【正文】 從結(jié)構(gòu)層次上看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)基本層次,而每一層次都存在不同的問題。總之,農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。具有較低文化素質(zhì)的農(nóng)民,思想觀念陳舊落后,市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),面對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì),抓住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品,只是盲目跟從,盲目投資。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,我國農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低,純農(nóng)業(yè)戶的從業(yè)人員中還有17%為文盲。 土地流轉(zhuǎn)難,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣差當(dāng)前農(nóng)民還普遍存在著過分依賴土地的思想,土地一家一戶分散經(jīng)營,這種傳統(tǒng)的土地分散、經(jīng)營規(guī)模小與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾不斷顯現(xiàn),從而難于提高效益。在增加的國債使用安排上,涉農(nóng)的比重較小。這兩年,國家在實(shí)行積極的財(cái)政政策、調(diào)整居民收入時(shí),對(duì)城鎮(zhèn)居民采取的增收措施較多而對(duì)農(nóng)民采取的較少。 宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)民的扶持力度不夠近年來,為了擴(kuò)大內(nèi)需,啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng),國家出臺(tái)了一系列擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的政策,這些政策的實(shí)施,為促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng),發(fā)揮了重要作用。這意味著農(nóng)民收入已連續(xù)6年以超過6%的幅度增長(zhǎng),是20多年來第一次,令人欣喜。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,始終是全黨工作的重中之重。解決好“三農(nóng)問題”是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,而農(nóng)民增收問題又是“三農(nóng)”問題的核心,本文在分析農(nóng)民增收難的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)相應(yīng)建議。外出務(wù)工人員大多未受過專業(yè)技能培訓(xùn)和法律、法規(guī)教育，進(jìn)城務(wù)工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動(dòng)，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。但總體上農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒有就業(yè)的門路。（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場(chǎng)的能力，缺少收購、加工、銷售龍頭企業(yè)，導(dǎo)致新型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過剩，一過剩就難全銷的現(xiàn)象。我縣龍頭加工和營銷企業(yè)少，帶動(dòng)力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級(jí)產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉(zhuǎn)化增值。（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民收入依賴于傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營，對(duì)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，依賴優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散。（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)很大程度上受自然條件的制約，特別對(duì)低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重。從全縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理?xiàng)l件差異而不同。關(guān)鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設(shè) 增收制約農(nóng)民增收的主要因素我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎(chǔ)等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國全省平均水平差距不僅沒有縮小，而且差距越來越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。而堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。第三篇：農(nóng)民增收問題思考摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是政治問題、戰(zhàn)略問題。這樣我們才能在真正的改善農(nóng)民的收入狀況，實(shí)現(xiàn)全民的富足的同時(shí)，為我國建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義增加強(qiáng)勁的動(dòng)力。在勞務(wù)輸出方面，組織縣有關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的競(jìng)爭(zhēng)能力；積極主動(dòng)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息；做好外出務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)工作，為外出農(nóng)民工提供權(quán)益保障等方面的服務(wù)。在現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，使農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民收入現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)對(duì)于亂收費(fèi)現(xiàn)象給予嚴(yán)厲處罰以杜絕損害農(nóng)民的行為。四、解決農(nóng)民增收難問題的途徑：采取有效措施保證糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格穩(wěn)定農(nóng)民辛辛苦苦種了一年的地，盼望的是能賣個(gè)好價(jià)格，可是現(xiàn)在因?yàn)槿狈φ谋Ｗo(hù)措施，沒有統(tǒng)購統(tǒng)銷的機(jī)制，使農(nóng)民只能把希望寄托于自己種植的農(nóng)作物供應(yīng)不多，以期獲得一個(gè)好的價(jià)格，因此在此時(shí)如果能夠建立一個(gè)長(zhǎng)效的統(tǒng)購統(tǒng)銷的機(jī)制將是一個(gè)不錯(cuò)的穩(wěn)定農(nóng)民收入的方法。這些都制約著農(nóng)民工的收入水平的提高。外出務(wù)工缺乏良好的組織機(jī)制盡管外出務(wù)工有種種的好處，可是并不是每一個(gè)想外出務(wù)工的農(nóng)民都能獲得機(jī)會(huì)，現(xiàn)在村中外出務(wù)工的人員獲得機(jī)會(huì)的方式多為經(jīng)熟人介紹或者自己外出尋找，一些人也會(huì)遇到與雇主的工資糾紛問題，而政府在其中的中介作用和支持作用卻很少?？梢娫摯遛r(nóng)民的文化程度普遍比較低，而較低的文化程度造成了農(nóng)民一方面難以有效接受一些適用的新技術(shù)、新方法，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)用新品種、新技術(shù)開拓市場(chǎng)的膽識(shí)和魄力；另一方面直接影響著外出務(wù)工人員在企業(yè)的工作質(zhì)量和收入水平。生產(chǎn)資料漲價(jià)格上漲已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府給農(nóng)民的補(bǔ)貼額。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格在上漲，這直接增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的成本，減小了利潤空間。然而國家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼額又有限。在調(diào)查中，我了解到對(duì)于那些以耕地為主的農(nóng)戶來說，出售農(nóng)作物的收入的高低直接決定著他們?nèi)甑氖杖胨?，所以農(nóng)作物的價(jià)格問題顯得格外突出。而同時(shí)農(nóng)民增加收入的空間也受到了這些方面的擠壓。這對(duì)農(nóng)民增收起到很大促進(jìn)作用。通過對(duì)農(nóng)民收入現(xiàn)狀以及收入支出流向的分析，我組對(duì)農(nóng)民增收過程中存在的問題有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)這些因素如何影響農(nóng)民的增收也產(chǎn)生了新的見解。在與村民的交談中我了解到外出務(wù)工人員的年凈收入水平一般都在萬元以上，部分能夠達(dá)到兩三萬的水平，而外出務(wù)工的人員多為二三十歲的青壯年，現(xiàn)在一些中年村民也在考慮外出務(wù)工，可見外出務(wù)工在村民的心目中已經(jīng)占據(jù)了很高的地位。外出務(wù)工成為村民迅速致富的重要途徑。從與農(nóng)民的交談中，我得知村中以耕作收入為主農(nóng)戶約占一半，可以看出糧食作物的收入是很少的，而種植經(jīng)濟(jì)作物雖然能夠得到不錯(cuò)的收入，但是種植經(jīng)濟(jì)作物需要投入很大的精力和成本，而價(jià)格每年會(huì)有很大的變動(dòng)，好的時(shí)候每畝收入可以過萬，遇到年景差了，想收回成本都難。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多困難中，最為突出的依然是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題。因此每年的中央第一號(hào)文件都是將重點(diǎn)集中于三農(nóng)問題的解決上。但是我國目前仍有七億多農(nóng)民，占全國人口的七成以上。究竟是什么原因?qū)?