【正文】 自行回避；（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；（五）向本部門負責(zé)人書面報告聽證會情況。聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。涉及專業(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。第八條 環(huán)境保護主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。第六條 環(huán)境保護主管部門認為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。第三條 環(huán)境保護主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護主管部門依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。第四篇：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，副省級城市環(huán)境保護局，各環(huán)境保護督查中心：為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號）的實施，進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》。第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第四十五條 第四十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費，提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備和其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取任何費用。第四十三條 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。第四十條 第四十條 行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。第三十九條 第三十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會的有關(guān)情況，制作聽證會意見書，提出下列處理意見：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持處罰的意見；（二）違法行為事實清楚，但調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)?，提出糾正調(diào)查人員處理建議的意見；（三）有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，但調(diào)查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責(zé)令調(diào)查人員補正后再給予行政處罰的意見；（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實不能成立的，提出不予行政處罰的意見；（五）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政機關(guān)處理的，提出移送的意見。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）案由；（二）當(dāng)事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調(diào)查人員的姓名；（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；（四）舉行聽證的時間、地點和方式；（五）調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)；（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；（七）互相辯論情況；（八）證人證言；（九）聽證參加人簽名或者蓋章；（十）其他需要載明的事項。第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進行：（一）調(diào)查人員發(fā)言；（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；（三）第三人及其代理人發(fā)言；（四）互相質(zhì)證、辯論。第三十五條 第三十五條 調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人經(jīng)聽證主持人許可，可以申請證人到會作證。第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進行：（一）聽證主持人核對調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；（二）聽證主持人宣布案由；（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。第三十二條 第三十二條 對違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退場。第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。第二十九條 第二十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。第二十八條 第二十八條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）舉行聽證的時間、地點和方式；（三）聽證主持人的姓名；（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項。第二十六條 第二十六條 行政機關(guān)確定舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起15日內(nèi)舉行，最長不得超過30日。對同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機關(guān)可以合并舉行聽證。第二十三條 第二十三條 當(dāng)事人請求撤回聽證要求的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。以郵寄掛號信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。第十九條 第十九條 聽證告知書的送達，依照《 中華人民共和國民事訴訟法》中有關(guān)送達的規(guī)定執(zhí)行。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；（四）告知當(dāng)事人提出要求的期限和聽證的組織機關(guān)。第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）要求或者放棄聽證；（二）認為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請其回避；（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；（四）對案件的事實情況、適用的法律依據(jù)等進行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）對聽證筆錄進行審核、補充或者修正；（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和委托權(quán)限。第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。在聽證過程中，調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，同當(dāng)事人進行質(zhì)證。聽證主持人是否回避，由行政機關(guān)負責(zé)人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：（一）按時將聽證通知書送達當(dāng)事人和其他聽證參加人；（二）就案件事實及其適用的法律依據(jù)進行詢問；（三）要求聽證參加人員提供或者補充證據(jù)；（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。記錄員是指負責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。聽證主持人一般由行政機關(guān)法制機構(gòu)工作人員或者專職法制工作人員擔(dān)任。第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；（三）證人、鑒定人、翻譯人。行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織舉行聽證。第二章 聽證組織機關(guān)和參加人第六條 第六條 行政機關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機關(guān)組織聽證。行政機關(guān)作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，報同級政府法制工作部門備案。第四條 第四條 行政機關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）公正、公開、便民和效率的原則；（二）保護和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；（三）實行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)），擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動。第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機構(gòu)備案。第三十三條聽證后，辦案機關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會討論決定。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明下列事項：（一）案由；（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；（三）聽證主持人、書記員姓名；（四）舉行聽證的時間、地點、方式；（五）案件承辦人提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)問，也可以向當(dāng)場的證人、鑒定勘驗人發(fā)問。第二十六條聽證按下列順序進行：（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；（二）當(dāng)事人及其委托代理人進行陳述和申辯；（三）第三人及其委托代理人進行陳述；（四）互相質(zhì)證、辯論；（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。第二十五條聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律：（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。第五章聽證第二十一條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報告聽證準(zhǔn)備就緒。第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。第四章聽證準(zhǔn)備第十八條法制機構(gòu)自接到辦案機構(gòu)移交的聽證申請和案卷材料之日起3個