【正文】 運(yùn)工作。 ：指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底、收取相關(guān)證明材料，商談拆遷事宜，簽訂拆遷協(xié)議書，解釋拆遷政策。按照檔案管理要求完成拆遷資料的歸檔工作，完成項目前期的費(fèi)用結(jié)算。 ．拆遷實施計劃 ： 2021年 6月 2021年 7月 主要做好項目啟動前的各項準(zhǔn)備工作，包括：確定拆遷公司和評估公司，現(xiàn)場辦公室的布置，各種資料的印刷和準(zhǔn)備，各環(huán)節(jié)工作人員到位并落實工作流程和崗位職責(zé)，向居民宣傳工作流程和拆遷政策，動員居民做好搬家和簽協(xié)議的準(zhǔn)備，為正式啟動拆遷工作打下基礎(chǔ)。 ： 拆遷費(fèi)用 房屋拆遷費(fèi)用包括：房屋拆遷補(bǔ)償、非住宅類房屋拆遷費(fèi)。 本項目具體拆遷實施辦法如下： 本項目征地拆遷移民方案全部為貨幣補(bǔ)償，不涉及回遷。 土地一級開發(fā)單位按照北京市征地補(bǔ)償政策的相關(guān)規(guī)定，將土地補(bǔ)償費(fèi)中的交納保險部分直接撥付給區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu) ，勞動力安置費(fèi)由相關(guān)部門按照安置方案進(jìn)行處理，地上物補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)除用于人員安置費(fèi)外支付給村民委員會。 本項目范圍內(nèi)總用地面積 （合 ），全部為集體土地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和 質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。 耕地占用稅：根據(jù)北京市人民政府《北京實施〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉的辦法》自 2021年 1月 1日起施行，規(guī)定大興區(qū)耕地占用稅為 40元 /平方米。其 中： 防洪費(fèi)：根據(jù)北京市人民政府令（ 1994）第 21 號《北京市征收防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)暫行規(guī)定》，防洪費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為 20 元 /平方米。涉及青苗和其他土地附著物的，還應(yīng)當(dāng)向所有權(quán)人支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和其他土地附著物補(bǔ)償費(fèi) ” （ 1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)目前該地區(qū)集體土地征地補(bǔ)償?shù)囊话闱闆r及榆垡鎮(zhèn)與土地中心簽訂的協(xié)議價格，結(jié)合興創(chuàng)公司開發(fā)經(jīng)驗，對涉及榆垡鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)用地補(bǔ)償價格暫定為 6 萬元 /畝（含土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助，含地上物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用）。 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 1. 征地方案 按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第 148號）文件的規(guī)定執(zhí)行。建筑規(guī)劃要求如下： 建筑使用性質(zhì)：住宅、商業(yè) 總建筑面積： 本項目實施后的土地具體利用方案將在二級開發(fā)中體現(xiàn)。 3． 用地方案 本項目用地控制性指標(biāo)如下： 項目規(guī)劃指標(biāo)表 規(guī)劃 情況 總 用 地面積 (公頃 ) 建 筑 面積 (萬 m2) 容積率 建 設(shè) 用地面積 居住 代 征 道路面積 商業(yè) 代 征 綠地面積 安置房 其他 0 其它 0 高度(m) 24 編號 類別 用地性質(zhì) 用地規(guī)模 （ 平 方米） 總建筑面積 （平方米） 容積率 建筑高度（米） 建筑密度（ %） 綠地率(%) 備注 A039 [B] R2 55916.4 4 18 30 30 安置房 A040 [B] R2 44475.61 71160.976 18 30 30 A030 [B] C2 11915.75 17873.625 1.5 24 35 30 A038 [A] G1 3 0 0 0 0 100 A033 [A] G1 4 0 0 0 0 100 代征 道路 32769.55 二、土地利用合理性分析 本項目符合土地利用規(guī)劃，占地規(guī)模合理，符合集約和有效使用土地的要求。 交通情況 有京開路從鎮(zhèn)區(qū)中部穿過，規(guī)劃京開高速南延長線從鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)穿過，規(guī)劃南部貨運(yùn)通道從鎮(zhèn)區(qū)北部穿過，發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)絡(luò)豐富了區(qū)域?qū)ν饴?lián)系的渠道。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點發(fā)展城鎮(zhèn)。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽(yù)。用地范圍內(nèi)現(xiàn)有涉及需要拆遷的民宅 16戶，建筑面積 4000平方米；土地種植部分主要為小麥等農(nóng)作物；項目地塊范圍內(nèi)沒有古樹和文物設(shè)施。 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 一、項目選址及用地方案 1．建設(shè)地點 本項目位于北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路 ，南至榆緯四路，西起通和路，東至今榮大街。 系統(tǒng)控制和運(yùn)行管理：為達(dá)到節(jié)能運(yùn)行，系統(tǒng)設(shè)置滿足根據(jù)不同氣候條件、不同時段、不同區(qū)域，能夠自動調(diào)節(jié)或手動調(diào)節(jié)控制。 用能系統(tǒng)：采用合理的變電室、換熱站、泵站、中水站等各種站房的布局，為優(yōu)化設(shè)計和節(jié)能運(yùn)行創(chuàng)造條件。 圍護(hù)結(jié)構(gòu)：外墻采用高效保溫材料；玻璃及幕墻采用低輻射鍍膜 LOWE中空玻璃，以減少太陽輻射，保證室內(nèi)的熱舒適與視覺舒適的目的；加強(qiáng)戶間的隔熱以適應(yīng)不同用戶的空 調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。 綠化環(huán)境：綠化設(shè)計改善項目的使用環(huán)境和區(qū)域氣候條件。 本項目屬于土地一級開發(fā)項目，為保證做到合理利用能源和節(jié)約能源，必須在本項目的二級開發(fā)過程中按國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 GB 501892021和北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ DBJ 016212021）、建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB 50016202《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（ JGJ 672021）、《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（ GB501761993）等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行 節(jié)能設(shè)計。 第四章 節(jié)能方案分析 節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)。 三、資源節(jié)約措施 建設(shè)用地合理的容積率是滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的需要，過高的容積率帶來人口的密集、環(huán)境的影響、市政及交通的負(fù)荷加大等問題，過低的容積 率又會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本項目的二級開發(fā)將在滿足規(guī)劃要求的前提下，通過合理布局，有效提高土地的利用率。 二、資源利用方案 按照項目規(guī)劃 方案，本項目總用地面積 ，建設(shè)用地面積 ，代征道路 ，代征綠地 頃；新建面積 ，其中居住用地建筑面積 平方米，安置用房 A039的建筑面積 ，商業(yè)用地建筑面積 ，容積率為 ，綠化率 30%，建筑高度24米。項目區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢明顯。 北京市的年度土地供應(yīng)計劃是根據(jù)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃堅持總量控制、結(jié)構(gòu)合理的原則而制定的，是落實國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃批復(fù)意見，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，保證北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、北京城市總體規(guī)劃、北京市土地利用總體規(guī)劃的有效實施。 我國人多地少的基本國情決定了土地資源的緊缺性，因此高效集約的土地利用是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì) 保證。 3．行業(yè)準(zhǔn)入分析 北京市土地整理儲備中心大興區(qū)分中心是實施市區(qū)政府土地整理儲備的辦事機(jī)構(gòu)，有能力承擔(dān)該項目的開發(fā)工作。 榆垡鎮(zhèn)做為重點鎮(zhèn)要重點建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，以萬畝生態(tài)旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以北京野生動物園和其他娛樂項目為核心，結(jié)合永定河綠色生態(tài)帶，發(fā)展會展、休閑、娛樂、康體等休閑 旅游娛樂業(yè)，完成北京育才小學(xué)榆垡分校等公共配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)京南旅游休閑生態(tài)新鎮(zhèn)。抓好中心村建設(shè)，改善生活環(huán)境和條件，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度聚集。充分利用資源和政策優(yōu)勢，加快龐各莊、榆垡、榆垡和安 定四個重點鎮(zhèn)發(fā)展步伐，提升城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)水平。加快啟動大興新城核心區(qū)建設(shè)，以新城開發(fā)和舊城改造促進(jìn)城市功能完善，不斷提供滿足現(xiàn)代化城市生活需要的文化、體育、商業(yè)、休閑等公共場所和設(shè)施。創(chuàng)新城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)機(jī)制和模式，吸引有 實力的建設(shè)主體，提高城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)水平。 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。緊密結(jié)合北京城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮發(fā)展條件和因素，以大興新城和亦莊 新城為核心，以重點鎮(zhèn)為基點，加快發(fā)展六個城鎮(zhèn)組團(tuán)，即：大興新城組團(tuán)，主要包括黃村鎮(zhèn)、西紅門鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)北部；亦莊新城組團(tuán)主要包括舊宮鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)；龐各莊組團(tuán)主要包括龐各莊鎮(zhèn)和北臧村鎮(zhèn)南部；榆垡組團(tuán)主要包括榆垡鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)南部；安定組團(tuán)主要包括安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)和禮賢鎮(zhèn)北部；榆垡組團(tuán)主要包括榆垡鎮(zhèn)和長子營鎮(zhèn)。 2． 大興 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于大興區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》中對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主要思路和工作任務(wù)指出： 要以“新北京、新奧運(yùn)”為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)載體和理想的工作生活空間，核心在于科學(xué)規(guī)劃，關(guān)鍵在于城市建設(shè)和城市管理并舉，重點在于形成特色。 《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》對土地一級開發(fā)主體、土地儲備開發(fā)計劃、開發(fā)實施方式、開發(fā)程序等做了相應(yīng)的規(guī)定。 土地儲備開發(fā)堅持以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，可以由土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者通過招標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。 北京市國土 資源局負(fù)責(zé)北京市土地儲備開發(fā)管理工作，并委托土地儲備機(jī)構(gòu)組織實施。 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 1．土地一級開發(fā)政策 為了規(guī)范土地儲備和一級開發(fā)行為，更好地實施城市總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃，確保有計劃地供應(yīng)土地， 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā) [2021]28號）和《北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政發(fā) [2021]6號）等有關(guān)規(guī)定，北京市國土資源局、市發(fā)展和改革委員會、市規(guī)劃委員會、市建設(shè)委員會共同制定《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》。 榆垡鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口為 ，而榆垡新市鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)未來可容納常住人口為 15– 20 萬，無疑將成為化解中心城市人口負(fù)荷過重的重要承載地。 榆垡鎮(zhèn)地區(qū)屬于“西部生態(tài)帶”的規(guī)劃范疇，而本身又處于未來北京大七環(huán)的交通結(jié)點地區(qū)，是“多中心”的“中心”地區(qū)之一。在促進(jìn)永定河生態(tài)環(huán)境改善、風(fēng)沙治理、建設(shè)沿河綠化防護(hù)林帶的前提下，積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥、旅游休閑、商業(yè)物流、文化教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。 （ 2）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京西部發(fā)展帶的重要組成部分，是大 興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，中心 城輻射區(qū)域的主要通道。中部地區(qū)是北京面向未來發(fā)展的重要載體，魏善莊則是這一地區(qū)的核心，負(fù)有帶動輻射中部區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù)。中軸線是北京城市發(fā)展的脊梁，是城市重要的文化功能軸線，南中軸延伸區(qū)將是首都面向區(qū)域的重要節(jié)點，必須按照總體規(guī)劃的要求建設(shè)并保護(hù)好中部區(qū)域。 （ 3）東部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京 津塘城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括亦莊鎮(zhèn)、長子營鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)、瀛海鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)、青云店鎮(zhèn)。 （ 1）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京開城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括黃村鎮(zhèn)、西紅門 鎮(zhèn)團(tuán)河路以西部分、龐各莊、北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮賢部分。 （ 5）“生態(tài)融合”是指以綠化美化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)穿插于新城、組團(tuán)之間，融合于道路兩側(cè)和園區(qū)之中，避免城鎮(zhèn)空間的無序蔓延，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的新大興。 （ 3）“產(chǎn)業(yè)集群”是指以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為主要依托，以各個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為中心，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的空間聚 集和規(guī)模發(fā)展。 《 大興新城規(guī)劃（ 20212020）》對大興的 城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃為：立足大興區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展方向，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)整體發(fā)展原則，實施帶狀布局，片狀發(fā)展，綠化隔離滲透，宜居宜業(yè) 結(jié)合的模式，突出發(fā)展特色和風(fēng)格，構(gòu)筑“中部一體、東西兩翼、產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)組團(tuán)、生態(tài)融合”的城鄉(xiāng)空間格局： （ 1）“中部一體”位于北京南中軸延長線，是奧運(yùn)文化、歷史文化和現(xiàn)代文化的傳承與延伸，與首都功能核心區(qū)聯(lián)結(jié)成為一個有機(jī)文化整體，是中軸線的延承與發(fā)揚(yáng)區(qū)域。 2．本項目的實施符合《大興新城規(guī)劃（ 20212020）》的要求 大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門戶和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。 （ 3） 多中心：指在市域范圍內(nèi)建設(shè)多個服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力， 包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（ CBD）、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等。 （ 1） 兩軸：指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。其中中心城城鎮(zhèn)建設(shè)