【正文】 景觀構成原則凸現多功能協(xié)調景觀優(yōu)勢交通組織原則系內達外、動靜有序（二）布局結構根據農業(yè)及其它資源空間分布特征及未來開發(fā)管理的內在關聯度，規(guī)劃形成項目區(qū)“一園四組團”的產業(yè)發(fā)展格局。方案強調規(guī)劃、建筑和景觀三者互動的整體設計。21′49″之間，位于某市南譙區(qū)境內的某山風景名勝區(qū)西南部，與著名的國家重點風景名勝區(qū)－某山相連。18′21″、北緯32176。四、項目選址項目區(qū)占地面積約17平方公里，地處東經118176?！硽v史文化公園。（二）功能定位“宜農、宜旅、宜商、宜居”，即——打造江淮地區(qū)具有典型引導作用和巨大社會影響力的全生態(tài)的大觀園綠色鄉(xiāng)村；——新農村建設示范區(qū)；——高端商務政務會務接待平臺；——具有國際水準的休閑度假旅游區(qū)；——環(huán)境友好型的最適宜人居生態(tài)家園。第五章 項目定位與功能分區(qū)一、規(guī)劃理念◆確保和創(chuàng)意某山新農村建設的綜合性，營建安徽省社會主義新農村建設示范區(qū)；◆充分發(fā)揮各級黨委、政府的統(tǒng)籌性，保障項目區(qū)農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)可持續(xù)與和諧發(fā)展；◆研究和推動某山農業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的關聯性，搭建安徽鄉(xiāng)村集約化、跨越發(fā)展的新平臺；◆保全和提升某山大生態(tài)的多樣性，打造國內一流江淮地區(qū)生態(tài)大觀園和國家級生態(tài)實驗示范區(qū)；◆積極調動企業(yè)與社會團體的能動性，為區(qū)域發(fā)展注入創(chuàng)新動力、市場意識、經濟活力和運營機制?！舾鞯卦趯嶋H工作中，普遍認識到要充分考慮農民的切身利益，以提高農民生活質量為新農村建設的出發(fā)點。◆政府的積極引導、大力支持在新農村建設的過程中起著關鍵的作用。著眼于解決“三農問題”，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現城鄉(xiāng)一體化這一目標，國家政府和地方政府開始鄉(xiāng)村建設和規(guī)劃工作擺上了政府工作議程，對社會主義新農村模式進行了探索。在為農村提供極其短缺的公共產品方面狠下工夫，將重點放在農村義務教育、基礎設施、交通網絡、信息平臺的建設和完善上，并且要徹底改造禁錮農民的舊有體制，努力將農村潛在的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，吸引城里人到農村來，允許村里人自由到城里去，在城鄉(xiāng)之間實現生產要素的優(yōu)化配置和經濟信息的充分流動?！粢赞r民為建設的主體，以農村為建設的基點，從提高農民生活質量入手，促進農村的發(fā)展，追求更符合農民需求的生產和生活方式。政府在宏觀上確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向，在政策上給予保障，在資金和技術上給予扶持?！艏哟蠊I(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的力度。 表4－2 韓國新村運動的模式時期主要任務目標運作機制初期（20世紀70年代——90年代）改善農村公路改善住房條件改善農村水電設施增加農民收入興建村民會館增加農民收入，改變農村面貌以工補農，城市反哺農村系統(tǒng)、全面地規(guī)劃圍繞總體設計分步驟、分階段推進助力、援手由自上而下的領導機構與組織機構統(tǒng)一推動、一并實施后期（20世紀90年代——現在）發(fā)展醫(yī)療、教育農漁民年金制度減輕農漁民負擔力爭在20世紀末，使農民年均收入超過城鎮(zhèn)居民的收入水平，21世紀初實現現代化的農村主角，全面充分地投入集中投入；扶強助優(yōu)的施壓性投入以基礎設施建設為主對村莊分類，施以不同的政策；村莊領導人民選產生，強化村民會議的作用；資金使用于同民眾相關的問題但新村運動也出現了一些問題，如新村運動的理論研究落后于社會實踐；過分強調政府的作用和依賴行政手段，助長了農民的依賴思想；農村勞動力后繼乏人；對農業(yè)結構調整、發(fā)展特色農業(yè)及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展都沒有更有效的對策等。一、國外新農村建設的模式及啟示（一）發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設的實踐 表4－1 美、英、日、德鄉(xiāng)村建設的比較國家鄉(xiāng)村建設的形式鄉(xiāng)村建設的目的鄉(xiāng)村建設運作機制鄉(xiāng)村建設成效美國著力發(fā)展中心鎮(zhèn)解決城市過密問題市場主導城鄉(xiāng)一體化英國新鎮(zhèn)開發(fā)解決城市過密問題地方政府積極引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為一體日本村鎮(zhèn)綜合建設，振興農村產業(yè)解決農村衰退問題中央政府主導農業(yè)和農村復興德國土地整理，村莊革新縮小城鄉(xiāng)差距政府引導城鄉(xiāng)經濟平衡發(fā)展（二）東亞國家鄉(xiāng)村建設的典范——韓國新村運動1970年，韓國發(fā)起了“新村運動”，設計實施一系列開發(fā)項目，以政府支援、農民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農民自發(fā)進行家鄉(xiāng)建設的活動。第四章 國內外新農村建設對某的啟示許多國家和地區(qū)在大力推進工業(yè)化和城市化的進程中也在積極進行鄉(xiāng)村建設?！?目前景點功能單一，不能有效留住游客，不能帶動產業(yè)發(fā)展，事實上光從門票上考慮增加收入是一種竭澤而漁的做法。◎ 對有創(chuàng)新性旅游產品的需求不斷增強，以游客需求為中心將成為旅游發(fā)展的主流觀念。出游次數增多，由團體旅游向個體散客旅游轉變，個人自駕游將成為未來的主要方式?！?對旅游產品和旅游服務（主要是餐飲及配套設施）品質有更高的要求。■ 本案的旅游市場發(fā)展趨勢◎ 黃金周分時度假帶動國內旅游市場大幅度崛起，消費群體進一步擴大?！?%的客戶為外地人，%是周邊200公里范圍內的游客，包括南京、揚州、合肥，其余有來自全國各地的少部分散客或者會務型旅客?！?由于景點旅游功能的落后，逐步被周邊一些新興旅游度假項目所趕超，外地游客在此逗留時間也較短?！?許多極具文人價值的景點，并沒有開發(fā)出來，許多能夠代表某歷史文化的景點尚待開發(fā)。三、某山旅游客源市場調研結論■ 旅游景點認知◎ 近20%的高學歷游客認為，目前景點開發(fā)與歷史記載或者與其心中的相去甚遠。根據關聯關系，年輕人更愿意搬到集中社區(qū)或者集鎮(zhèn)居住，而中老年人則不太愿意搬離現在的居住環(huán)境。建設新農村愿意參加的項目（作出選擇的人數有限）農業(yè)經濟優(yōu)先發(fā)展（作出選擇的人數有限），根據被調查農民的意見，本地最適合高科技農業(yè)和農產品加工。 對民企參與的態(tài)度：如果有企業(yè)參與，農民以贊同居多，沒有人反對。 資金是新農村建設的主要困難 目前農村還保持著傳統(tǒng)的生產模式。新農村建設必要性認知調查 關于靠農業(yè)賺錢的主要困難，缺資金、缺技術、經營規(guī)模小排在前三位 農民對居住環(huán)境最為關注的問題在于道路。 農業(yè)收入比例調查的結果：農業(yè)收入占到收入的絕大部分?！?通過此次入門深度訪談，我們基本可以得出這樣認知：民營企業(yè)參與建設社會主義新農村非常有必要，且具有相當的可行性。（三）調研結論◎ 農戶收入水平較低，農村農業(yè)生產效益很低，農民對新農村建設抱有很大希望，希望通過新農村建設在生活收入等方面有很大改善。（二）農戶生存現狀◎農戶主要是34口人的核心家庭◎農戶主要以務農為生，人均收入在2500元左右，家庭年收入主要集中在7000—20000元?！?農戶對以土地經營權入股方式非常感興趣，意向很強。一、新農村農戶調研結論（一）新農村建設認知◎ 絕大多數農戶均知道國家關于新農村建設的戰(zhàn)略部署。本規(guī)劃主要側重于對本地居民的調研分析，以實現為規(guī)劃決策提供依據的目的。同時考慮到今后旅游產業(yè)的開發(fā)，離不開對周邊（旅游）客源市場的研究和分析，離不開由此提煉出的市場信息。二、市場綜述本項目是牽涉到政府、企業(yè)、農民多方面和農業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等多個產業(yè)的大型綜合開發(fā)項目。生產總值和財政收入增速均創(chuàng)近10年來最好水平。滁城日供水能力20萬噸，南譙境內有蓄水量超億方的大型水庫一座，中小型水庫多座，有5個衛(wèi)星鎮(zhèn)與滁城并網供水；西氣東輸管道經過某并向城區(qū)輸送天然氣。更新改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電訊設備，程控、移動電話網絡遍布全區(qū)，村村通電話。項目區(qū)距全國最大的內河港南京新生圩港口50公里；距南京祿口國際機場僅80公里，距合肥駱崗機場100公里。規(guī)劃建設中的京滬高速鐵路在南譙區(qū)境內設有客貨站。（六）交通區(qū)位項目區(qū)所在的某市南譙區(qū)是東部沿海地區(qū)向中西部發(fā)展的過渡區(qū)域, 承東啟西，地處長江三角洲邊緣，與南京市浦口區(qū)接壤，周邊大中城市密布，500公里范圍內輻射消費人口超過2億人。歐陽修、辛棄疾等文人大家為某知州時，多次來此地游玩，留下不少名篇和傳說。某山地處皖東，為江淮合抱，南接金陵，北望中原，山水之形兼?zhèn)?，四時之景不同，人文勝跡遍布，尤其是北宋以來一直是文人雅士聚集邀游之處。三國鼎立時期,某為魏國與吳國交兵的戰(zhàn)場之一。春秋戰(zhàn)國諸侯爭霸，這里曾為吳國、楚國分據。早在遠古新石器時期，先民們就在這片土地上生息勞作。主要樹種有：松樹、水杉、杜仲、泡桐、油桐、楊樹、槐樹、榆樹、竹等多樣種類，樹下有藤類、蕨類、菌類，及稀有中成草類、灌木草叢等，項目區(qū)現有經濟林主要以石榴、竹以及板栗為主。牧草有29種，其中禾本牧草16種，豆科牧草5種，野葡萄、篙類等其它牧草8種。某山森林公園現有喬木58科102屬270種，%，珍稀樹種有某榆和醉翁榆等。項目區(qū)森林植被系某山森林公園余脈。宜退耕還林，保蓄水土，防止侵蝕，逐步變荒地為林木基地。但在接近河流低洼地段，因地下水位過高，土地粘濕，有較好的培植經濟作物潛力。（四）土壤生物紅壤是本區(qū)內的主要土類，包括潮土、粗骨土和石質土三種類型。氣溫的時空分布隨高度的變化比較明顯，年平均氣溫16－17攝氏度，年降水量1200—1300毫米，春夏雨季雨量占全年的85%。本區(qū)內地下水以堿性水為主，水質礦物質豐富，偏硬，須凈化分析處理，可飲用。區(qū)內溪澗眾多，但枯水期在一年之中占6個月，梅雨季節(jié)的36月份降水充沛，其余月份多接近水量斷續(xù)期，因此區(qū)內可利用地表水多用于景觀蓄水與農業(yè)灌溉用水。水土保持良好。項目區(qū)域屬于典型的江淮分水嶺丘陵地帶，地形以山、崗、沖、圩為基本特征，地勢起伏不大，平均海拔110米。山脈邊緣凹陷盆地和階地上分布有火山巖、火山碎屑巖、紅色砂礫巖。農業(yè)處在自然狀態(tài)，經濟較為落后，2006年耕地平均每畝產值僅為1000元左右。農業(yè)基礎 項目區(qū)現有基本農田7500畝，其中旱地3500畝，主要種植水稻、小麥、棉花等作物。居民收入 項目區(qū)內居民收入水平較低，2006年居民人均收入約2500元。本項目的建設和實施將會給安徽的江淮地區(qū)的丘陵山地治理提供了一個新模式。（五）綜合開發(fā)治理丘陵，創(chuàng)新江淮治理新模式江淮丘陵崗地的治理一直是安徽農村的老大難問題，一直沒有擺脫低產低效的局面。（四）土地承包的發(fā)源地，再創(chuàng)鄉(xiāng)村改革輝煌某是中國改革開放、土地承包的發(fā)源地，安徽鳳陽的小崗村是農業(yè)大包干的發(fā)源地，十八位農民敲響了中國改革開放的鐘聲，在全國影響很大，知名度也很高。（三）農村產業(yè)綜合發(fā)展，樹立中部崛起新典型當前國家正在實施中部崛起戰(zhàn)略，如何能抓住機遇，迅速崛起，一直缺乏一個典型，尤其是農村地區(qū)的崛起，對一個農業(yè)大市來說意義更大。（二）引進科學技術占領市場，體現省市“東向戰(zhàn)略”省市兩級政府都提出“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，某位于安徽省的東部，毗鄰長三角，具備較優(yōu)條件實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略。五、項目建設的必要性（一）解決“三農問題”，推動新農村大發(fā)展近幾年來，黨中央和國務院為解決“三農問題”作出一系列重大決策，提出建設社會主義新農村，發(fā)展現代農業(yè)，為促進農民增收致富。3．適度建設旅游接待設施項目區(qū)目前服務接待設施條件沒有。四、項目建設的生態(tài)效益1．提高公民旅游參與意識公司注重培養(yǎng)當地居民的多元產業(yè)參與意識，激發(fā)他們參與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游的熱情，使當地居民從多元產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中獲益。5．優(yōu)化資源配置公司憑借規(guī)模優(yōu)勢，有利于打破部門和地區(qū)封鎖，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的資本聯合，可以沖破條塊分割的藩籬，把公司的雄厚的資金、先進的管理和規(guī)范化的服務輸入到企業(yè)中去，按照市場需求,優(yōu)化配置資源。4．培養(yǎng)管理人才人才是公司綜合競爭力的又一體現。2．保護傳統(tǒng)文化公司對當地傳統(tǒng)文化有深厚的情感，在項目開發(fā)上將更注重傳統(tǒng)文化的保護與挖掘，充分利用當地的文化資源，在保持文化原真性的基礎上加以利用與開發(fā)。通過合作多方的共同努力，為區(qū)域核心競爭力的培養(yǎng)提供堅實的物質資源基礎。5．提高區(qū)域產業(yè)經濟競爭力某市農業(yè)、旅游資源豐富，但在資源的整合、產業(yè)的開發(fā)、景區(qū)聯動開發(fā)和整體旅游形象塑造等方面有待進一步的加強與提高，以形成區(qū)域核心旅游競爭力，應對“入世”的機遇與挑戰(zhàn)，呼應安徽省、某市及某山旅游大產業(yè)、大市場、大開放的格局。4．提供區(qū)域就業(yè)機會公司在開發(fā)建設項目區(qū)的進程中，將充分關注與重視對社區(qū)居民利益的保護，通過項目運作與農業(yè)、旅游新產品的開發(fā)，積極為當地居民提供就業(yè)機會，項目完全啟動后，將帶動周邊農民就業(yè)人口將達5000余人，帶動農戶致富2000余戶。將來項目區(qū)中遠程游客消費水平相對較高，除增加門票收入外，還能帶動其他方面的收益的增長，直接使當地居民、企業(yè)和政府獲益。公司通過對項目區(qū)農業(yè)資源的優(yōu)化整合，以農業(yè)聯動旅游，從而帶動某的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，提高農業(yè)的附加值及旅游業(yè)在第三產業(yè)中的比重，有助于調整產業(yè)結構，同時也將帶動相關產業(yè)發(fā)展。二、項目建設的經濟效益1．推動區(qū)域經濟發(fā)展某投資有限公司（以下簡稱公司）將優(yōu)化、整合某山區(qū)域農業(yè)、旅游資源，精心建設新農村示范區(qū)，并通過有力的市場促銷，一方面使項目區(qū)農業(yè)資源優(yōu)勢迅速轉化為經濟優(yōu)勢；另一方面，公司將會憑借雄厚的資金, 良好的信用狀況，在貸款、融資等方面具有的優(yōu)勢來推動某現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次、高品位的方向發(fā)展。第三章 項目建設理由