【正文】 均增長 13%，人均 GDP 達(dá)到 16300 元以上（以常住人口測算）；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 ：：；工業(yè)增加值達(dá)到 ，年均增長 17%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 140；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 10%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 98億元，年均增長 15%；地方財政收入達(dá)到 13億元，年均增長 14%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55%；人口自然增長率控制在 4‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 6%以 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 9 內(nèi)；城市居民人均可支配收入達(dá)到 14400 元，年均增長 11%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 3970 元，年均增長 9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低 18%左右。堅持“多予少取放活”方針，按照“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的要求，以增加 農(nóng)民收入為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)三大工程，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立以工促農(nóng)、以城 帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 規(guī)劃建設(shè)的主城區(qū)，重點(diǎn)培育都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。淺丘高效農(nóng)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展以中小企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程，突出區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化，打造特色產(chǎn)業(yè)。為更好指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，萬州區(qū)在轉(zhuǎn)好重慶市四個文件的基礎(chǔ)上，還制定了全區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的四個建設(shè)性文件，即《萬州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)大綱》、 《萬州區(qū)社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法和區(qū)屬部門考核辦法》、 《關(guān)于明確萬州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)和責(zé)任的通知》、 《萬州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立和完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系工作制度的通知》。2021 年五土村被列為重慶市“ 千百工程”市級示范村，大周鎮(zhèn)根據(jù)重慶市社會主義新農(nóng)村建設(shè)綱要擬定了重慶市萬州區(qū)大周鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（20212021 年）。目前，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)己具規(guī)模，主要以柑桔、荔枝為主，發(fā)展榨菜初加工和養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。1998 年，五土村開始引進(jìn)荔枝試種栽植，自今己發(fā)展荔枝園 120畝；至2021 年計劃種植面積達(dá)到 500畝，年產(chǎn)量 30 萬公斤，年產(chǎn)值 150 萬元，鳳大路、駙 周路沿線海拔 250 公尺以下區(qū)域基本建成優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)帶。第二，開展一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。而規(guī)劃建設(shè)的高山和地質(zhì)災(zāi)害搬遷移民新居民點(diǎn)，雖然背靠山泉，卻缺乏人畜飲水設(shè)施，村民的飲水完全靠村民自行從山泉中直接接入飲用，其供水極不穩(wěn)定，一旦遇到旱季，村民的飲水得不到基本保障，而且山泉未經(jīng)過消毒過濾處理，生產(chǎn)生活健康得不到保障，由于村民的自行接入水源，對其新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃不相適應(yīng)，因此急需建設(shè)一座安全飲水工程；規(guī)劃中的人行便道建設(shè)是山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要出行要道，由于原狀自然小道，受雨季、地理條件等因素制約，村民出行十分困難，急需對其改造。上述基礎(chǔ)設(shè)施工程均是民意要求十分強(qiáng)烈的民心工程。國 務(wù)院據(jù)此作出了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要求全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 13 村工作，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“ 多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā) 展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整 潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、 農(nóng)民問題 ，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全水平。提高扶貧開發(fā)水平。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億 萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。重慶作為新興直轄市，在直轄十周年之際，國務(wù)院同意重 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 14 慶設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在重慶 萬平方公里區(qū)域內(nèi)用改革的、探索的方式去推進(jìn)各個方面能夠統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。 項目建設(shè)的必要性 實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)和農(nóng)民增收致富的需要萬州地處三峽庫區(qū)腹心，移民總量達(dá)到 25 萬人，占三峽庫區(qū)的五分之一，重慶庫區(qū)的四分之一。大周鎮(zhèn)是萬州農(nóng)村移民的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口 15500 人，涉及移民 4000 多人。由于三峽水庫蓄水和移民搬遷建設(shè)，大量良田沃土被淹，移民大部分就地后靠安置，耕地數(shù)量減少，農(nóng)民人均耕地只有 ，超過了聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的 ，農(nóng)民特別是農(nóng)村移民面臨著嚴(yán)峻的收入危機(jī)，實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富、解決貧困問題是一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。通過項目的實(shí)施，可以大大改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，增強(qiáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民和農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)收入。 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要就萬州而言，它是典型的大城市帶大農(nóng)村，城市相對發(fā)達(dá)，農(nóng)村相當(dāng)落后。 這種突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，既是大重慶的縮影，也是我國基本國情的縮影。解決好 100 萬以上農(nóng)村人的一切問題，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、醫(yī) 療 保險等問題將是更加艱難的工作，是萬州未來發(fā)展必須面臨的艱巨任務(wù)。大周鎮(zhèn)距離萬州主城較近，適合發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，接受城市的輻射帶動；大周地處長江邊，長江沿岸線在大周鎮(zhèn)長達(dá) 10 公里，適合發(fā)展碼頭、水運(yùn)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展前景，只要給予一定的扶持，就可以借助一定的條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 16 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的需要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌” 的目標(biāo) 要求，萬州的城市人口起 碼要達(dá)到 70%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 1： 以內(nèi)。城市發(fā)展了，農(nóng)村也要得到相應(yīng)的發(fā)展，否則差距越拉越大，無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)；同時，城市發(fā)展了，也可以輻射帶動農(nóng)村的發(fā)展，創(chuàng)造新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境。 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要大周鎮(zhèn)是長江柑橘帶核心區(qū)域，是榨菜原料青菜頭的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，柑橘是五土村骨干增收產(chǎn)業(yè)，目前每年可創(chuàng)產(chǎn)值 480 多萬元，通過改善大周鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，可以大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為生產(chǎn)加工企業(yè)提供充足原料保障；大周鎮(zhèn)距離主城距離較近，可以圍繞城市供應(yīng)大力發(fā)展城郊型商品農(nóng)業(yè)，將源源不斷的果蔬、畜禽產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城市，同時發(fā)展休閑、 觀光 農(nóng)業(yè)， 為城市居民和周邊群眾提供休閑場所；大周鎮(zhèn)位于長江黃金水道，擁有寶貴的岸線資源，可以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套工業(yè)和水運(yùn)物流業(yè)，從而與主城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同促進(jìn)，共同發(fā)展，共同繁榮。五土村九三學(xué)社新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項目的重點(diǎn)是規(guī)劃和建設(shè)五土村產(chǎn)業(yè)項目——紅橘進(jìn)行綜合技術(shù)改造；文化強(qiáng)村項目，實(shí)施好“三室一 隊” ，即一個文化活動室、一個圖書室、一個電子閱覽室、一個文藝宣傳隊，并配套完善相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；生態(tài)項目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，建設(shè)沼氣池 50 口。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 18 項目建設(shè)的規(guī)劃及目標(biāo) 重慶市明確萬州發(fā)展定位重慶市委、市政府高度重視萬州的發(fā)展，專門作出了《關(guān)于加快萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》，明確萬州發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，要求萬州“ 按照加快、率先”的總體要求，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市帶動、開放創(chuàng) 新、 軟實(shí)力提升、生 態(tài)文明和固本 強(qiáng)基六大戰(zhàn)略，努力把萬州建成重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市、渝東北及三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、和諧穩(wěn) 定新庫區(qū)的示范區(qū)，成為全市“一圈兩翼 ”發(fā)展格局中的重要增長極。 萬州新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及目標(biāo)為科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，萬州區(qū)制定了《萬州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)大綱》，將 圍繞“ 三建” 、“四改”、 “五提高”，通 過努力把轄區(qū)農(nóng)村建成“ 農(nóng)業(yè)興、 農(nóng)村新、農(nóng)民富、鄉(xiāng)風(fēng)好、班子強(qiáng)” 的獨(dú)具 庫區(qū)特色的社會主義新農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面進(jìn)步。即通過大力培育提升新產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)、培養(yǎng)造就新農(nóng)民、構(gòu)建完善新體制、健全落實(shí)新保障，到“ 十一五”末，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 38億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到 21億元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 52萬噸左右；建成 68 個產(chǎn)值過億元的骨干特色產(chǎn)業(yè)基地；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4000 元以上；農(nóng)民精神生活更加豐富，教育、醫(yī)療更有保障，弱勢群體得到有效救助，農(nóng)民的幸福感明顯增強(qiáng),農(nóng)民出行、購物更方便，居住環(huán)境更舒適，農(nóng)村社會更文明和諧。以未來幾年全區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例，萬州將進(jìn)一步大力培育壯大龍頭企業(yè)，完善和落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，通過改造、兼并、聯(lián)合等形式組建企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮帶動作用。突出發(fā)展柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、工業(yè)原料林等 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育檸檬、筍竹、蠶桑、茶葉、煙葉、香料、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)?！洞缶V》對加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了明確，提出要促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施全面向農(nóng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村道路網(wǎng)絡(luò)，著力實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程，完善農(nóng)村汽車客運(yùn)站、渡口、人行橋梁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城郊結(jié)合部位換乘站點(diǎn)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“ 兩小時萬州”。 萬州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)重慶市萬州區(qū)委《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決定》明確了萬州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃和奮斗目標(biāo)。到 2021 年，構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動新機(jī)制的基本框架，人口轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，促 進(jìn)萬州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺階。具體目標(biāo)是： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 21 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)融合度大幅度提升。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)大體均衡，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會發(fā)展機(jī)會相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境形成同建同治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。水土流失占幅員面積比重 2021 年縮小為 52%，2020 年縮小為 39%。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的互動機(jī)制，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體系、就業(yè)管理體系、社會保障管理體系和財政金融管理體系。扶持壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做大柑橘、榨菜、中藥材、草食牲畜、工業(yè) 原料林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育筍竹、蠶桑、茶葉、煙葉、花卉、香料、蔬菜、名優(yōu) 水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 22 種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等專項經(jīng)費(fèi)向土地規(guī)模經(jīng)營者傾斜。 公眾對項目的支持度調(diào)查分析 調(diào)查公眾對項目建設(shè)支持度的目的及意義為了充分體現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的原則，尊重村民對重大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的知情權(quán)，吸收和采納公眾對項目建設(shè)開發(fā)活動提出的各種建設(shè)性意見，使項目建設(shè)的設(shè)計、施工和管理更加完善，并有利于公眾監(jiān)督，業(yè)主對項目中暢通工程和人畜飲水工程實(shí)施組織了專項調(diào)查。本次公眾參與方式采用的是發(fā)放問卷式調(diào)查表。調(diào)查內(nèi)容如下表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　可行性研究報告中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司重慶分公司 23 萬州區(qū)大周鎮(zhèn)道路及人行便道工程公眾參與調(diào)查表 本項目位于大周鎮(zhèn)五土村，將鎮(zhèn)內(nèi)主要 5 條村級公路硬化，村內(nèi)主要院落建設(shè)人行通道相通相連，暢通鎮(zhèn)主要村組公路網(wǎng)絡(luò)主要居住點(diǎn)。擬建工程將采取一系列的污染防治措施：如在施工中完善建