【正文】 也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前政府工作與新形勢、新任務(wù)的要求和人民的期望還有較大差距。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐倡廉力度，努力解決損害群眾利益的突出問題。努力建設(shè)責(zé)任政府。推進(jìn)政府信息公開，政務(wù)公開范圍不斷擴(kuò)大。全面清理規(guī)范性文件，廢止失效“紅頭文件”。努力建設(shè)效能政府。減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，重視在市場機(jī)制缺失或失靈的領(lǐng)域積極發(fā)揮政府作用。全面完成省政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成市（州）、非重災(zāi)縣（市、區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對3427種（類）違法行為細(xì)化了9675條處罰標(biāo)準(zhǔn)。努力建設(shè)法治政府。加快人防指揮所、核心疏散基地等重點(diǎn)人防工程建設(shè)。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。圍繞軍民融合式發(fā)展，繼續(xù)開展國防動員“五個一”活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)對宗教事務(wù)的依法管理、社會化管理，推動宗教界的民主管理，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。進(jìn)一步落實(shí)民族宗教政策。做好地震、氣象、測繪、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。建立健全全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)平臺，提升對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力。維護(hù)司法公正，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)、法律援助工作。加強(qiáng)信訪接待工作，暢通群眾利益訴求渠道，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。推進(jìn)“平安四川”創(chuàng)建活動，深入排查整治社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，健全社會治安綜合治理整體聯(lián)動防控體系。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，全面實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，確保藏區(qū)、災(zāi)區(qū)和全省社會大局穩(wěn)定。廣泛開展全民健身活動，提高競技運(yùn)動水平，完善體育設(shè)施。做好老齡工作，開展集中社會養(yǎng)老試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎勵扶助三項(xiàng)制度，穩(wěn)定適度低生育水平，做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢。啟動實(shí)施民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十年行動計(jì)劃。完善新農(nóng)合制度，逐步提高保障水平。加快推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療和疾病防控能力。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)，做好檔案、地方志等工作。加快民族地區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好康巴衛(wèi)視頻道。實(shí)施舞臺藝術(shù)精品工程和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)滾動扶持計(jì)劃。新建8000個農(nóng)家書屋。積極開展文化服務(wù)配送工程。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。鼓勵支持民辦教育發(fā)展。啟動實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展第二個十年行動計(jì)劃。加強(qiáng)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。把促進(jìn)教育公平擺在重要位置，推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置，大力發(fā)展農(nóng)村教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入。加大財(cái)政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決困難群眾的基本生活問題。通過落實(shí)政策補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)等措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控和保證金等制度，確保職工工資特別是農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。搞好城鄉(xiāng)最低生活保障，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。做好流動人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌水平，推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，提高社會保險(xiǎn)待遇水平。加快推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)，覆蓋人數(shù)達(dá)到989萬人，60周歲以上的農(nóng)村低保對象免費(fèi)納入。推進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64萬人，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。“十項(xiàng)民生工程”。全面落實(shí)對口長效合作協(xié)議，鞏固和擴(kuò)大援建成果。抓好就業(yè)促進(jìn)，落實(shí)就業(yè)困難人員扶持援助政策，建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng) 14 業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺。全力推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)林草植被，加快實(shí)施大熊貓棲息地、自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等修復(fù)工程。編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治中長期規(guī)劃、中小河流和小型水庫治理規(guī)劃、災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。加強(qiáng)精神家園建設(shè)，著力打造“三基地一窗口”，生動展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，查漏補(bǔ)缺，加大力度，加快完成災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。七、繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，推動地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興在確保完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的同時(shí)，啟動實(shí)施汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)，合理集約開發(fā)利用。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，加快建設(shè)一批具有典型示范意義的試點(diǎn)城市、園區(qū)和企業(yè)。加強(qiáng)資源綜合利用。加快地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理。扎實(shí)抓好石漠化治理工程。突出重點(diǎn)區(qū)域造林，完成營造林600萬畝。深入推進(jìn)退牧還草，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，著力打造環(huán)保模范區(qū)域和生態(tài)區(qū)域。全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。加強(qiáng)重金屬和持久性有機(jī)污染物防治、固體廢物監(jiān)管和危險(xiǎn)廢物處置，推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染防治。加大環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)總量減排，加快垃圾無害化處理設(shè)施、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。做好外事、港澳臺僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。大力發(fā)展對外優(yōu)勢工程承包，規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作。辦好第十二屆西博會。加快外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極爭取梯次配置出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，力爭進(jìn)出口總額達(dá)到400億美元。狠抓已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，統(tǒng)籌推動電子信息、汽車制造、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，做好配套企業(yè)引進(jìn)工作。全面提升對外開放水平。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立更高目標(biāo)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提高本領(lǐng)、做強(qiáng)做大。認(rèn)真落實(shí)鼓勵引導(dǎo)民間投資的一系列政策措施，鼓勵和允許民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，穩(wěn)步推行居民生活用電階梯電價(jià)制度。創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式和補(bǔ)償機(jī)制，有序推進(jìn)水電開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面開展財(cái)政支出績效評價(jià)，繼續(xù)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行中期評估制度，加快建立健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。五、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力與活力加大改革力度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。加快編制實(shí)施川東北革命老區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，推進(jìn)秦巴山區(qū)（四川部分）連片扶貧開發(fā)。全面實(shí)施藏區(qū)跨越式發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”，加強(qiáng)交通、水利、電力、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣和生物資源開發(fā)利用力度，建設(shè)西部重要的天然氣能源化工基地。加強(qiáng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)資源綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快培育新的重要增長極。啟動實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲。加快城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力，提高城鎮(zhèn)管理水平，努力解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中的“城市病”問題。大力實(shí)施區(qū)域性中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快培育四大城市群，著力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作。以教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯級試點(diǎn)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理和庭院環(huán)境整治，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)容村貌。加大成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)力度，完成縣域新村規(guī)劃編制工作，推進(jìn)縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相協(xié)調(diào)的新型城鄉(xiāng)體系建設(shè)，打造具有地域風(fēng)格和民族特色的新型村落。解決240萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建農(nóng)村戶用沼氣池25萬口以上。全面完成農(nóng)村斷頭公路建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，基本解決農(nóng)村斷頭公路的突出問題。抓好農(nóng)村土地整理復(fù)墾，加快實(shí)施“建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再造一個成都平原”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。大力實(shí)施已成灌區(qū)續(xù)建配套，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、主要江河堤防、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)。深化集體林權(quán)制度改革，培育壯大現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)25個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。大力實(shí)施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，啟動實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，打造1000個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，深入推進(jìn)60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣建設(shè)。三、毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，建設(shè)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)和老年服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包，積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培育壯大人才隊(duì)伍。實(shí)施技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化培育與示范、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“三大工程”，啟動實(shí)施“611”計(jì)劃。抓好成都國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和綿陽科技城建設(shè)。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民結(jié)合、科技金融結(jié)合，開展創(chuàng)新型企業(yè)、聯(lián)盟、平臺和示范市縣建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資3000億元以上。加快“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，深入實(shí)施成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525工程”，著力打造8個銷售收入超千億元園區(qū)（基地）。啟動“5785”戰(zhàn)略工程，加快推進(jìn)我省國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力構(gòu)建成德綿自內(nèi)資裝備制造、成德綿內(nèi)廣遂電子信息、成德資眉內(nèi)宜瀘飲料食品、成眉樂雅自瀘宜遂南廣達(dá)化工及新材料、攀西釩鈦鋼鐵和三江流域特色資源5條萬億元產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。啟動編制低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)工作，建立健全價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼和最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)市場物價(jià)上漲情況，適時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，緩解價(jià)格上漲對低收入群體生活的影響。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布市場供求、價(jià)格信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)。保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，健全重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲制度。整頓和規(guī)范市場秩序，營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。全面完成“村村農(nóng)家店”建設(shè)，強(qiáng)化城市便民服務(wù)功能。繼續(xù)實(shí)施家電、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快成都航空樞紐和阿壩紅原、稻城亞丁機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)成自瀘赤、巴南、成都第二繞城等高速公路建設(shè)，確保廣陜、達(dá)陜、綿遂路綿陽段、廣南等高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，加快藏區(qū)“兩路一隧”等國省干線改造，做好雅康、汶馬等藏區(qū)高速公路項(xiàng)目前期工作。主動對接國家支持的重點(diǎn)和方向，加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。加強(qiáng)銀政、銀企合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。注重政府性資金的統(tǒng)籌整合，發(fā)揮好政府性資金的放大效應(yīng)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，省級財(cái)政擬安排超過100億元資金用于新村建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地質(zhì)災(zāi)害防治、成都天府新區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面等重大民生、發(fā)展項(xiàng)目。全面落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入和結(jié)構(gòu)性減稅等政策。認(rèn)真落實(shí)中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。2011年主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%；%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；‰以內(nèi)。各位代表，確定上述目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮了未來發(fā)展的趨勢和條件，是時(shí)代的要求、人民的期待。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到36%，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要江河水質(zhì)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公 共文化服務(wù)體系基本建成，社會管理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定。圍繞2020年與全國同步建成全面小康社會，《綱要（草案）》從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會建設(shè)、人民生活、生態(tài)環(huán)境、改革開放等六個方面，提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)，勾畫了新的五年跨越發(fā)展的美好圖景：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元大關(guān)，進(jìn)入中等收入地區(qū)，與全國平均水平差距明顯縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地基本形成。立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，著眼科學(xué)發(fā)展、社會和諧，《綱要（草案）》提出了以下基本原則，即抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，民生為本、共享發(fā)展。根據(jù)省委《關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府起草了《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。同時(shí)，國際金融危機(jī)并沒有結(jié)束，甚至可能出現(xiàn)反復(fù)；我省還存在不少影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的矛盾和問題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，綜合國力不斷增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期總體目標(biāo)任務(wù)“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān) 時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們也清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，特別是產(chǎn)業(yè)層次總體上較低、關(guān)聯(lián)度不高，綜合競爭力不強(qiáng)；資金籌措難度加大，保持投資持續(xù)增長面臨大的壓力；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的經(jīng)濟(jì)社會矛盾比較突出，基本公共服務(wù)水平亟待提高；資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固