【正文】 尤其對設備的控制系統和傳動系統。以上問題有些是鑄造行業(yè)的共性問題，有的是我們自身存在的問題，針對以上存在的問題，擬提出如下解決措施：由職能部門負責，對生產、檢驗、質量、技術等部門與質量有關的人員職責進行界定，尤其對車間主任、各工序的班組長所需要負責的工作進行詳細規(guī)定，并由本人簽字確認，使其起到應有的作用。這樣的討論會每周至少開一次，召開時由質量部門匯總一周來發(fā)生的所有內外廢及其它質量投訴，由與會者進行分析原因，提出改進措施，并對這些措施落實到的部門和人員進行規(guī)定和限期整改；在下一次質量會時要對上次質量會確定改進的質量問題進行評估和總結。雖然公司建有微信群，一些生產和質量問題能很快反饋，但這樣的質量會我認為還是有必要的。班組長是質量管理中承上啟下的人員，在質量管理中起著非常重要的作用，要使工藝要求和操作規(guī)程得到不折不扣的實施，首先要使班組長提高認識，并督促操作者去實施。加強對班組長的考核，使其收入不但與產量掛鉤、更與質量掛鉤，只要是工序內出的質量問題，班組長是第一責任人。不合格的產品下工序有權拒絕使用。有模型修理人員長盯現場，每天生產前對現場使用的模型和芯盒進行檢查，對損壞的模型和芯盒及時修復。恢復再生和除塵設備的功能，保證再生砂的質量（%，%更好），逐步恢復混砂機各種調節(jié)按鈕的功能，如自動手動轉換、快慢檔轉換、樹脂流量調節(jié)等，建議將樹脂流量的調整全部改成數顯變頻調節(jié)，這樣既可以直觀檢查樹脂流量的變化，控制樹脂、固化劑、再生砂加入比例，提高樹脂砂質量，又能有效控制樹脂用量，降低成本。一些大的、重要的產品，制定工藝文件時，應根據產品的技術要求、質量要求、工期要求進行充分的討論，在考慮各種影響因素后，選取最佳的工藝方案。在入庫前，對新進廠模型尺寸、工藝及模具質量進行檢查，尤其對模具的尺寸進行檢查，在確保模具尺寸、工藝等符合要求時，才可投入生產。質量部門應及時組織相關部門和人員分析原因、提出糾正預防的措施，并進行改進。1在現場畫出責任區(qū)，規(guī)定操作人員在作業(yè)過程中和過程后，做到工完場凈。以上區(qū)域劃分和材料、工具放置位置及責任人可以在看板上畫出?？紤]到人員、資金、設備的原因，以上措施可以分步實施。尤其第6項，可以制定計劃作為一個長期目標，其它不需要大的人力物力就可解決的，可以盡快實施。該組織專家估算我國主要稅種的流失情況：增值稅流失率為44％，所得稅流失率為79％，關稅流失率為56％；％，％。上述列舉不同層面地反映了現階段我國稅收流失的存在和嚴重性。我們認為：我國稅收流失與稅源管理關系重大；只有把握住稅源，控制稅源流失，才能控制稅收流失，才能保證稅收足額入庫。一、稅源管理概述現代漢語詞典解釋：“源”指水流起頭的地方或來源，如源頭、源泉等。我們認為稅源管理是稅務機關依據法律法規(guī)，通過對“應納稅行為”及國家稅收的來源要素（包括納稅人、課稅對象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等）進行調查、分析、評估，并實施監(jiān)控、把握發(fā)展趨勢的動態(tài)過程。從內涵上講，稅源管理是對形成稅收的稅基的調查、了解、分析、掌握的過程，具體講就是對應征稅收的監(jiān)控過程。二是了解和把握當期納稅人的生產經營狀況、銷售狀況，包括納稅人生產經營的物流和資金流狀況。四是了解和把握納稅人的稅收潛力和納稅能力，并對同一行業(yè)不同納稅人進行稅收統計分析和稅負評估。從外延來看，稅源管理應涵蓋從掌握稅基的各種制度、指標、流程到服務征管、稽查等稅收的全過程。據《中國稅務年鑒》、《中國工商年鑒》2003年全國“，”。2006年1月18日國務院信息化辦公室、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局四部門聯系會上國家稅務總局副局長許善達明確指出，“由于工商、稅務等機關各自辦理登記發(fā)證中的信息共享度低，目前仍有相當一部分從事生產經營、負有納稅義務的單位和個人游離于稅務部門的監(jiān)管之外，逃避國家稅收”。由于稅務登記覆蓋不到所有的納稅人。另外，逾期變更稅務登記證會使稅務管理機關缺乏前哨信息。（2）違反稅務登記管理行為的處罰條例缺乏可操作性。但在日常中，由于缺乏工商部門反饋的資料和難以對企業(yè)發(fā)出“責令限期改正”的通知，當處罰以上違章行為時，往往被“責令限期改正”的規(guī)定“噎”住。納稅申報方面（1）應申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報、申報不全，填寫不規(guī)范，少申報稅費的種類現象凸顯。（2）郵寄申報以郵局的掛號收條為準，納稅人信封里放了幾張報表也說不清楚。（3）現行的稅收法規(guī)對納稅申報期限的規(guī)定：增值稅、營業(yè)稅、消費稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加除按次進行臨時申報納稅外，具體納稅期限核定以一個月為一納稅期的，自期滿之日起10日內申報納稅；個人所得稅雖然個人所得稅法規(guī)定自期滿之日起7日內申報納稅，但也是在次月10日內一并申報納稅；企業(yè)所得稅按年計算，分季預繳，納稅在季度終了后15日內，向其所在地主管稅務機關進行預繳申報。納稅評估方面（1）納稅評估指標存在一定局限性。現在的評估是將評估指標的測算結果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果該企業(yè)被測算的指標處于正常值的合理變動幅度內，就被認為已真實申報。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估的效果和方向。我們認為納稅評估是介于征收與稽查間的“濾網”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于充分發(fā)揮稽查的“重點打擊”作用。（3）評估分析方法落后，方式單一，影響了評估質量。此外，納稅評估基本上都是采取與企業(yè)財務負責人約談的方式來舉證，評估人員就審核分析發(fā)現的疑點問題通過約談來核查，這樣很容易被表面現象和某種似乎合理的理由蒙蔽，比如企業(yè)會以“資金短缺，生產不正常，銷售少”等各種理由搪塞過去，不能對納稅人評深評透，從而影響納稅評估對稅源把握的有效性。如何去取得準確無誤的書面證據來證明我們的懷疑是正確的。但事實各地發(fā)出的增值稅專用發(fā)票交叉稽核單,大量石沉大海。稅源流向難確定，打擊難。目前我們所發(fā)現的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責任，但征收機關在日常管理上也是有一定的責任的。這種因稅務機關自身及稅務人員的失誤所造成的納稅人少繳稅款，按《稅收征管法》的規(guī)定在3年之內可以要求納稅人補繳稅款。一是有礙征管分局的“面子”；二是征管分局的意見與稽查機關的意見相左；三是征收機關的意見被納稅人獲知后對稽查機關的意見持強硬態(tài)度；四是有資格最終做出處理決定的部門舉棋不定。（3）注重納稅大戶，忽視繳稅小戶。這樣會造成稅源面的“縮水”。目前的實際情況，不僅大、要案的稅款入庫極為困難，而且一些查補金額并不大的納稅人，在收到稅務處理決定書后，采取“失蹤”、“關閉注銷”的方法，逃、拒履行繳稅義務。盡管有稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施但在實際運用中手續(xù)繁雜操作乏力。稅務行政處罰方面（1）地方政府擅自制定稅收政策，越權減免稅收稅務行政處罰難。每年截流稅源數千億。據不完全統計，至1997年底全國性的行政事業(yè)性收費項目344項，全國各類的基金有421項，收入達3000億元左右。嚴重損害了稅法的權威性。（2）稅務行政執(zhí)法自由裁量權濫用，容易寄生收人情稅、罰人情款。此舉在一定程度上實現了對基層稅務機關執(zhí)法本身的規(guī)范和監(jiān)督。收人情稅、罰人情款等腐敗問題也十分凸顯。三、化解措施嚴格稅務登記管理（1）密切與工商、國稅、民政、衛(wèi)生、技術監(jiān)督等部門通力合作，建立信息資源共享。（2）要加大戶籍巡查力度。要特別做好對法定代表人（負責人）身份和資格的確認，杜絕名不符實情形的發(fā)生。強化納稅申報（1）采取多種形式，通過各種渠道，向納稅人、扣繳義務人進行納稅申報宣傳，使納稅申報法律、法規(guī)和規(guī)章力爭人人皆知。（2）加大申報管理的考核力度。考核過程中要通過征管信息系統產生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表抽取納稅人的申報資料，審查申報的及時性、完整性、準確性；要認真檢查逾期未申報戶的處理情況，申報資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等，通過嚴格的考核促進申報管理質量的提高。（2）加快研發(fā)納稅評估的專業(yè)應用軟件，充實軟件的評估分析內容，提升納稅評估的智能化程度，并與金稅工程、稅收征管軟件等稅收管理軟件緊密結合，建立預警機制，提高納稅評估準確性，（3）要高度重視約談、舉證。評估人員應在查閱企業(yè)報送的財務報表、納稅申報表等申報資料以及向稅務機關其他崗位了解情況，全面掌握企業(yè)生產經營情況、財務核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎上，做好約談前的各項準備，并擬好約談提綱。但在實際中，僅憑評估人員提出的疑點就想通過約談來解決問題，顯然不可能。約談除了需要納稅人配合、主動承認問題外，評估約談人員的詢問方法、技巧很有講究。完善稅務稽查（1）強化稽查剛性，完善稅務司法。制約著稅務稽查執(zhí)法的深度和廣度，使一些嚴重的稅務違章案件得不到徹底查處。這樣可以有效地遏制納稅人利用兩套帳或帳外經營進行偷稅的行為。（2）要按《稅務稽查規(guī)程》等有關法規(guī)結合當地稅務稽查辦案的實際情況，對稅務稽查運作制定切實可行的稅務稽查制度，規(guī)范稅務稽查執(zhí)法權限和程序，嚴格執(zhí)行調查取證與處罰分開，聽證、罰款與收繳相分離，選案、檢查、審理、執(zhí)行相分離。規(guī)范稅務行政處罰（1）要建立典型案例的宣傳，公開細化稅務行政處罰標準。要做到對號準、把關嚴。根據《行政處罰法》第二十條規(guī)定行政處罰由縣以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄，《稅收征管法》第七十四條規(guī)定“本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的可以由稅務所決定。然而在《稅收征管規(guī)程》中，對警告和罰款外的稅務行政處罰規(guī)定得不具體，在基層稅務機關執(zhí)行中很不規(guī)范。因此，對除警告、罰款外的稅務行政處罰程序需要的稅務文書應當盡早制定，以便于稅務管理程序的規(guī)范化、合理化。建立穩(wěn)定性、連續(xù)性、全員性的學習制度。加強考核，落實激勵機制。加強稅收政策法規(guī)、征收管理、財務會計、稽查審計、信息化運用等知識和技能的學習。開展稅源管理經驗交流、納稅評估案例分析，切實提高征管一線各個崗位人員的稅源管理能力和水平。劉新利，《稅收分析概論》，中國稅務出版社2000年出版?！吨袊悇漳觇b》（2004年中國稅務出版社）。中國政府網、中國稅網、經濟日報、國家稅務總局公報。（3）現行的稅收法規(guī)對納稅申報期限的規(guī)定：增值稅、營業(yè)稅、消費稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加除按次進行臨時申報納稅外，具體納稅期限核定以一個月為一納稅期的，自期滿之日起10日內申報納稅；個人所得稅雖然個人所得稅法規(guī)定自期滿之日起7日內申報納稅，但也是在次月10日內一并申報納稅；企業(yè)所得稅按年計算，分季預繳，納稅在季度終了后15日內，向其所在地主管稅務機關進行預繳申報。納稅評估方面（1）納稅評估指標存在一定局限性。現在的評估是將評估指標的測算結果直接與行業(yè)正常值進行比較，如果該企業(yè)被測算的指標處于正常值的合理變動幅度內，就被認為已真實申報。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估的效果和方向。我們認為納稅評估是介于征收與稽查間的“濾網”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于充分發(fā)揮稽查的“重點打擊”作用。（3）評估分析方法落后，方式單一，影響了評估質量。此外，納稅評估基本上都是采取與企業(yè)財務負責人約談的方式來舉證，評估人員就審核分析發(fā)現的疑點問題通過約談來核查