【正文】 話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的集中檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正存在問(wèn)題。我們要深入抓好《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》和全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神的落實(shí)，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。黨的十七大以來(lái)，各級(jí)黨委和組織部門(mén)堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，取得了積極進(jìn)展。要注意改革措施銜接配套，把握好改革時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，保證改革積極穩(wěn)妥、有序可控。四要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向。要完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決。一要積極推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。中組部正在制定《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，并將召開(kāi)全國(guó)深化干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。（二）按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，全面推進(jìn)干部人事制度改革。各級(jí)組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，從基層實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)更加注重”，努力取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。（一）扎實(shí)抓好第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。我們要以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神為契機(jī)，圍繞全會(huì)提出的任務(wù)制定配套文件、完善政策措施，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全面推動(dòng)組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。四、抓住學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神機(jī)遇，全面推動(dòng)組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)黨的十七大以來(lái)，全國(guó)組織系統(tǒng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作，推出了一系列重大舉措。四要建立黨性定期分析制度，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，深入開(kāi)展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。組織系統(tǒng)要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)。（六）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。四要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等單位黨組織負(fù)責(zé)人。二要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)各類基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。我們要堅(jiān)持不懈地抓基層打基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。（五）大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。二要?jiǎng)?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。我們要充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性，把《決定》的要求具體化。（四）認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。四要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，建立來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，合理使用各年齡段干部。二要以民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為改革方向，完善干部選拔任用機(jī)制，建立健全干部選拔任用提名制度，拓寬黨政干部選拔來(lái)源，健全干部考察制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選等問(wèn)題。深化干部人事制度改革是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵，四中全會(huì)對(duì)此作出了新的部署，我們要認(rèn)真貫徹。四要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。三要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，擴(kuò)大黨代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。二要保證和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。一要科學(xué)規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。全會(huì)《決定》提出，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。四要把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。二要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。組織系統(tǒng)要把它落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨員教育等工作中去。（一）積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，提高黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治水平。三、組織系統(tǒng)落實(shí)四中全會(huì)《決定》的主要任務(wù)胡錦濤總書(shū)記在四中全會(huì)結(jié)束時(shí)指出，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。全會(huì)《決定》指出，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。黨的十七大以來(lái)，我們一手抓組織工作改革創(chuàng)新，一手抓組織系統(tǒng)自身建設(shè)，著力解決組織系統(tǒng)不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，取得了很大成績(jī)。（四）加強(qiáng)組織系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地做到“三服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。要堅(jiān)持依法辦事、按章行事，把實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)。我們要掌握主動(dòng)，就不能滿足于過(guò)去現(xiàn)成的做法，而要遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的新情況，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。全會(huì)《決定》指出，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。組織工作為黨的先進(jìn)性建設(shè)服務(wù)，就要抓住基層組織這個(gè)基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大組織覆蓋面和黨員參與面，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)；就要抓住黨員、干部這個(gè)主體，激發(fā)他們發(fā)揮先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力；就要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。這是很危險(xiǎn)的現(xiàn)象。黨的先進(jìn)性是具體的，要靠黨組織、干部和黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨始終走在時(shí)代前列，是四中全會(huì)提出的明確目標(biāo)。5”事件中，我們想中央所想、急人民所急，緊急動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)、改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定第一線，做人民群眾的主心骨和貼心人，得到了中央肯定和各方面的好評(píng)。組織工作為大局服務(wù)，要密切關(guān)注形勢(shì)任務(wù)的變化，找準(zhǔn)服務(wù)中心的著力點(diǎn)。黨的中心工作在不同時(shí)期、不同條件下有不同的重點(diǎn)。組織工作為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，就要有很強(qiáng)的全局意識(shí)、大局責(zé)任，自覺(jué)服從服務(wù)于黨的中心工作。執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨的一項(xiàng)根本建設(shè)。我們要深入研究和把握新形勢(shì)下組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的主要思路。我們一定要警鐘常鳴，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，不斷提高加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺(jué)性?！稕Q定》指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。比如，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局關(guān)聯(lián)互動(dòng)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，加緊對(duì)我進(jìn)行西化、分化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)黨的腐蝕性還在蔓延，市場(chǎng)交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)；長(zhǎng)期執(zhí)政使一些干部滋長(zhǎng)官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。我們黨執(zhí)政內(nèi)有憂、外有患。全會(huì)《決定》指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。對(duì)此，我們一定要有強(qiáng)烈的緊迫感。解決黨內(nèi)存在的這些突出問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就，但我們首先要正視存在的問(wèn)題，決不能放任不管，否則就會(huì)積重難返。正如胡錦濤總書(shū)記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問(wèn)題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)，對(duì)中央決策部署和政策規(guī)定貫徹不力；一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確，對(duì)人民不負(fù)責(zé)任，對(duì)黨不負(fù)責(zé)任，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，好大喜功、急功近利；一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高，跑官要官、買(mǎi)官賣官、拉票賄選等問(wèn)題屢禁不止；黨政干部的來(lái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，不少年輕干部缺少基層和艱苦環(huán)境的歷練；一些基層黨組織軟弱渙散，不能有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，部分黨員黨員意識(shí)淡化，不能有效發(fā)揮先鋒模范作用；一些黨員干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，貪圖安逸、追求享樂(lè)，出入低俗場(chǎng)所，有的利欲熏心、見(jiàn)利忘義，甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。胡錦濤總書(shū)記在講話中深入闡述了這些問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性。（二）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前組織工作必須面對(duì)的突出問(wèn)題，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的緊迫感。組織系統(tǒng)是落實(shí)四中全會(huì)精神的主要部門(mén)之一。黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)21項(xiàng)重要舉措任務(wù)分解中，中組部牽頭的有15項(xiàng)，參與的有3項(xiàng)。黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，組織建設(shè)是黨的各方面建設(shè)的基礎(chǔ)。（一）清醒認(rèn)識(shí)組織建設(shè)是黨的基本建設(shè)，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的責(zé)任感。一、全面提高新形勢(shì)下加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺(jué)性全會(huì)《決定》指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。昨天，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書(shū)記重要講話，進(jìn)行了熱烈的討論。中央組織部把專題培訓(xùn)班直接辦到縣委組織部長(zhǎng)，在組織工作史上還是第一次。全國(guó)組織系統(tǒng)