【正文】 干部人事制度改革正確方向。進(jìn)一步明確深化干部人事制度改革總要求《決定》提出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面的制度保證。要按照支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使廣大留學(xué)人員回到祖國有用武之地，留在國外有報(bào)國之門，讓他們把自己的夢(mèng)想融入億萬人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的壯闊奮斗之中。要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，依靠實(shí)踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。這與我國人才引進(jìn)方式單一、引才審批手續(xù)繁瑣等不無關(guān)系，特別是對(duì)外國人才來華留華工作缺乏有吸引力的制度。李光耀曾說，中國和美國之間的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在人才，中國從13億多人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才。要大力倡導(dǎo)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會(huì)精神，鼓勵(lì)年輕人到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。因此，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，完善激勵(lì)政策，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正向基層、向中西部地區(qū)和艱苦崗位人才傾斜，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動(dòng)也要進(jìn)行一些制度性探索，打通干部在不同體制之間的流轉(zhuǎn)通道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，促進(jìn)人才資源的開發(fā)和利用。要探索建立由多種干部選拔方法、多條干部選拔渠道構(gòu)成的干部選拔體系，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。一段時(shí)間以來，人們對(duì)一些年輕干部破格提拔習(xí)慣性質(zhì)疑，從深層次上折射出社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)流動(dòng)不暢的焦慮。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人們提供了廣闊發(fā)展空間，同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”趨勢(shì)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力的人才支撐。當(dāng)今世界綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。通過這些措施，著力改變公務(wù)員隊(duì)伍千軍萬馬擠領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這個(gè)獨(dú)木橋問題，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員積極性，使他們都能各盡所能、各得其所。四是完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度。要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。因此，必須打破干部部門所有，大力推進(jìn)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，統(tǒng)籌用好各類干部資源，增強(qiáng)干部工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。在選人用人上，現(xiàn)在還存在著違背五湖四海原則的現(xiàn)象，有的用干部以部門、地域、單位劃線，干部調(diào)不進(jìn)、派不出，有的只注重安排身邊的干部。一是打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。要把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，完善通過談心談話、民主生活會(huì)了解干部辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判制度，增強(qiáng)考核全面性和準(zhǔn)確性。要實(shí)行對(duì)不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核?！稕Q定》明確提出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。注意用好各年齡段干部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不能簡(jiǎn)單地以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減。要按照拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，搞好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的總體規(guī)劃。四是改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。委任制干部即各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般干部，適用“實(shí)績(jī)晉升”。根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。合理確定公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅(jiān)持選拔任用條件和資格，改進(jìn)選拔程序和方法，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，防止把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管而得票相對(duì)較少的干部，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要保護(hù)，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。另一方面，要正確分析和對(duì)待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。一方面，要改進(jìn)民主推薦、測(cè)評(píng)方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性。一是完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度?！稕Q定》提出，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干