèi)事業(yè)單位成為真正獨(dú)立的法人。理事會(huì)是本單位的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。最后要科學(xué)建構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)的制度規(guī)范與保障。因此，保證公益類(lèi)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)作，并提高治理效率，必須做到規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)、有效的治理機(jī)制、相應(yīng)的治理規(guī)則三者的有機(jī)結(jié)合，缺一不可。這樣，一方面可解決這些單位所有者（委托人）缺位問(wèn)題，另一方面又兼顧了各利益相關(guān)方的利益。建立公益類(lèi)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，就必須實(shí)行所有權(quán)與管理權(quán)的真正分離，充分保障事業(yè)單位的自主權(quán)。構(gòu)建公益類(lèi)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)路徑探析法人治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)法人有效治理的重要途徑。法人治理結(jié)構(gòu)的建立則有助于通過(guò)組織內(nèi)部與外部的問(wèn)責(zé)交代，實(shí)現(xiàn)委托人對(duì)代理人的激勵(lì)與監(jiān)督，并降低引導(dǎo)和監(jiān)督的成本，提高引導(dǎo)與監(jiān)督的效率，使代理人能夠真正維護(hù)代表公眾的委托人利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益的目標(biāo)。因此，未來(lái)中國(guó)事業(yè)單位改革的核心問(wèn)題應(yīng)該是法人治理結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。業(yè)界關(guān)心的招投標(biāo)辦法和定價(jià)機(jī)制也在研究制定中。陳竺說(shuō)，今后3年，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)主要是選擇在若干城市進(jìn)行，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成公立醫(yī)院的改革總體思路和主要措施。醫(yī)院內(nèi)部的細(xì)節(jié)管理也非常重要，一些非常不起眼的小優(yōu)勢(shì)，常常能夠被迅速擴(kuò)大會(huì)自己的自我強(qiáng)化的良性循環(huán)。后來(lái)，他經(jīng)營(yíng)了另外一個(gè)醫(yī)院，抱著“只要投入廣告就會(huì)效益好”的觀念，仍然采用大規(guī)模投入廣告的做法，結(jié)果卻沒(méi)有如愿以嘗。”“在線(xiàn)性系統(tǒng)中，?負(fù)?或?衰減型?反饋主要用于使系統(tǒng)回歸均衡。所以，完全相同的克隆型的醫(yī)院管理模式不再存在，我們需要一種新的醫(yī)院管理思想和方法，給醫(yī)院注入新的血液。這時(shí)控制了企業(yè)的內(nèi)部人有可能做出違背股東利益的決策，侵犯了股東的利益。第四篇：法人治理結(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是又譯為公司治理（Corporate Governance)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是方針、政策和組織的領(lǐng)導(dǎo)。？答：事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)與公司法人治理結(jié)構(gòu)既相聯(lián)系又相區(qū)別。？答：事業(yè)單位主要管理人員