【正文】 法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的 和地方各級(jí)預(yù)算，組成國家預(yù)算，具有法律效力。9．隨著市場(chǎng)取向改革的進(jìn)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的財(cái)政將轉(zhuǎn)向雙元模式，即 與國有資本財(cái)政并存的模式，相應(yīng)地，在我國的國家預(yù)算制度上也將出現(xiàn)———與國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算并存的結(jié)構(gòu)。7．財(cái)政對(duì)社會(huì)需求進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的調(diào)節(jié)機(jī)制主要有兩種，即 和相機(jī)調(diào)節(jié)機(jī)制。5．實(shí)施超額累進(jìn)稅制和 是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、縮小收入差距的重要手段。3．在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式主要有 和政府配置兩種。第十一章 公共財(cái)政一、填空題l． 是公共財(cái)政的分配主體。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我國的生產(chǎn)力，加快我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。最后，通過行政效率可以檢驗(yàn)和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。公共行政的高效化，是公共行政現(xiàn)代化的重要方面。高效率就是低成本，高產(chǎn)出，是實(shí)現(xiàn)公共利益的重要方面。政府管理國家和社會(huì)的各個(gè)方面的公共事務(wù)，都必須講投入產(chǎn)出和成本效益，都必須講效率。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。5.（1）席卷西方各國的行政改革浪潮為行政效率研究的深入提供了機(jī)遇和動(dòng)力；（2）與早起的研究相比，這一時(shí)期的行政效率研究比較注意結(jié)合政府部門和公共組織的特征；（3）這一時(shí)期在行政效率研究的角度和方法上突破了早期的綜合模式；（4）隨著行政改革的深入，西方各國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和效率的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向了效益和“顧客滿意”，質(zhì)量被提到到首要地位。（3）公平分配的原則。，要正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。2.（1）過測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；(2)通過測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3）通過測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（4）通過測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。答案要點(diǎn)：。3．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。：公共組織績(jī)效評(píng)估是指公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。7．公共行政的目的是，公共行政的價(jià)值是。5．公共組織 所表現(xiàn)出的效率，為管理效率。3．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為三個(gè)層次：組織效率、和工作效率。第十章 行政效率一、填空題1．公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系稱為。通過政府上網(wǎng)，行政溝通水平可以大大提高，國家政策信息發(fā)布、行政客體對(duì)于主體的反饋都會(huì)更加便利。，那么政府上網(wǎng)可以說是政府信息化的基礎(chǔ)。(6)建立新的程序與方法。(4)全盤考慮現(xiàn)行的工作情況，在研討的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)完善，以尋求最佳的工作程序。(2)以直接觀察的方法，收集記錄選定研究工作的全部事實(shí)。后來，在工作簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)上，發(fā)展起行政程序簡(jiǎn)化的理論。6.（1）直觀型預(yù)測(cè)；（2）探索型預(yù)測(cè)；（3）規(guī)范型預(yù)測(cè)；（4）反饋型預(yù)測(cè)。4.（1）以目標(biāo)為中心；（2）重視成果的管理；（3）注重“自我管理”與“自我控制”；（4）強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。2.（1）系統(tǒng)性；（2）技術(shù)性；（3）量化性；（4）主導(dǎo)性。？，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)有哪些優(yōu)點(diǎn)？ 。四、問答題。6.ⅹ。5.ⅹ。4.ⅹ。3.ⅹ。2.ⅹ。（）。（），制定的目標(biāo)越高越好。（）“蹲點(diǎn)、種實(shí)驗(yàn)田”的方法，“點(diǎn)”的選擇應(yīng)具有隨機(jī)性。行政程序的 是核心的內(nèi)容。“ ”。 在1954年撰寫的《 》一書中，首先提出的一種管理方法。二、填空題、策略性和。即由管理者與被管理者公共參與來確定目標(biāo)、執(zhí)行目標(biāo)與評(píng)估目標(biāo)成果的管理制度與方法。是指以現(xiàn)代科學(xué)（包括現(xiàn)代數(shù)學(xué)、系統(tǒng)論、信息論、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等）為基礎(chǔ)而形成的一整套行政管理的技術(shù)方法。搞好公共行政管理，離不開每個(gè)部門和個(gè)人的努力，行政協(xié)調(diào)正是行政合力賴以形成的重要基礎(chǔ)和源泉。公共行政管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有序的過程，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，相互制約，因此，所有行政機(jī)關(guān)和行政人員必須做到放眼全局，搞好本職工作。如果行政部門之間互設(shè)關(guān)卡，推諉扯皮，必然會(huì)造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的巨大浪費(fèi)，造成工作過程的重復(fù)或脫節(jié)，從而延誤工作的進(jìn)程，降低工作效率。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精 簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。五、論述題：試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。6.（1）行政協(xié)調(diào)必須準(zhǔn)確地掌握和運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)及政策，做到在法律和政策面前人人平等；（2）行政協(xié)調(diào)必須以客觀事實(shí)為根據(jù)，對(duì)工作中的矛盾和沖突一定要弄清原因，分清責(zé)任，而不可無原則地進(jìn)行調(diào)和；（3）行政協(xié)調(diào)還必須充分考慮有關(guān)各方的具體情況和條件，在人力、物力和財(cái)力的配置以及工作任務(wù)的分配方面不能搞簡(jiǎn)單的、絕對(duì)的平衡。（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)。5.（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證。(4.)政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。(2)行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑。2.（1）忠實(shí)決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創(chuàng)新靈活的原則；（4）計(jì)劃安排的原則；（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。5．簡(jiǎn)述行政溝通在公共行政管理過程中的作用。三、簡(jiǎn)答題1．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)? 2．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。：行政控制指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情 況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。16．評(píng)估總結(jié)包括 和總結(jié)評(píng)估工作兩個(gè)方面的內(nèi)容。14． 不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。12．在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之 間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞稱為。10．行政控制過程大體上可分為確定控制標(biāo)準(zhǔn)、和糾正偏差三個(gè)相互銜接的步驟。8．根據(jù)控制的時(shí)序劃分，有事先控制、和事后控制。6．簡(jiǎn)單、緊急的執(zhí)行活動(dòng)比較適宜于用———指揮。4．忠實(shí)于，使貫徹執(zhí)行不走樣，這是公共行政對(duì)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的首要要求。2．行政執(zhí)行具有綜合性、具體性、和靈活性的特點(diǎn)。第八章 行政實(shí)施一、填空題1．行政執(zhí)行的主體是 及行政人員。行政決策咨詢系統(tǒng)在政策制定活動(dòng)中是以建議、參謀等形式為決策機(jī)關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，向他們提供科學(xué)的決策方案，并發(fā)揮決策過程中的輔助性作用。5.（1）行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；（2）行政決策貫穿于行政管理的全過程；（3）行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。3.（1）決策目標(biāo)必須具有針對(duì)性；（2）決策目標(biāo)必須明確；（3）決策目標(biāo)要有約束條件；（4）決策目標(biāo)要注意系統(tǒng)性；（5）決策目標(biāo)要有現(xiàn)實(shí)可行性。答案要點(diǎn)：1.（1）行政決策的主體是擁有行政權(quán)力的組織和個(gè)人；（2）行政決策的結(jié)果具有普遍的約束力；（3）行政決策的內(nèi)容具有廣泛性；（4）行政決策的目標(biāo)具有非營(yíng)利性。四、問答題。4.√。把“例行性決策”改成“非例行性決策”。把“非理性決策”改成“理性決策”。（），行政決策的權(quán)力和責(zé)任逐步走向統(tǒng)一。（），就很難實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化。答案： 自身管理決策 戰(zhàn)術(shù)決策 追蹤決策 精心設(shè)計(jì) 應(yīng)變方案 方案 三、判斷題（正確的在括號(hào)內(nèi)劃√，錯(cuò)誤的劃ⅹ，并改正）。 的確定和行政決策 的抉擇。擬定方案階段，又可分為 和 兩個(gè)小的階段。行政決策可分為 和。二、填空題，行政決策可分為 和。是指為修正、完善、補(bǔ)充原有決策的后續(xù)決策。是指決策條件清楚且每一個(gè)決策方案的結(jié)果確定的決策。是指通過嚴(yán)密的科學(xué)分析和邏輯推理后才作出的決策。是指既不采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，也不嚴(yán)格按照科學(xué)的決策程序，僅憑決策者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的決策。是指享有決策權(quán)力的行政領(lǐng)導(dǎo)者集體，通過會(huì)議或表決的方式進(jìn)行決策。它是指享有行政權(quán)力的組織或個(gè)人，為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，按照一定的原則，在系統(tǒng)分析主客觀條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行行動(dòng)方案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和選擇的創(chuàng)造性思維活動(dòng)過程。（4）根據(jù)上下級(jí)關(guān)系的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式及類型。（2）根據(jù)工作環(huán)境、工作機(jī)構(gòu)的不同采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式及類型。另外根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點(diǎn)，還可把領(lǐng)導(dǎo)方式分為：以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式、以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式和人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。5.（1）加強(qiáng)每個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治思想和道德品質(zhì)教育，培養(yǎng)他們正確的思想觀念，是行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合的基礎(chǔ)；（2）從行政管理活動(dòng)的實(shí)際需要出發(fā)，優(yōu)化行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)；（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整，維持行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合；（4）面向未來，建設(shè)年輕化的行政領(lǐng)導(dǎo)群體。3.（1）行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作手段主要是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作對(duì)象不僅是物質(zhì)要素，更主要的是非物質(zhì)要素，即行政信息；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作性質(zhì)是腦力勞動(dòng)、生產(chǎn)性勞動(dòng)和創(chuàng)造性勞動(dòng)；（4）行政領(lǐng)導(dǎo)者是職位、權(quán)力、責(zé)任的綜合體。答案要點(diǎn)：1.（1）行政職位；（2）行政授權(quán)；（3）行政規(guī)章制度。？ 。6.√。把“法律制度”改成“超人的意志”。3.√。改成：領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)管理，管理保證領(lǐng)導(dǎo)。（）。（），行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自法律制度。（）。、考任制和 四種。、和工作責(zé)任。，行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有強(qiáng)制命令方式、物質(zhì)激勵(lì)方式和 四種。，行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力直接來源于 的賦予，但歸根結(jié)底源于 的委托。亦稱任命制，指按照有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)組織考察，由有人事任命權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人通過決定或命令，委任產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的方式。是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)群體或領(lǐng)導(dǎo)班子中的排列組合。這是一種行政領(lǐng)導(dǎo)者通過充分放權(quán)，對(duì)下屬采取自由放任態(tài)度，讓他們根據(jù)實(shí)際需要無須請(qǐng)示而自主決定問題，并開展各項(xiàng)管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)類型。這是一種行政決策權(quán)力高度集中，由行政領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)立行使，部屬完全處于被動(dòng)地位的領(lǐng)導(dǎo)類型。是行政領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，身體力行，嚴(yán)于律己，模范帶頭，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而奮斗，通過榜樣的力量引導(dǎo)感染下屬努力實(shí)現(xiàn)自己意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式。是行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用啟發(fā)、誘導(dǎo)、商討、教育的方法，使部屬心悅誠服地接受并貫徹自己意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式。是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程中對(duì)部屬的態(tài)度和行為的具體表現(xiàn)，是行政領(lǐng)導(dǎo)過程中領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及其作用對(duì)象相結(jié)合的方式。（3）我國公務(wù)員制度檢查為人民服務(wù)的宗旨。7.（1）我國公務(wù)員制度是在傳統(tǒng)干部人事制度的基礎(chǔ)上逐步建立的，其目的使建立一個(gè)具有生機(jī)和活力的政府。6.（1）培訓(xùn)法制化的基本要求，一是把公務(wù)人員培訓(xùn)的有關(guān)問題以法律、制度形式確定下來；二是要實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員培訓(xùn)的經(jīng)?；⒔K身化；三是實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員培訓(xùn)、任用和晉升一致化；四是通過各項(xiàng)具體制度的制訂和實(shí)施，妥善解決參加培訓(xùn)人員在培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)的遺留工作及家庭生活等方面的問題，解除他們的后顧之憂，為參加培訓(xùn)人員全力接受培訓(xùn)創(chuàng)造良好條件。我國公務(wù)員考核是以上兩類考核內(nèi)容的綜合，即在考核德、能、勤、績(jī)的同時(shí)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。3.（1）公開原則；（2）平等原則；（3）競(jìng)爭(zhēng)原則；（4）擇優(yōu)原則。答案要點(diǎn)：1.（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）德才兼?zhèn)?；?）適才適用；（4）合理流動(dòng)；（5）人事統(tǒng)一。、法制化的基本要求。四、問答題人事行政的原則有哪些？ 。改成：輪換是轉(zhuǎn)任的一種特殊方式。把“應(yīng)”改成“不再具備”。2.√。（），必須回避。（）、培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和 ，調(diào)出人員應(yīng)保留公務(wù)員身份。答案： 面試 更新知識(shí) 勤 實(shí)績(jī) 擇優(yōu) 越級(jí) 三、判斷題（正確的在括號(hào)內(nèi)劃√，錯(cuò)誤的劃ⅹ，并改正），必須做到知人善任、揚(yáng)長(zhǎng)避短、因事設(shè)人。、晉升、年資晉升和 晉升。、勤、的同時(shí)，重點(diǎn)考核工作。、和輪換三種形式。 國。資源成為人類創(chuàng)造財(cái)富的第一資源。就是對(duì)公務(wù)員在行政管理過程中的各種行為是否遵守法律制度和道德規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察和督導(dǎo)的一系列規(guī)定。是國家行政機(jī)關(guān)依照法定條件，基于法律事實(shí)，通過法定程序，作出解除公務(wù)員同所在單位工作關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要對(duì)公務(wù)人員通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換等形式 有計(jì)劃地進(jìn)行交流、配 備的制度。是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、所需資格條件以及工作繁簡(jiǎn)難易程度等因素，將復(fù)雜多樣的職位列成等級(jí)有序的職位系列，以此作為人員選拔、考核、培訓(xùn)、職務(wù)升降及其應(yīng)享受待遇的依據(jù)。在西方國家一般是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的人員，又稱“文官”。10.（1）行政組織的層級(jí)設(shè)置取決于組織規(guī)模和組織的管理幅度；（2）行政組織的層級(jí)設(shè)置還應(yīng)綜合考慮以下具體因素：一是組織內(nèi)部工作任務(wù)的相近程度；二是組織內(nèi)各工作崗位的接近程度；三是組織成員的素質(zhì)條件；四是工作任務(wù)需要協(xié)調(diào)的程度。8.（1）依據(jù)最低職位數(shù)量原則確定人員編制；（2）行政組織機(jī)構(gòu)要合理精干；（3）建立“廉價(jià)政府”。6.（1）依據(jù)職能目標(biāo)配置行政機(jī)構(gòu)；（2）圍繞行政職能目標(biāo)設(shè)計(jì)并建立行政組織結(jié)構(gòu)；（3）根據(jù)職能目標(biāo)的實(shí)施情況，適時(shí)調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)。4.（1）合理確定專業(yè)門類，專業(yè)劃分以粗細(xì)適中為宜；（2）明確規(guī)定各部門的職責(zé)范圍和權(quán)限范圍，防止職責(zé)不清和權(quán)力交叉；（3）明確各部門的隸屬關(guān)系，對(duì)于必須受雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門應(yīng)明確主次領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；（4）通過簡(jiǎn)政放權(quán)和行政職能社會(huì)化，盡量減少部門設(shè)置；（5）適應(yīng)行政管理的需要，不斷完善行政組織的橫向部門體系。2.（1）直線式；（2）直線參謀式；（3）直線職能式；（4）直線綜合式；（5）多維式。？ 。11.√。把“正”改成“反”。8.√。7.ⅹ。6.ⅹ。把“政治人”改成“社會(huì)人”?，F(xiàn)代行政領(lǐng)