【正文】 2.（A）是國家行政機關(guān)為執(zhí)行國家法律、上級行政機關(guān)的行政法規(guī)和同級權(quán)力機關(guān)的地方性法規(guī)而制定、發(fā)布的法律規(guī)范性文件。健全行政機關(guān)外部監(jiān)督機構(gòu)，有效落實行政責(zé)任制完善行政機關(guān)內(nèi)部的責(zé)任制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的作用。答：強化人民代表大會的地位和監(jiān)督控制職能。?答：權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)制；政黨負(fù)責(zé)制；司法機關(guān)負(fù)責(zé)制；行政機關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制。 ，可以把行政責(zé)任制分為（BCDE） 三、簡答題?它包括哪些內(nèi)容？答：在行政體系內(nèi)部，行政機關(guān)對上級機關(guān)負(fù)責(zé)，行政官員對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度，就是內(nèi)部負(fù)責(zé)制。 ——（A）出臺A.《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》B.《天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法》C.《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》D.《成都市行政首長問責(zé)暫行辦法》 ：（C） （D）可以依靠社會公眾進(jìn)行監(jiān)視，一有問題即時發(fā)現(xiàn)，隨即作出反應(yīng)，并將注意力集中于問題領(lǐng)域，監(jiān)督更具針對性。第十二章 行政責(zé)任一、單選題1.（D）是行政機關(guān)及其工作人員在一定法律規(guī)范之下，從事行政管理活動所享有的自主選擇完成任務(wù)的方式、方法以解決問題的權(quán)力，即有條件的行為選擇權(quán)。因此，它在行政管理中的地位舉足輕重。四、論述題。 三、簡答題? 答：社會效益原則；定性與定量相結(jié)合原則；實事求是原則；動機與效果統(tǒng)一原則。 、體育事業(yè)發(fā)展的推動是政府的（D）具體表現(xiàn)。在行政管理全局中處于基礎(chǔ)性地位。 ,（C）是行政組織中基層工作人員的工作績效。這一層次的績效通過人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責(zé)權(quán)劃分、恰當(dāng)?shù)姆止ず献?、有力的?nèi)外監(jiān)督等體現(xiàn)出來。 2.（C）主要體現(xiàn)為政府政治產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，包括制度供給和政治動員力。第九，法律規(guī)定的其他義務(wù)。第七，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。第五，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依做出的決定與命令。第三，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。答：第一，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。人力資源管理則開始進(jìn)入到組織的戰(zhàn)略管理高度，使人力資源管理與組織戰(zhàn)略緊密地結(jié)合在一起。而人力資源管理將組織中的人看作組織發(fā)展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動性。人力資源管理則將人本身看作資源，并且與其他物質(zhì)資源的一次性開發(fā)、使用不同的是，人力資源可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用，并且開發(fā)的越充分，它能夠給組織帶來的投資回報率和效益就越巨大。 二、多選題（ABCDE） ，享受福利、保險待遇 ：（ABCDE） （ABCD）、公開競爭原則 三、簡答題簡述人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的主要區(qū)別。 （C） 、平等、競爭、擇優(yōu)選擇和功績制原則 （B）、職務(wù)工資 ，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其任用不是通過（D）、委任 11.（B）年，美國成立了第一個公務(wù)員機構(gòu)——三人文官委員會。 《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，機關(guān)需要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的要求，對公務(wù)員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。 5.（A）是現(xiàn)代文官制度（公務(wù)員制度）的發(fā)源地。 3.（B）主要了解對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效與形象的社會評價。對本部門的實際情況和需要有較深入的了解，人事措施更有針對性和實用性。 突，工作上沒有重復(fù)，有利于協(xié)調(diào)一致，提高行政效率。第四章 人事行政與公務(wù)員制度一、單選題，設(shè)立獨立的人事主管機關(guān)，全權(quán)掌握一切人事行政大權(quán)的管理體制。職權(quán)和責(zé)任表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。沒有一定的職權(quán)及其相應(yīng)的支配力量，行政任務(wù)的完成和行政責(zé)任的履行，都只能是一句空話。沒有一定的職位，也就沒有與之相適應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任。答：行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任是相互聯(lián)系、相互制約的。（3）注重規(guī)章制度的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)者要建立持久有效的威信，必須注意下述幾點：（1）提高自身素質(zhì)。那么行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經(jīng)驗告訴我們，行政領(lǐng)導(dǎo)者的影響力不外乎來自于兩個方面：一是來自權(quán)力性因素，即依靠法律賦予的職權(quán)所產(chǎn)生的影響力，其特點是以外部推力來影響和改變?nèi)藗兊男睦砗托袨?，具有強制性，且難以持久；另一方面來自非權(quán)力性因素，即依靠領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識、才能、品行、人際關(guān)系等所產(chǎn)生的影響力，其特點是它使部屬自覺追隨，表現(xiàn)為一種內(nèi)趨力，不具有強制性，是在部屬心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它能穩(wěn)定地、長久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權(quán)力性因素所無法發(fā)揮的影響。行政領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，實質(zhì)上就是行政領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的影響力。但自張?zhí)庨L離休后，他的威信也隨之消失了。各科隊和幾位副處長大事小事都要請示張?zhí)庨L，似乎沒有他的點頭許多事情就很難辦。張?zhí)庨L上任后，針對各隊普遍存在頂撞交通處領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)沒有威信、軟弱無力等問題，采取了一系列措施：（1）請環(huán)保局有關(guān)部門到各主要馬路測量空氣污染程度，要求上級給交通處每人每月50元錢的空氣污染補貼費；（2）為每個交通崗?fù)ぐ惭b電風(fēng)扇和擴音器，為每個交通隊配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機；（3）派人到各省市和出國去學(xué)習(xí)先進(jìn)的交通管理經(jīng)驗，制定崗位責(zé)任制；（4）對少數(shù)違法亂紀(jì)的干警進(jìn)行必要的懲處；同時派工作組進(jìn)駐一些不聽指揮的交通隊，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。定期召開會議，就本單位的工作情況向群眾進(jìn)行通報，實行政務(wù)公開，讓群眾對本單位、本部門的工作和行政領(lǐng)導(dǎo)者的表現(xiàn)進(jìn)行評頭品足，這是強化行政領(lǐng)導(dǎo)者的“公仆”意識，向人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督的一項制度化措施。民主集中制是民主與集中不可分割的統(tǒng)一體，兩者是相互相成、相互制約的。首先，民主制的基本內(nèi)容是：在國家的政治生活中，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與國家事務(wù)和社會事務(wù)管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使人民群眾能夠以各種不同的方式參加對國家大政方針、重大決策和法令的討論，以確保人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)。 C.“彈鋼琴”的藝術(shù) 4.（C）主要是按行政系統(tǒng)的上下隸屬關(guān)系，通過由上而下逐級布置下達(dá)和由下而上逐級匯總上報的方法進(jìn)行的，其特點是涉及面廣、人數(shù)多、耗資大、時間長，如人口普查。決策系統(tǒng)由擁有決策權(quán)的機構(gòu)和人員組成，決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)為信息系統(tǒng)指明信息收集的方向；為咨詢系統(tǒng)提供制定備選方案的目標(biāo)；依據(jù)信息系統(tǒng)提供的信息及咨詢系統(tǒng)提出的備選方案和評估、論證意見、建議，進(jìn)行反復(fù)的分析比較，權(quán)衡利弊得失，選出或綜合出滿意方案；給執(zhí)行系統(tǒng)下達(dá)實施決策的指令，并提供價值標(biāo)準(zhǔn)；為監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)定監(jiān)督反饋的目的，并根據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)提供的各種反饋信息，及時地修正、完善決策。（注意要結(jié)合本案例來分析）五、論述題現(xiàn)代行政決策體制的核心是什么？為什么？答：現(xiàn)代行政決策體制主要由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等構(gòu)成。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題）（2）為了實現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設(shè)。（2）結(jié)合案例，談?wù)剬崿F(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。凡此種種，勢必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項目補貼的重點主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價這一關(guān)鍵性問題。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價問題的扶持政策。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項目等方式騙取政府補貼，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響?！敖鹛柺痉豆こ獭睂ο萑虢鹑谖C困頓中的光伏企業(yè)來說，無疑是“及時雨”。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對危機，我國有關(guān)部委及時啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財政補助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補助。 二、多選題，還具有自身的特征，主要表現(xiàn)為：（ABCDE） ，可分為：（ABC） ：（ABCDE） 三、簡答題 ？ 答：（1）發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)；（2）分析矛盾，擬定方案；（3）綜合評價，優(yōu)選方案；（4）決策實施，追蹤反饋。 9.（A）是指決策主體對決策對象的認(rèn)識及決策目標(biāo)的選定和判斷，主要依據(jù)對過去事物的認(rèn)識和理解而進(jìn)行的決策。 8.（B）是一種專家會議法，是用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想目標(biāo)和策略方法。 5.（D）是行政決策的起點。 （B） 3.（A）是現(xiàn)代行政決策體制的核心，現(xiàn)代行政決策體制的其他系統(tǒng)都是在它的領(lǐng)導(dǎo)下活動并為它服務(wù)的。第六章 行政決策一、單選題1．（A）也稱宏觀決策，是指關(guān)系全局和具有長遠(yuǎn)意義的決策。為行政領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，為機關(guān)內(nèi)部的全體工作人員服務(wù)，為上級行政機關(guān)服務(wù)，為下級基層機關(guān)服務(wù)，為加強行政機關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系服務(wù)等。 ，行政文書的管理必須符合以下要求（ACE）。 （BD）。 二、多選題：（ABCD）。 ：（D）。 ，下列選項中表述正確的是：（B）。第十章 機關(guān)行政一、單選題，（D）具有樞紐和核心的地位，因此，機關(guān)行政以對它的管理為其主要內(nèi)容。③促進(jìn)作用。通過對國家機關(guān)、企業(yè)和行政事業(yè)單位財經(jīng)活動的審查監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，及時揭露、制止和懲處各種弄虛作假、貪污盜竊、巧立名目侵吞國家資財?shù)男袨?，保護(hù)國家資財，使其不受侵犯；通過對國有企業(yè)經(jīng)營狀況的審查監(jiān)督，保護(hù)國有資產(chǎn)，使其免遭流失。通過對國家預(yù)算編制和執(zhí)行的審查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，防止財政收支失衡引起的國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，防止資金運用失當(dāng)造成的損失和浪費；通過對國家預(yù)算單位財務(wù)活動的審查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，防止大手大腳、鋪張浪費現(xiàn)象的發(fā)生，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)。國家審計在財務(wù)行政中舉足輕重，并不是可有可無的，它對于保障國家財務(wù)行政活動的順利進(jìn)行，保障國家各項事業(yè)的發(fā)展，具有預(yù)防、保護(hù)和促進(jìn)三方面的作用。答：肥西縣審計局此種做法正確，國家審計的任務(wù)，概括地說就是對財務(wù)行政的合法性、合理性進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保財務(wù)行政“取之于民，用之于民”宗旨的實現(xiàn)，促進(jìn)國家各項事業(yè)的發(fā)展。四、分析題閱讀并分析下列材料：2010年9月，肥西縣審計局在對某單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，堅持依法審計，客觀公正，認(rèn)真履行職責(zé)，通過帳內(nèi)審計，帳外調(diào)查，揭露出了某單位負(fù)責(zé)人利用手中職權(quán)，違法亂紀(jì)，造成國有資產(chǎn)重大損失的問題。 （ACD）。 （ACDE）幾個方面。 8.（C）作為國家預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)國家預(yù)算的執(zhí)行 9.（A）負(fù)責(zé)具體執(zhí)行中的中央預(yù)算，并指導(dǎo)地方預(yù)算。 ，（C）不是稅收具有的明顯的特征。 ，從（C）年起我國也實行分稅制。上述弊端，表明我國的行政管理模式和職能體系對社會發(fā)展存在極大的不適應(yīng)性，已經(jīng)到了非改不可的地步。第四，職能膨脹，機構(gòu)龐大。第三，職能交叉，效率低下。政府代替企業(yè)去履行微觀管理的職能，而企業(yè)代替政府去管理職工所有的社會福利。這造成政府行政管理力不從心，窮于應(yīng)付各種事務(wù)，行政運行處于無序狀態(tài)。第一、職能龐雜，運行紊亂。答：高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制及其政府的行政職能體系，曾經(jīng)發(fā)揮了重要的積極作用，它使我國政府能夠在短暫的時間內(nèi)，在短缺經(jīng)濟(jì)的情況下，集中了必要的人力、物力、財力，實現(xiàn)了國民經(jīng)