【正文】 開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。今年，要在全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。四是高度重視民族宗教工作。扎實(shí)抓好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安臵、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，切實(shí)維護(hù)群眾的飲食用藥安全。二是高度重視食品藥品安全工作。一是高度重視安全生產(chǎn)。辦好第二十二屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)我省運(yùn)動(dòng)員在廣州亞運(yùn)會(huì)上創(chuàng)造好成績(jī)。四是積極發(fā)展體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)中華文化標(biāo)志城建設(shè)，啟動(dòng)孔子博物館和孔子學(xué)院總部國(guó)際青少年研修基地項(xiàng)目。三是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)抓好文化惠民工程，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。二是建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(六)完善公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策，加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，尊重群眾意愿，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周 邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造，同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶。今年改造完成400萬(wàn)平方米。加大資金投入，用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，搞好第六次人口普查，促進(jìn)人口計(jì)生工作再上新水平。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，提高居民健康水平。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元，開(kāi)展部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元，醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程，優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位，突出特色，不斷提高辦學(xué)水平。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制，推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃，以就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面落實(shí)國(guó)家課程方案，重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，得到全面發(fā)展。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作，完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配臵機(jī)制，組織城鎮(zhèn) 教師支援農(nóng)村教育。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng)，逐年加大投入，使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù)，不斷提高保障水平。開(kāi)展慈善活動(dòng)，倡導(dǎo)志愿服務(wù)。加強(qiáng)法律援助工作，維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，保證基金安全。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市 級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大基金支出范圍，提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大地方財(cái)政配套資金投入，完善配套措施，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保，把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生，開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位，積極開(kāi)展就業(yè)援助。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。六、加大改善民生和社會(huì)建設(shè)力度保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的持久動(dòng)力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四是落實(shí)改革措施。三是區(qū)域一體招商。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求，抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是加大政策扶持力度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是搞好重大課題研究。(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。深化農(nóng)村信用社改革。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。二是搞好綜合配套改革。開(kāi)展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”，加強(qiáng)校企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程，努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科 技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。四是抓好耕地保護(hù)。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)。試行用水總量控制，全社會(huì)都要節(jié)約用水。抓好千戶企業(yè)能源管理，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。二是抓好節(jié)能降耗。一是抓好淘汰落后。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。落實(shí)政府工作責(zé)任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓，加大對(duì)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)廣播影視體制改革，基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。以文化企業(yè)為主體，重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃，扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。16(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問(wèn)題，清理整頓涉企收費(fèi)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，樹(shù)立山東品牌良好形象。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組，促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類1000個(gè)項(xiàng)目，加快企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策，采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施，發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，搞好15條重點(diǎn)河道治理，推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程，新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。繼續(xù)改造農(nóng)村道路，基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)，擴(kuò)大油料種植面積，實(shí)施果菜振興計(jì)劃，積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。四、打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。支持企業(yè)直接上市融資，擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏，搞好對(duì)重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)支持力度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支。用好管好省調(diào)控資金，確保新增中央投資項(xiàng)目的配套資金按時(shí)足額到位。(五)發(fā)揮財(cái)稅金融的保障作用。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件，把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。完善青島前灣保稅港區(qū)功能，煙臺(tái)保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。五是提升園區(qū)開(kāi)放承載功能。鼓勵(lì)省內(nèi)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有條件的 企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外資源合作開(kāi)發(fā)。用好國(guó)際金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款，做好國(guó)外貸款項(xiàng)目篩選爭(zhēng)取工作。正確引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和省內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。抓住中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)全面建成的機(jī)遇，全面開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。一是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式，進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，搞好項(xiàng)目接續(xù)。政府投資要保重點(diǎn)，主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。(二)保持投資合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)，培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，使人民群眾真正得到實(shí)惠。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi)，引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。三、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要穩(wěn)定擴(kuò)大需求規(guī)模，大力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化和改善公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，消除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占制高點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)力，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。第四，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，抓緊完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和