【正文】 聽證主持人組織聽證。 《聽證通知書》必須加蓋市局或各區(qū)（縣）分局公章。 第六十三條（聽證通知） 市局或各區(qū)（縣）分局應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證申請后及時確定聽證人員的組成、聽證舉行的時間、地點和方式，并將《聽證通知書》在聽證舉行的 7 日前送達(dá)當(dāng)事人。 當(dāng)事人以郵寄方式提出聽證申請的，以 寄出的郵戳為準(zhǔn)。 由各區(qū)（縣）分局法制部門負(fù)責(zé)以各區(qū)（縣）分局名義作出的行政處罰案件的聽證工作?！堵犠C告知書》必須蓋有市局或各區(qū)（縣）分局公章。 聽證實施告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第五十九條（聽證原則） 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民和效率的原則。 第四章 聽 證 第五十八條（聽證范圍） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的許可證、撤銷食品藥品批準(zhǔn)證明文件、較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額財物的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前告知當(dāng)事人享有要求舉行聽證的權(quán)利。 第五十七條（撤案） 對于最后決定撤案的案件，應(yīng)當(dāng)制作《撤案申請表》，經(jīng)案件辦理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第五十六條（沒收的程序） 對依法沒收的食品藥品及相關(guān)物品 ,應(yīng)當(dāng)在超過訴訟期限后依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十三條規(guī)定予以處理。 本市各級食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，并 加蓋市局或各區(qū)（縣）分局的公章。 重大案件討論應(yīng)當(dāng)對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成結(jié)論性處理意見，由市局、各區(qū)（縣）分局相關(guān)部門（案件管理部門）制作《重大案件集體討論記錄》。 第五十三條（重大案件討論人員） 16 由市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或各區(qū)（縣）分局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，下列人員作為討論組組成人員，對重大案件進(jìn)行集體討論： （一）案件辦案部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)； （二）承辦人員； （三）案件辦理部門其他執(zhí)法人員； （四）市局或各區(qū)（縣）分局相關(guān)部門（案件管理部門）負(fù)責(zé)人； （五）市局或各區(qū)（縣）分局法制部門負(fù)責(zé)人； （六）其他相關(guān)部門人員。 第四節(jié) 重大案件討論 第五十二條 (重大案件討論 ) 案件辦理部門擬對重大案件作出處罰的，連同相關(guān)證據(jù)提交市局和各區(qū)（縣）分局相關(guān)部門（案件管理部門），由其組織重大案件討論。 案件辦理部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并制作《陳述申辯筆錄復(fù)核意見書》；當(dāng)事人陳述申辯理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 第五十一條（行政處罰事先告知） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市局負(fù)責(zé)人或各區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人違法事實、處罰的理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。 第四十九條（法制審核） 市執(zhí)法總隊、區(qū)（縣）分局的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處罰案件的審核工作，主要包括： （一）是否具有管轄權(quán)； （二）當(dāng)事人基本情況是否清楚； （三）違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分； （四）案件定性是否準(zhǔn)確； （五）適用依據(jù)是否正確； （六）處罰裁量是否適當(dāng)； （七）程序是否合法。 第四十七條（調(diào)查終結(jié)） 案件調(diào)查終結(jié)，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》。 第四十五條（責(zé)令限期改正） 對已有證據(jù)證明當(dāng)事人違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。 對于已經(jīng)實施查封、扣押的物品，不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并制作《解除查封（扣押）決定書》、《解除查封（扣押）物品清單》，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人或區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 對查封、扣押物品需要進(jìn)行檢驗、檢疫、檢測或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)制作《檢驗（檢疫、檢測、技術(shù)鑒定）告知書》；檢驗、檢疫、檢測或技術(shù)鑒定的期間不計算入查封、扣押時限內(nèi)。各級食品藥品監(jiān)管部門之間案件移送的，查封扣押時限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。 第四十二條（查封、扣押時限要求） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)對查封、扣押的物品作出是否立案的決定 ；需要檢驗的，應(yīng)當(dāng)自檢驗報告書發(fā)出之日起 15日內(nèi)作出是否立案的決定。查封、扣押的物品、場所，應(yīng)當(dāng)使用蓋有市局或各區(qū)（縣）分局公章的封條，就地或異地封存。 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《查封（扣押）決定書》和《查封（扣押）物品清單》，告知當(dāng)事人采取查封、扣押措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。 第四十一條（查封、扣押實施要求） 采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在場，并在《現(xiàn)場檢查筆錄》中對采取的相關(guān)措施情況予以記載，并由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。 第四十條（查封、扣押審批程序） 12 執(zhí)法人員在查封、扣押物品或查封場所前應(yīng)當(dāng)報市局負(fù)責(zé)人或區(qū)（縣）分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第三十九條（查封、扣押實施條件和對象） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門可以依法對下列物品和場所采取查封、扣押的行政強制措施： （一）有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、保健食品、違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或被污染的工具、設(shè)備，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所； （二）有證據(jù)證明可能造成危害人體健康的藥品及違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備； （三）已經(jīng)造成 或可能造成醫(yī)療器械質(zhì)量事故的醫(yī)療器械及違法使用的原材料以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備； （四）不符合法定要求的化妝品、違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備； （五）存在危害人體健康和生命重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所； 查封、扣押僅限于涉案的場所、設(shè)施或財物，不得擴(kuò)展至與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或財物；也不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。 逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。 當(dāng)事人和執(zhí)法人員以簽名、按指印等方式對《先行登記保存物品通知書》進(jìn)行確認(rèn)。 第三十七條（先行登記保存要求） 采取先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出具《先行登記保存物品通知書》、《先行登記保存物品清單》。鑒定結(jié)論應(yīng)由鑒定人員簽名或蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制作相關(guān)抽驗記錄，并按照相關(guān)抽樣程序規(guī)定進(jìn)行。 當(dāng)事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和 10 臺灣地區(qū) 內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。 聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 第三十三條（視聽資料、電子數(shù)據(jù)制作要求） 對于視聽資料、電子數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在收集有關(guān)資料的原始載體。被檢查人認(rèn)為筆錄有誤或需要補充的，可以要求更正、補充，并在更正補充之處以簽字或按指紋方式確認(rèn)。 第三十二條（現(xiàn)場檢查筆錄制作要求） 執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，執(zhí)法人員制作《現(xiàn)場檢查筆錄》并簽字。 《詢問（調(diào)查）筆錄》經(jīng)被調(diào)查人核實后，執(zhí)法人員和被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄的每 頁上注明“以上筆錄經(jīng)核對屬實”，并簽名或按指紋確認(rèn)。 第三十一條（詢問調(diào)查筆錄制作要求） 執(zhí)法人員對當(dāng)事人或有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或詢問時應(yīng)當(dāng)制作《詢問（調(diào)查）筆錄》。 行政執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，當(dāng)事人不能當(dāng)場提供證據(jù)的，執(zhí)法人員可以在行政處罰決定作出之前要求當(dāng)事人提供，當(dāng)事人逾期 且無正當(dāng)理由不提供的，視為無證據(jù)。 收集、調(diào)取原物有困難的，可以提取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)，由提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或加蓋公章。 第二十九條（證據(jù)要求） 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原件、原物作 為證據(jù)。承辦協(xié)助調(diào)查部門接到超出本機(jī)關(guān)職能的協(xié)助調(diào)查函 ,應(yīng)于 3 日內(nèi)將函件退回，并書面告知理由。 緊急情況需要加 急辦理的 ,提出協(xié)助調(diào)查部門可通過電話、傳真、電子郵件等方式預(yù)先溝通情況 ,先行協(xié)查 ,后履行相應(yīng)程序 。 第二十七條（協(xié)助調(diào)查） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門之間對涉及案件查處的有關(guān)情況，負(fù)有互相協(xié)助調(diào)查、提供相關(guān)證據(jù)的義務(wù)。 第二十六條（調(diào)查取證要求） 對于已立案的案 件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)，并依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。 回避決定未作出前，被申請回避人員不停止對案件的查辦工作。 承辦人員的回避由案件辦理部門的負(fù)責(zé)人決定。 第二十四條（承辦人員確定與回避） 案件辦理部門應(yīng)當(dāng)指定 2 名以上執(zhí)法人員為案件承辦人員。 第二十三條（立案條件） 對于符合下列條件的違法行為，案件辦理部門應(yīng)當(dāng)在核實后的 7 個工作日內(nèi)予以立案，并填寫《立案申請表》，報案件辦理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)： （一） 有明確的違法主體； （二） 有客觀的違法事實； （三） 屬于食品藥品行政處罰職責(zé)范圍的； （四） 屬于本部門管轄的。 第三章 一般程序 6 第一節(jié) 受理與立 案 第二十二條（案件受理） 本市各級食品藥品監(jiān)管部門對下列涉案線索及交辦的案件應(yīng)當(dāng)及時受理，并填寫《案件受理記錄》： （一） 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的； （二） 產(chǎn)品抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的； （三） 舉報、申訴和投訴的； （四） 上級有關(guān)部門交辦、其他