【正文】 者，并且通過其組成人員來實現(xiàn)。如何理解獨立人格生成中制度的作用？答：①制度的必要性。其次，行政榮譽也會給行政人員帶來物質(zhì)利益。首先，行政榮譽便行政人員不僅合乎道理的選擇中獲得精神享受，而且能夠產(chǎn)生成就感和滿足感，特別是能夠給行政人員帶來較高的聲望。行政榮譽獲得者完全有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，合理支配便用自己的“榮譽權(quán)”，并獲取精神和物質(zhì)利益，任何組織和個人都無權(quán)干涉。在民法中承認公民或法人對其獲得的榮譽及其利益享有保持支配的權(quán)利。五、論述題（3題選做2題）如何理解行政榮譽與個人利益的關(guān)系？答：①對行政榮譽追求并不排斥個人利益。④行政倫理規(guī)范的實施是由黨和政府的某一部門來執(zhí)行，而法律規(guī)范必須由專門的機構(gòu)和人員來實施。③在制定程序上,行政理規(guī)范雖然也要經(jīng)過嚴格仔細的立項、論證、表決、公布等程序。②在形式上，行政倫理規(guī)范常是以規(guī)定、準則等形式出現(xiàn)的。簡述行政倫理規(guī)范與法律規(guī)范的區(qū)別。其次，在近代社會，官僚制的盛行，造就了行政人員具人格的生成。在人類歷史發(fā)展中分別存在那幾種類型的行政人格？答：行政人格作為一種歷史生成，在不同歷史階段有著不同的表現(xiàn)，存在著不同的行政人格模式。④行政人格為行政人員所特存，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格。②行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)。行政人員應避免，且獲得了行政榮譽就沾沾自喜，不思進取的心理。但隨著時間的推移，思想松懈，工作力度減弱、道德行為難以堅持下去的情況。這些都是爭取榮譽所必須克服的心理缺陷。在爭取行政榮譽過程中要避免出現(xiàn)那些心理？答：行政人員避免對行政榮譽的漠然與畏難或者輕視榮譽獲得與否無動于衷。第一，行政人員擔當行政管理者的角色就需要承擔特定的責任，責任規(guī)定是行政人員的行為底線，而行政榮譽是更高的境界；第二，行政榮譽是行政人員的行政責任、法律責任轉(zhuǎn)化為道德責任的有效途徑。(道德要求)的體現(xiàn)，是專門用來規(guī)范行政人員及其行政行為的（倫理規(guī)則和道德標準）。行政人格在行政行為中生成，其本質(zhì)就是行政人員持續(xù)的（自我塑造）和（自我完善）過程。行政倫理學形成性作業(yè)3三、填空題榮譽是對人道德行為的（社會價值）所作出的肯定性評價以極大的主體對這種評價的（自我意識）。主要說明：第一，我國行政人員作為先進制度的承載者和實施者，其“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨代表先進文化、代表先進生產(chǎn)力、代表廣大人民群眾的根本利益目標的實現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進程。制度都是人為的，在相同制度規(guī)范背景中，公共權(quán)力的運行會因為行政主體“自律”境界的不同而產(chǎn)生不同的社會后果。因為：第一，行政人員的自律是行政倫理建設(shè)中最基本、最深刻的內(nèi)在根據(jù)。行政人員的“自律”是行政人員的內(nèi)在道德規(guī)范。聯(lián)系我國實際說明，為什么說行政人員自律在行政倫理建設(shè)中處于核心地位？答：（1）行政人員的“自律”。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產(chǎn)生，需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。（3）在行政責任意識向行政責任制度的轉(zhuǎn)化過程中，關(guān)鍵在于行政責任制度的建設(shè)。在我國，行政責任制度包括四個方面的內(nèi)容，即：憲政責任制、政黨責任制、有限目標管理責任制、公仆責任制。行政倫理學要求通過增強行政人員的行政責任意識去提高行政管理活動的道德水平。行政責任意識是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動中所應擁有的職業(yè)意識。從這個意義上講，行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，而反之，行政人員違背行政紀律的行為卻有可能并沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線。為什么說行政人員嚴格遵守行政紀律的同時也就嚴格遵守了法律，但違背了行政紀律的行為卻有可能沒有觸犯法律所規(guī)定的違法行為底線？答：行政紀律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。行政人員的公正意識是行政人員在行政管理活動中作出公正的行政行為選擇的前提，它要求行政人員必須辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。什么是公共行政中的公正意識？答：公正既是對行政人員的行為要求，也是對行政組織、行政體系及其制度的要求。行政人員的行政良心包括哪些內(nèi)容？答：一般說來，行政人員的行政良心包括三方面的內(nèi)容：第一，行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確禁止的行為時就會感到一種犯罪感，自覺接受所應受到的懲罰，及時矯正這種行為，自覺履行法定責任；第二，行政人員不能有效準確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責時應自覺對其后果負責； 第三，行政人員不僅僅應自覺遵守法律，依法行政，而且也要遵從行政倫理的核心價值，即為公共利益服務(wù)?！缎姓惱韺W》形成性作業(yè)2四、簡答題行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？答：行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應承擔的行政責任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責任行為的道德內(nèi)涵。答：第一，民主可以成為一種激勵機制和凝聚機制，有助于充分調(diào)動每個管理者的工作積極性，在心情舒暢地工作、實現(xiàn)其自我價值的同時，有效提高整體行政管理的工作效率；第二，民主可以成為一種有效的監(jiān)督機制和防錯、糾錯機制。因而，它的基本內(nèi)涵及對行政人員的要求是充分認識到：第一，一切涉入行政管理活動中的人在人格上都是平等的，每個人的政治權(quán)利都應得到尊重；第二，行政人員由于社會分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者與被管理者是相對的，作為被管理者的公眾有權(quán)參與和監(jiān)督行政管理；第三，行政管理活動程序化和公開化是公眾參與和監(jiān)督的必要條件；第四，作為社會公仆，摒除行政職位等級和行政經(jīng)驗資歷的偏見、對來自各個方面的意見兼容并蓄才是科學的態(tài)度和作風。答：（1）行政倫理民主觀的基本內(nèi)涵。答：第一，行政倫理學的研究有助于行政人員盡快確立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的倫理觀念；第二，加強行政倫理學的研究是行政體制自身健康運行與發(fā)展的要求；第三，加強行政倫理學的研究，有助于行政人員增強抵御腐朽倫理侵蝕的能力；第四，加強行政倫理學的研究，有助于總結(jié)社會主義國家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗教訓。從整體看，研究行政倫理學有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實踐問題有待去研究、去深化、去解決。五、論述題（3題選做2題）1．結(jié)合我國現(xiàn)實，試論研究行政倫理學的必要性。5．社會主義市場經(jīng)濟時代要求行政人員具有怎樣的行政態(tài)度？答：社會主義建設(shè)事業(yè)前途光明道路曲折，要求行政人員具有正確的行政態(tài)度。但是，僅有廉潔是不夠的，特別是在對行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個合格的公務(wù)員，他必須在廉潔的同時也積極自覺地做到勤政。社會主義的公共行政首先應當是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。因而，行政效率觀雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價值理念中的一個，在堅持行政效率觀的同時，也需要擁有其他行政價值理念。這門學科就是行政倫理學。因而，也就形成了非常復雜的倫理關(guān)系。？答：在行政管理活動中，必須考慮行政人員行為的正當性，并需要滿足善的要求。倫理多指行為判斷標準的理由，它通過對風俗習慣和觀念的檢驗和反省來行為進行判斷。倫理是內(nèi)在道德的外在化，屬于客觀行為關(guān)系，表現(xiàn)為現(xiàn)實的群體規(guī)范，它具有外在性、客觀性、群體性。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實情況的變化而變化，要有臨時方案和應變方案，適時適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實際的情況進行對比，進行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點，又能實現(xiàn)行政目標。同時，行政決策一定要有一定的系統(tǒng)性，而不是單方面行動，這樣才能使行政決策更加的有效果。武漢收禁“麻木”的決策給我們什么啟示？答：行政決策一定要根據(jù)實際的信息，把握好將要決策活動的真實情況，就像武漢“麻木”長期盤踞武漢市，屢禁不止，嚴重阻礙武漢市城建發(fā)展。只有做到舊病除又不落新病根，才是真正的良方，才是真正的科學決策。正確有效的行政領(lǐng)導，能推動行政決策順利進行，確保行政活動的全面開展。運用科學的理論和方法，系統(tǒng)分析主客觀條件，依法遵循相應的法律條文，是作出行之有效的行政決策的保障。而這些保障措施的及時落實和“麻木”問題順利解決，也少不了所有工作小組的高效執(zhí)行。（2）武漢市政府在取締“麻木”的同時，也顧及到廣大“麻木”車主的切