【正文】 節(jié)水改造，推進(jìn)長江次級(jí)河流和重點(diǎn)場鎮(zhèn)堤防建設(shè)。加快在建高速公路、鐵路和港口碼頭建設(shè)，積極爭 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 20 取已規(guī)劃的重大交通項(xiàng)目早日開工建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)外出口大通道。并大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作組織，加快發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮大戶連農(nóng)戶、闖市場、促企業(yè)的紐帶作用。到 2021 年，年銷售收入超 1億元、5 億元、10 億元的 龍頭企業(yè)力爭達(dá)到 10戶、5 戶、3 戶?！洞缶V》對(duì)如何加快全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民收入作出了詳盡的部署。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 19 《大綱》對(duì)萬州未來五年加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)作了進(jìn)一步明確。 “三建” 即建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；“四改” 即改建鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、改造農(nóng)民房舍、改善人居環(huán)境；“ 五提高”即提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社保能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。到 2021 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或超過全市平均水平，到 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或超過“ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈” 的平均水平。通過本項(xiàng)目建設(shè)，可以形成合力，拓展九三學(xué)社中央與萬州區(qū)委的通力合作、共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新途徑，為深化“ 九萬”合作、促進(jìn)萬州移民安穩(wěn)致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 17 深化“九萬”合作項(xiàng)目示范村建設(shè)的需要“九萬”合作是萬州區(qū)委和九三學(xué)社中央合作建設(shè)新農(nóng)村示范村之一大周鎮(zhèn)五土村。大周鎮(zhèn)距離萬州主城區(qū)近，具備“ 率先”進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、 實(shí)現(xiàn)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)條件，通過項(xiàng)目實(shí)施，無疑可以加快這一進(jìn)程。目前萬州城鄉(xiāng)居民收入差距為1：，大約 有 60 萬人已經(jīng)在城里居住，還有 110 多萬人在農(nóng)村，以后大約還要讓 70 多萬人進(jìn)城成為城市人，推進(jìn)城市化進(jìn)程。通過實(shí)施本項(xiàng)目，既可以直接改善大周發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，又可以示范帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)工作。因此，必須集中一切力量，發(fā)揮一切優(yōu)勢，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。再加上庫區(qū)大移民，城鎮(zhèn)大遷建，勞務(wù) 大開發(fā)，使萬州的特征顯現(xiàn)無遺。全區(qū) 172 萬人口，2/3 在農(nóng)村。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國務(wù)院三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)、農(nóng)民致富和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)具有十分重要的作用。要使這些移民遷得出，安得穩(wěn)，能致富， 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 15 需要改善生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，構(gòu)建長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目所在地大周鎮(zhèn)五土村地處長江邊，在三峽工程建設(shè)中，全村有7 個(gè)組需要搬遷，淹沒土地達(dá) 817畝，搬遷人口 1500 多人，拆遷房屋 3萬多平方米，淹沒后人多地少,村民主要以種柑桔、榨菜為主，在萬州區(qū)屬于農(nóng)村移民任務(wù)最重的村。五土村農(nóng)民人均收入 2877 元，而萬州區(qū)農(nóng)民人均收入 3335 元，萬州地城市人均可支出收入 11176 元，即萬州城區(qū)人均可支出收入是五土村農(nóng)民收入的 4 倍，城鄉(xiāng)差別巨大。包括萬州在內(nèi)的重慶各地的任務(wù)是在改革方面去闖出一條解決中國大二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的建設(shè)全面小康社會(huì)這樣一個(gè)路子。今天中國的改革和發(fā)展已經(jīng)必須面對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這樣一個(gè)不可回避的難題。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施.黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后 5 年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)” 工作指明了方向。規(guī)劃中的公路綠化和亮化工程是環(huán)保和生態(tài)工程，對(duì)居民聲訊環(huán)境和空氣質(zhì)量有較大改善，對(duì)城鎮(zhèn)的美化起到較大提高。五土村境內(nèi)現(xiàn)有村級(jí)公路 12 條 公里，基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，但公路等級(jí)低，坡陡彎急，公路硬化率低，晴通雨阻，而萬州城城區(qū)道路均為二級(jí)以上公路己全部實(shí)施硬化（含瀝青路面和水泥路面）而僅距主城區(qū) 22 公里的五土村道路硬化率不足 30%，且道路等級(jí)均為四級(jí)及四級(jí)以下，嚴(yán)重制 約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，公路急需改造，本項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)下面五條道路首先進(jìn)行改造，其中吊崖溝至鳳凰村線，長 公里寬 米,吊崖溝至莫家村線，長 公里，寬 米，常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 12 家坪至宋家線長 公里，寬 ~ 米，常家坪至劉家坪線長 公里，寬 米， 羅盤地至長江線長 公里，寬 。五土村榨菜種植歷史悠久，屬于榨菜基地建設(shè)區(qū)域，全村常年種植榨菜 750畝， 產(chǎn)量 1500 噸；現(xiàn)將五土村建成全鎮(zhèn)榨菜初加工基地，至2021 年，達(dá)到年加榨菜 8000 噸，年產(chǎn)值 1200 萬元。柑桔是五土村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前連片種植達(dá) 900畝；到 2021 年，打造優(yōu)質(zhì)大紅袍品牌，對(duì)果園進(jìn)行改造和加強(qiáng)現(xiàn)有柑桔田間管理，力爭年產(chǎn)量達(dá)到 2021 噸，年產(chǎn)值 250 萬元以上，鳳大路、駙周路沿線海拔 250 公尺以上區(qū)域基本建成優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)帶。對(duì)五土產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 11 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作出了詳細(xì)規(guī)劃第一，實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以 6 個(gè)示范村和 28 個(gè)推進(jìn)村為重點(diǎn)， 圍繞“ 六個(gè)一批”的工作思路，明確責(zé)任，很抓落實(shí)，目前進(jìn)展順利，取得了較好的效果。 五土村新農(nóng)村建設(shè)道路和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及現(xiàn)狀萬州區(qū)高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，將村社分為示范村、推進(jìn)村、面上村進(jìn)行分類指導(dǎo)。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、煙葉、反季節(jié)蔬菜和特色果品，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的林草業(yè)和中藥材，建設(shè)牛、羊、兔等草食牲畜基地。沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)帶重點(diǎn)搞好庫周綠化帶建設(shè)，大力發(fā)展柑橘、竹筍、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及其加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，引導(dǎo) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 10 農(nóng)村按“一心三 帶八點(diǎn) ”布局生產(chǎn)力。 “十一五”規(guī)劃明確要求“切實(shí)加強(qiáng)三農(nóng)工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”?！笆晃濉睍r(shí)期是萬州加快建設(shè)全面小康社會(huì)、重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的關(guān)鍵時(shí)期。 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保 萬人。完善城鎮(zhèn)低保制度，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金 億元。社會(huì)保障體系不斷完善。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額，比年初增長 %。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額 ，比年初增長 %。城鎮(zhèn)化率 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 8 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由去年的 ：： ：：。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %，其中，工 業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 ，增長 %。 長江自西向東橫貫全境，東距三峽大壩 310 公里，西距重慶327 公里，周 邊鄰接川、陜、黔、鄂、湘、渝等六省市，地處中國中西結(jié)合部，三峽庫區(qū)中心地帶，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中起著承東啟西的橋頭堡作用，在三峽大移民、西部大開發(fā)和重慶新的振興中具有廣闊的發(fā)展空間和較強(qiáng)的輻射能力。硬化路面寬~， 萬元對(duì)現(xiàn)人行道加寬整形硬化三 人畜飲水工程解決滿足 500 人口規(guī)模的人蓄飲水，服務(wù)加工企業(yè)臨近周邊碼頭及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活、生產(chǎn)用水要求。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容 指標(biāo)及參數(shù) 投資情況 備注一 農(nóng)村道路改造工程將鎮(zhèn)內(nèi)主要 5 條村級(jí)公路硬化全長。項(xiàng)目建設(shè)不但必要而且可行。項(xiàng)目建設(shè)是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是改善大周鎮(zhèn)五土村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的需要，是促進(jìn)萬州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量需要，該項(xiàng)目符合國家加快 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策，符合萬州總體規(guī)劃，符合萬州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。 編制范圍根據(jù)《萬州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》對(duì)萬州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目、人行便道建設(shè)項(xiàng)目、人畜飲水工程、公路綠化和亮化工程建設(shè)的必要性和可行性、建設(shè)條件、建設(shè)方案、建設(shè)工期、投資規(guī) 模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合分析論證，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)有關(guān)部門和世界銀行審批。2021 年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12021 萬元，財(cái)政收入 63 萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 2877 元。大周鎮(zhèn)是萬州區(qū)移民重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共淹沒 1 個(gè)場鎮(zhèn)、29 家單位和企業(yè)，涉及建制調(diào)整前 4 個(gè)村，1 個(gè)居委會(huì)，33 個(gè)組（其中 6 個(gè)全淹組），全鎮(zhèn)耕地面積 4695畝，淹沒耕園地 2969畝，淹房 119413 平方米。鎮(zhèn)政府 駐地“ 常家坪” ,距萬州主城區(qū)陸路 23 公里，水路 20 公里，南瀕長江,與太龍鎮(zhèn)隔江相望，北與熊家鎮(zhèn)接壤，東與小周鎮(zhèn)毗鄰，西與鐘鼓樓街道相連。建設(shè)期為 2 年，即從 2021 年 12 月至 2021 年 6 月。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報(bào)告中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司重慶分公司 1 總論 ............................................ 1 ............................................ 1 ................................................ 1 ................................................ 2 ................................................ 3 研究結(jié)論 ................................................ 3 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ........................................ 5 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 .......................... 6 ...................................... 6 . 11 ....................................... 13 深化“九萬 ”合作項(xiàng)目示范村建 設(shè)的需要 ..................... 16 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃及目標(biāo) ........................... 17 重慶市明確萬州發(fā)展定位 ................................. 17 萬州新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及目標(biāo) ............................... 17 萬州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo) .............