【正文】 性、無限性、共享性、時效 性和可開發(fā)性的特征。二、簡答題：這種演變大致分三個時期，形成三大學派：；，又稱行為科學組織理論；。行政效能是指行政組織實現(xiàn)預期目的的適應性和能力，是對行政組織功能的評價。品位分類則以品（官階、?等級）和位（職位）作為分類評價的基本要素，著眼點是人的官階、等級；兩種分類各有利弊，相對來說，職位分類制較為科學。行政管理是實 踐活動，行政管理學則是對行政管理實踐及其規(guī)律的概括和總結，是一門學問?！景咐治觥磕晨h林業(yè)局建設速生豐產林基地的決策為什么導致失敗？該局領導對此是否要負責任？課程試卷（第一套）答案要點一、簡釋題1．行政管理與行政管理學行政管理是國家權力機關的執(zhí)行機關依法對國家事務、社會 公共事務和機關內部事務的管理。然而，至第二年春天，該基地的泡桐樹苗卻發(fā)芽慢、長勢弱。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設。針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進諫，要求局長取消這個決定。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設豐產林基地的問題，與會的三位局長經(jīng)過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設一塊面積達200畝的“泡桐”速生林基地。、職權、職責三者的統(tǒng)一及其意義。四、案例分析題 答案要點：⑴上述案例中縣政府的做法不正確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產生；⑵縣人大常委會的做法正確，按照憲法規(guī)定，它有權“撤消本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令”。：⑴泰羅“科學管理原理”的基本內容包括：①時間與動作的研究；②對工人的挑選和培養(yǎng)；③工人與資方的合作；④實行職能管理制。三、論述題：⑴人事行政的基本功能是：計劃和組織；使用和開發(fā)；激勵和監(jiān)督。個人分工負責是領導成員為執(zhí)行集體領導的意志而密切配合，各司其 職、各盡其責的制度。：⑴對行政組織建設和科學化有重要意義；⑵對實現(xiàn)行政管理過程的科學化也有著重要意義。非程序化決策一般更為復雜，領導者應將主要精力集中在非程序化決策上。評價行政效率要以對效益的肯定為前提。兩種手段都是行政管理過程的基本手段。在常委會 上，委員們一致通過了《縣人大常委會關于撤銷縣人民政府不符合法律規(guī)定的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任免通知的決定》，指出縣政府對19個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免通知不符合法律規(guī) 定，予以撤銷。事隔不久，縣人大常委會主要負責同志又向縣委反映這一問題，縣委也沒有明確表態(tài)。四、案例分析題【案 例】中共XX縣委向縣人大常委會、縣人民政府提交了19個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長職務任免建議名單。三、論述題。A、奧地利B、瑞士C、瑞典D、芬蘭典型的行政體地方政府是（B）的地方政府。A、行政權力的劃分B、公共組織設置C、政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置 D、上述三者，即ABC行政體制的滯后性是由其（A）演變而來的。A、自由資本主義B、前資本主義C、當代資本主義D、壟斷資本主義政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C）。A、公平性B、平等性C、非贏利性D、普遍性我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D）。公共行政學研究的核心問題是（A）。中國的國務院體制是在總結我黨革命根據(jù)地政權建設經(jīng)驗的基礎上，借鑒了 前蘇聯(lián) 的部長會議制，于1954年形成的?？偨y(tǒng)制，起源于18世紀末期的 美 國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。1949年10月21日，根據(jù)中華人民共和國中央人民政府組織法規(guī)定成立了中央人民政府，即中華人民共和國 政務院，下設35個部門。對市場經(jīng)濟的調控，只能由 政府 進行，其他任何組織都不可能代替政府。A、組織觀念B、法律意識 C、管理對象D、價值觀 E、道德感情要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與 社會、政府與 市場、政府與 社會組織、政府與 公民 的關系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。A、融合型公共行政模式B、分散型公共行政模式C、棱柱型公共行政模式D、衍身型公共行政模式E、集中型公共行政模式下列屬于文化環(huán)境要素的是（B、C、D、E）。A、自然地理環(huán)境B、政治環(huán)境C、經(jīng)濟環(huán)境D、管理對象E、文化環(huán)境具體公共行政環(huán)境包括（B、E）。A、韋伯B、法約爾C、威爾遜D、古德諾E、泰勒作為行政學的學科體系的建立是由（A、B、E）完成的。A、西蒙B、懷特C、湯姆森D、孟德斯鳩E、斯密斯堡傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（A、B、E）。A、后工業(yè)社會的公共行政模式B、農業(yè)社會的公共行政模式C、工業(yè)社會的公共行政模式D、農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（A、C、E）三種權力。A、工業(yè)社會B、原始社會C、農業(yè)社會D、信息社會衍射型的公共行政模式存在于（C）。A、高斯B、里格斯C、德魯克D、古立克 1961年里格斯發(fā)表了（D），這是公共行政生態(tài)學的代表作，并以生態(tài)學方法研究公共行政的風氣之先河。A、費富納B、魏勞畢C、懷特D、泰勒我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（C）。A、泰勒B、古立克C、韋伯D、法約爾 20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A）。提出管理五項職能和14條管理原則的是（D）。以 價值觀 為核心的組織文化是形成組織規(guī)范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。我國最早提出學習行政學的是 梁啟超，他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。被稱為“科學管理之父”的是 泰勒。中國公共行政的最大特點是 中國共產黨領導的政府。公共行政的首要特點是它的 公共性。A、普遍性B、不可替代性C、服務性D、系統(tǒng)性 E、強制性 Z、政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（BCDE）。A、組織觀念B、法律意識C、管理對象D、價值觀E、道德感情 Z、政府失效主要表現(xiàn)在（ABCDE）。A、行政指揮B、行政控制C、行政溝通 D、行政協(xié)調E、行政評估Y、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ACE），三種權力。A、行政工作人員B、財務C、工作D、信息E、組織績效 X、行政監(jiān)督的特點是（ABCDE）。A、決策權力B、歸屬權C、專業(yè)知識權 D、獎懲權力E、合法權力 X、行政指揮的方式主要有（ABCE）。A、政治素質B、文化素質C、道德素質D、心理素質E、身體素質 X、下列屬于行政領導者素質特點的是（DE）。A、民族自治原則B、政治原則C、有效管理原則D、有利于發(fā)展的原則E、尊重歷史傳統(tǒng)的原則X、行政體制的特點主要有（ABCDE）。A、德B、績C、勤D、智E、能 X、下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A、強制性B、無償性C、政治性 D、固定性E、服務性 W、我國國家公務員調配的基本形式是（ABCD）。A、市場壟斷和專制價格B、外部性問題 C、公共物品的提供D、無知和非理性E、不平等問題S、社會監(jiān)督的主體是（ABCDE）。A、德才兼?zhèn)湓瓌tB、知人善任原則 C、公平競爭原則D、功績原則E、依法管理原則R、人事行政的特點可以歸結為（ABCD）。A、發(fā)動作用B、樞紐作用C、效率作用 D、保障作用E、聯(lián)系作用 J、決策方案一般有（ABCD）。A、自然地理環(huán)境B、管理對象C、經(jīng)濟環(huán)境D、政治環(huán)境E、組織文化 J、機關行政的特征包括（BDE）。A、非政府性B、組織性C、非營利性D、志愿性E、自治性 F、非營利組織在提倡公共服務中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。A、選任制B、委任制C、考任制D、聘任制E、考核制 C、從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ABD）。M、目標管理方法是（A德魯克）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。F、非執(zhí)政黨和非國家機關對行政行為的監(jiān)督稱為（D社會監(jiān)督）。D、對監(jiān)督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（D行政監(jiān)察機關）調查處理。S、世界上第一個建立文官制度的國家是（D英國）。W、我國《國家公務員暫行條例》正式施行于（A 1993年10月1日）。、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（D行政學導論）。B、批準是一種約束力較強的（A事先）監(jiān)督方式。B、被稱為“行政管理之父”的是（D法約爾）。G、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（C特殊型）的行政區(qū)。G、根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章制度應當在公布后的（B 30）天內報有關部門備案。G、公共行政環(huán)境的（D特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亞里士多德）Z、忠于政府，維護政府的聲譽，終于職守是（A行政道德）的核心內容。X、行政執(zhí)行過程的第一階段是（D準備階段）。X、下列不屬于行政領導權力來源的是（B決策權力）。（4分）上述例子正是通過社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補救作用的具體表現(xiàn)。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會沖擊力。（4分）八、案例分析題 50、（1）上述報紙的報導和批評屬于社會輿論監(jiān)督。（2分）（3）當前我國政府機構改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質、職能、活動方式；認清社會主義初級階段政府的基本職能是領導經(jīng)濟建設；建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化經(jīng)濟體制改革，要求政府管理經(jīng)濟的方式方法，政府機構管理經(jīng)濟應以宏觀管理為主、間接管理為主、服務性為主、法律和經(jīng)濟手段為主。行政職能的轉變是政府機構、人員編制改革的關鍵。（1分）七、論述題（10分）4（1）政府機構的組建首先必須適應行政職能需要。（1分）（3）優(yōu)化原則，即求得優(yōu)化的整體目標，達到最佳效果。（2分）4（1）整體性原則，即把行政對象作為一個有機整體去認識和處理，處理好整體與部分、整體與環(huán)境的相互關系。（1分）4（1）憲法是國家根本大法，是一切立法的依據(jù)，法律是國家權力機關制定的僅次于憲法的國家基本法律，行政管理法規(guī)不能與憲法和法律相抵觸。（1分）（4）運行程序。（1分）（2）權責體系。（1分）（4）學習和研究行政管理學是提高國家公務員素質以適應現(xiàn)代化建設的需要。（2分）（2）學習和研究行政管理學是適應當代科技革命和世界發(fā)展趨勢的需要。（如僅說改舊未及建新給2分，若只一般解釋改革而非行政改革的給1分。4檔案是指各機關、企事業(yè)單位或個人，在社會活動中形成并作為歷史記錄保存起來以備查考的文件材料。五、名詞解釋題4集權制是指行政組織中一切重大決策皆由中央政府決定，下級唯中央決定執(zhí)行，很少有自主權。判斷：√ 理由：無論從理論或實踐上來看，行政管理若不講究效率，必致失時誤事，不能好好為人民服務和完成政府工作任務。因此，行政管理法規(guī)不具有與憲法和法律同等的效力。3判斷： 理由：工作實績是公務員升降獎懲的主要依據(jù)而不是唯一依據(jù)。在不到一周的時間內解決了下水道堵塞問題。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關部門反映，但問題一直得不到解決。判斷：理由：行政學者公認效率原則是行政管理的一個基本原則。判斷：理由：3行政管理法規(guī)具有與憲法和法律同等的效力。每小題3分，共15分）3國務院辦公廳在行政組織機構類型中屬于綜合性輔助機關。A、國內政治、經(jīng)濟、文化因素 B、國際社會因素 C、國內自然因素 D、國際自然因素 E、行政機構內部結構因素1要使經(jīng)濟職能得以正常發(fā)揮，我國政府機構對經(jīng)濟的管理應以（ABCD）（）（）（）（）A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務性為主 D、法律和經(jīng)濟手段為