5市開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作情況匯報-文庫吧資料
2024-09-07 02:45本頁面
【正文】 第 9 頁 共 13 頁 可以說理事會是法人治理的核心。如市司法學(xué)校在制定章程時，市教育局、學(xué)校和我們?nèi)街g的意見分歧較大，難以統(tǒng)一，試點工作一度停 滯。在理事會和職代會的關(guān)系上，體現(xiàn)上位法優(yōu)先原則，貫徹《工會法》等法律法規(guī)，涉及全體職工切實利益的重大事項，要提請職工代表大會討論審議，審議后提交理事會研究決策，重大事項范圍在單位章程中予以明確。決策層、管理層領(lǐng)導(dǎo)的任命按照干部管理權(quán)限和事業(yè)單位章 程辦理。二是理順理事會與黨委會的關(guān)系。我們要求試點單位通過章程明確舉辦單位 和事業(yè)單位的權(quán)利，具體是舉辦單位根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)承擔(dān)舉辦者職責(zé)，對其所舉辦的事業(yè)單位實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)委派理事等工作。章程的產(chǎn)生和修改，必須由理事會審議通過，經(jīng)主管單位同意后報市事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案。章程除了包括建立理事會和管理層所涉及的內(nèi)容之外，還應(yīng)對本單位的各項管理制度進(jìn)行明確。三項原則：一是操作性強(qiáng)，章程要體現(xiàn)單位的業(yè)務(wù)特點，緊密結(jié)合本單位的工作實際。 （四）關(guān)于章程的制定 章程是法人治理的基礎(chǔ)，是理事會、管理層的運行規(guī)則，是主 管部門對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)，如同事業(yè)單位的 “ 憲法 ” 。三是積極向符合試點條件的事業(yè)單位及其主管部門宣傳試點改革的相關(guān)政策，充分征求主管部門和事業(yè)單位的意見，在試點改革積極性高的事業(yè)單位中選擇 20 家作 第 7 頁 共 13 頁 為調(diào)研對象。一是對市直 700 多家事業(yè)單位進(jìn)行摸底，通過查閱檔案資料、上門走訪等方式全面掌握事業(yè)單位的實際情況。試點單位選擇的合理與否，關(guān)系到試點改革的成敗。如試點單位在邀請外部理事時，涉及到人大、政協(xié)、發(fā)改、財政、人社、科技、國資等部門，這些單位對試點工作不理解，不愿委派人員出任理事，我們主動與這些部門的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通解釋，說服相關(guān)部門 支持改革工作，按要求委派理事。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時幫助試點單位解決困難。三是加強(qiáng)督辦。一是在制定《實施意見》時，我們充分征求市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市財政局、市人力資源和社會保障局、市審計局的意見，確?！秾嵤┮庖姟贩舷嚓P(guān)政策法規(guī)。 （五）加強(qiáng)指導(dǎo)，主動溝通協(xié)調(diào)。五是試 點改革是一個不斷探索的過程，要在改革中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，改革不可能一步到位，立竿見影。 鑒于上述情況，我們采取多種形式加大改革的宣傳力度，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了試點單位及其主管部門參與改革的使命感、緊迫感和責(zé)任感，營造良好的改革氛圍。三是配套政策滯后。開展法人治理結(jié)構(gòu)試點工作目的是要進(jìn)一步理順試點單位與主管部門的關(guān)系，實現(xiàn)政事分開、管辦分離，但部分主管部門往往從部門自身利益考慮，不愿放權(quán)、不想改革，怕失去對事業(yè)單位的話語權(quán)；二是事 業(yè)單位顧慮較多。 （四）加強(qiáng)宣傳，消除思想顧慮。三是在確定試點單位過程中，我們多次到事業(yè)單位及其主管部門進(jìn)行調(diào)研論證，充分聽取事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和主管單位領(lǐng)導(dǎo)的意見，確保所選擇 的試點單位具有較高的參與改革的積極性。一是在開展試點工作前，我們專門到深圳進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗和做法。 （三）加強(qiáng)調(diào)研，充分掌握情況。如市司法學(xué)校在制定章程時，市教育局有關(guān)人員提出設(shè)立理事會作為決策機(jī)構(gòu)有違工會法和教育部的規(guī)定，學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)只能是教代會，并以此為由不愿意推進(jìn)試點工作。因此，在編辦明確由我局承擔(dān)法人治理結(jié)構(gòu)試點工作后，我們多方收集資料，
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