【正文】 不理想。稅款的入庫也非常吃力。（4）查補執(zhí)行入庫難。注重具名來信，忽視匿名舉報。這樣會造成稅源量的“縮水”。然而稅務稽查機關對這樣的問題在做出具體稅務行政處理時往往不敢下手。如某機械廠將稅法規(guī)定應按17的某農機類產品按13的稅率進行納稅申報達數(shù)年之久，稅務機關曾做出限期糾正的決定，僅因未能以書面形式通知納稅人，致使納稅人遲遲不愿改正。（2）對征收機關的過錯追究難。即使收到回復，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等?，F(xiàn)在的常規(guī)做法是，請有關發(fā)票鑒定機關進行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網上協(xié)查來加以認定。稅務稽查方面（1）目前增值稅稅務稽查中，鑒別納稅人取得專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務稽查的一大內容。目前納稅評估基本上都是采取手工操作，而納稅評估常常需要對納稅人不同時期、不同申報信息進行比對，需要進行大量的指標測算及數(shù)據(jù)比對分析，以便發(fā)現(xiàn)異常情況和疑點，量大，計算復雜，稍有不慎就會出現(xiàn)誤差，從而影響納稅評估的準確率。目前，評估還處在探索階段，納稅評估操作程序有待進一步完善，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，尚需積極的協(xié)調配合。（2）納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)不夠順暢。實際上，評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產品類別多少等因素都對“行業(yè)峰值”有較大影響，企業(yè)還經常受到所處環(huán)境、面臨風險、資金流向等諸多因素的影響，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性。現(xiàn)行的納稅評估指標體系所確定的行業(yè)預警值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設。相對比較雜亂無章。法律責任難界定。《中國工商年鑒》（2004年中國工商出版社）?！冬F(xiàn)代漢語詞典》（商務印書館，1999年出版）《稅法1》（2005全國注冊稅務師資格考試教材）。主要參考文獻及資料：安體富、秦泮義，《西方國家稅源管理的經驗及借鑒》。特別是要著重提高稅收管理員在內的稅源管理一線人員的綜合素質。抓好崗位技能的培訓，開闊崗位人員的思路，提高稅源控管的整體水平。開展“以考促學、以賽促訓”活動。切實提高干部執(zhí)業(yè)素質稅源控管能力的提高，關鍵在于稅務干部素質的提高。急需完善現(xiàn)存的稅收征管規(guī)程中稅務行政處罰程序，當相對人違反稅收管理秩序，需要給予稅務行政處罰時，除警告和罰款外，稅務機關應當按照行政處罰一般程序處理，例如對欠繳稅款的出境前，需要阻止出境的，主管稅務機關應當將欠繳稅款情況及催繳文書報縣級稅務機關審理，縣級稅務機關將欠稅情況及文書審理后向當事人下達《稅務行政處罰告知書》，然后在當事人陳述申辯后制作阻止出境的《稅務行政處罰決定書》交當事人，并制作《阻出境通知書》附《稅務行政處罰決定書》交進出境管理機關執(zhí)行，當事人在收到稅務行政處罰決定書后不服的，可以對稅務機關的處罰決定申請復議或提請行政訴訟?！币虼似叻N稅務行政處罰措施中停止出口退稅權、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機關阻止出境應當由縣級稅務機關做出。（2）現(xiàn)行稅收征管規(guī)程中關于稅務行政處罰程序需要進一步完善。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立制約機制。堅決杜絕以補代罰、以罰代刑等情況的發(fā)生。在立法上對稅務機關賦予必要的拘留權和起訴權，可對嚴重的偷騙稅犯罪活動，從廣度和深度上進行徹底查處和打擊。因此，建議立法上賦予稅務機關在稅務檢查中對經營者的住所或有關地方進行搜查權。稅務稽查剛性缺乏和稅務司法體系的不完善，越來越成為稅務稽查實踐的突出問題。有不少問題要從生產工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應納稅金配比、預收應付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對應答理由是否真實合理進行即時分析反應，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點深入挖掘不放，才不會被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。企業(yè)解釋“市場不好，虧本經營”等各種理由很容易搪塞過去。只有掌握納稅人的基本情況和概貌，才能把握約談的主動權。約談、舉證是納稅評估中認定處理階段的重要環(huán)節(jié)。深化納稅評估（1）建議在《納稅評估管理辦法（試行）》的基礎上制定《納稅評估操作規(guī)程》，對納稅評估的概念、評估的范圍、內容、崗位職責、執(zhí)法方式、規(guī)程、評估程序、責任追究以及納稅評估分析方法、評估文書資料等予以明確與統(tǒng)一；將納稅評估作為稅源監(jiān)控的重要內容納入《征管法》或《征管法實施細則》之中，使評估有章可循，有法可依。要明確受理納稅申報人員的崗位職責，明確要求。對不進行申報、不按期申報、不報送納稅申報資料和編造虛計稅依據(jù)的納稅人或扣繳義務人，根據(jù)稅法賦予的權力，堅決依法處罰，并通過新聞媒體曝光，達到懲一儆百，營造誠信納稅、依法治稅的良好社會氛圍。征管系統(tǒng)應開通變更法定代表人調查維護流，確認無問題后方可變更發(fā)證。對已在征管軟件中存在的一些找不到人、查無實體、無限期待經營、一個實體多個營業(yè)執(zhí)照多個稅務登記證的戶頭要加大清理力度，收回稅務登記證，責令辦理注銷手續(xù)，同時將相關情況向工商行政管理機關通報。在對納稅人監(jiān)管流程梳理的基礎上，通過交流與傳遞納稅人登記注冊、年檢、納稅、組織機構代碼等信息，提高稅務登記內容的錄入質量，切實把好稅收管理的源頭入口。造成了稅源的法外游離。但事實上稅務行政執(zhí)法自由裁量權的濫用屢見不鮮。國家稅務總局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》對稅務違法案件處罰標準作了一定程度的細化，同時也給予稅務執(zhí)法人員在實施行政處罰時一定的自由裁量權。稅務行政處罰對地方政府幾乎不起作用。由于稅費不分、政務腐敗等問題，名目繁多的收費項目日益侵蝕稅基，造成了稅源“變種”。另外“費擠稅”現(xiàn)象令人憂慮。從近幾年全國統(tǒng)一開展稅收執(zhí)法檢查統(tǒng)計，各地查出地方黨政部門制定的與國家稅法不符的違規(guī)文件分別為：1996年514份，1997年466份，1998年1048份，1999年694份，總體上呈上升趨勢。即使申請人民法院強制執(zhí)行其效果也不理想。稅款的入庫也非常吃力。（4）查補執(zhí)行入庫難。注重具名來信，忽視匿名舉報。這樣會造成稅源量的“縮水”。然而稅務稽查機關對這樣的問題在做出具體稅務行政處理時往往不敢下手。如某機械廠將稅法規(guī)定應按17的某農機類產品按13的稅率進行納稅申報達數(shù)年之久，稅務機關曾做出限期糾正的決定，僅因未能以書面形式通知納稅人，致使納稅人遲遲不愿改正。（2）對征收機關的過錯追究難。即使收到回復，上面也只是籠統(tǒng)地寫上一句話“查無此單位”或是“該票非我局發(fā)售”等?，F(xiàn)在的常規(guī)做法是，請有關發(fā)票鑒定機關進行鑒別并出具書證或通過發(fā)票交叉稽核、網上協(xié)查來加以認定。稅務稽查方面（1）目前增值稅稅務稽查中，鑒別納稅人取得專用發(fā)票是否真假、是否虛開，已成為稅務稽查的一大內容。目前納稅評估基本上都是采取手工操作，而納稅評估常常需要對納稅人不同時期、不同申報信息進行比對，需要進行大量的指標測算及數(shù)據(jù)比對分析，以便發(fā)現(xiàn)異常情況和疑點，量大，計算復雜，稍有不慎就會出現(xiàn)誤差，從而影響納稅評估的準確率。目前，評估還處在探索階段，納稅評估操作程序有待進一步完善，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，尚需積極的協(xié)調配合。（2）納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)不夠順暢。實際上，評估對象的規(guī)模大小、企業(yè)產品類別多少等因素都對“行業(yè)峰值”有較大影響，企業(yè)還經常受到所處環(huán)境、面臨風險、資金流向等諸多因素的影響，單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系所確定的行業(yè)預警值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設。相對比較雜亂無章。法律責任難界定。申報方式的多元化，一些網上申報的納稅人向稅務機關報送的申報材料，一稅一表，稅種多，報表就多，單是增值稅申報表就達5份之多，企業(yè)所得稅申報表更是一個主表9個附表，填寫起來十分繁瑣，在錄入時不認真或操作技術生疏，造成申報數(shù)據(jù)錯誤，直接影響稅務機關對宏觀稅源的分析和把握。稅務部門對此違章行為往往只能不了了之。根據(jù)《稅收征管法》第三十七條第一款規(guī)定，對納稅人不按照規(guī)定的期限申報辦理稅務登記、變更登記或者注銷登記的行為，“由稅務機關責令限期改正，逾期不改正的，可以處以二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款”。影響較大的如現(xiàn)行稅制中的商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人的適用征收率不同，企業(yè)的經營由商業(yè)轉為工業(yè)或由工業(yè)轉為商業(yè)時，稅負就相應變化，稅務登記證不及時變更，稅務機關就不能及時掌握稅源的變化。漏管戶或逾期登記的存在，一定程度上造成了稅源管理的失控。2006年全國工商登記的總戶數(shù)和稅務登記的總戶數(shù)來看，把不可比因素剔除，兩者的差距還在20以上。；即使考慮交叉或重疊等原因。二、當前稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)稅務登記方面（1）稅務登記證的漏辦、逾期登記和逾期變更現(xiàn)象普遍存在。五是對各類納稅人的納稅真實程度進行分析和信譽等級評估等。三是了解和把握納稅人的財務核算情況和納稅申報情況。它的主要任務和主要內容應包括：一是掌握納稅戶戶數(shù)、分布和基本情況，努力實現(xiàn)“零漏戶”管理。稅源管理既要把握和分析已經實現(xiàn)并入庫的稅收規(guī)模、結構和規(guī)律，又要把握和分析已經實現(xiàn)但未入庫的稅收狀況，通過對現(xiàn)狀的分析，找出存在問題和原因，研究對策和建議，并積極探索稅收變動規(guī)律，把握后期稅收發(fā)展趨勢。據(jù)此理解“稅源”即稅收的“源頭、源泉”，是指稅收的最終來源或者說稅收負擔的最終歸宿。本文試圖結合稅收的基本原理，沿著稅收征管流程從實踐出發(fā)，對當前稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)做粗淺剖析，提出化解拙見，期盼同仁賜教。也使我們更加深刻領會國家稅務總局將“強化科學管理”作為新時期稅收的主題之一的內在用意。國家稅務總局公布，自2000年至2004年底，全國稅務稽查部門共立案查處稅收違法案件432萬件，查補收入1665億元，2005年全國各級稅務稽查機構查補稅款367億元。第三篇：當前稅源管理存在的問題及措施據(jù)世界貨幣基金組織保守估計，近年來我國每年稅收流失的絕對額均在4000億元以上。有資源類需求的問題，如11，可以逐步解決。公司組織職能部門和人員每周進行檢查，已督促落實?，F(xiàn)場使用的材料和工具放至規(guī)定區(qū)域，這些規(guī)定的區(qū)域應使用劃線或標牌的形式進行標識，并規(guī)定責任人。1對生產現(xiàn)場的照明進行檢查，在光線較弱的工序，尤其下芯合箱工序加強照明，以確保操作準確和到位。客服部門應及時向技術、質量、生產部門反饋接到的外廢和客戶投訴，除微信外，一些大的質量問題、大的客戶投訴，可以用郵件、紙質打印進行溝通。考慮到工期的要求，首件產品應對工藝制定、模型制作、首件試制、清理檢驗的日期做出計劃（質量計劃）。生產部門加強過程質量控制，并及時向技術、質量部門/人員提供工藝改進所需要的各種數(shù)據(jù)，如爐前成分、澆注溫度、澆注時間、打箱時間等，尤其首件試制時，檢驗部門要向技術、質量管理人員及時反饋檢驗結果、包括外觀、尺寸、性能，必要時包括金相檢查結果。有專門負責冷鐵和陶瓷澆口的人員，當冷鐵不足或不合格時能在最短時間內解決。對有爭議的，比如型芯、冷鐵，可由現(xiàn)場技術人員進行判定。其次對班組內人員要細化考核，比如合箱工序，可以分成幾個組，對每組的產量和質量進行考核，這樣就能促使下工序檢查上工序。如果一些工藝要求和操作規(guī)程或制度，班組長都不能很好的去執(zhí)行，讓操作者去執(zhí)行就只能是一句空話。對操作者，尤其班組長進行培訓，使其