【正文】 ；以縣勞動(dòng)就業(yè)處為龍頭，切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)、信息發(fā)布服務(wù)，為用人單位和外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行勞務(wù)輸出。二是加強(qiáng)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地增收。以全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手，分別以推進(jìn)“農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工程”和“綠色證書培訓(xùn)工程”為重點(diǎn)，突出對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)廣校扶貧班、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、農(nóng)函大、“雙證”教育培訓(xùn)班等多途徑培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性探索，提高農(nóng)民的運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和就業(yè)能力；另一方面，積極創(chuàng)新思路，搞活機(jī)制，突出培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化。必須大力拓寬轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法和途徑，進(jìn)行全面多層次的轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的梯度轉(zhuǎn)移。另一方面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其它各類營(yíng)銷組織作用，按照“一種產(chǎn)品、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)品牌”的要求，爭(zhēng)取證明商標(biāo)，整合現(xiàn)有品牌資源，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度，力爭(zhēng)主要農(nóng)產(chǎn)品能形成統(tǒng)一品牌；同時(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，提高市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。三是加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)及整合，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。一是進(jìn)一步優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；健＃ㄒ唬┎粩嗌罨r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做足農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收文章。三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策思路建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。三是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制等改革的滯后也制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)戶籍二元體制、二元經(jīng)濟(jì)格局，造成農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，在投資經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障、子女受教育等各方面都受到不平等的待遇，這對(duì)于就業(yè)不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定、住所不穩(wěn)定的打工農(nóng)民而言，顯得進(jìn)城就業(yè)成本過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重，使農(nóng)村人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)受到了剛性的約束，從根本上阻塞了農(nóng)民通過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加收入的途徑。主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的保障體系不健全，特別是農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于區(qū)位條件限制，山區(qū)農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供求信息、務(wù)工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡(jiǎn)單，農(nóng)民生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導(dǎo)致增收效益得不到迅速提升。二是缺乏科技的有力支撐。資金短缺、投資乏力，是當(dāng)前制約該縣農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展的“瓶頸”性障礙，也是制約農(nóng)民外出投資創(chuàng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入明顯不足，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。據(jù)對(duì)仙居縣外出務(wù)工經(jīng)營(yíng)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在外出人口中，文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占２３．％，大專以上的僅占０．６％，即使具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數(shù)缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)，基本上均從事傳統(tǒng)的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及低層次的服務(wù)行業(yè)，而難以進(jìn)入較高層次的管理、技能智、能型新興第三產(chǎn)業(yè)和投資業(yè)等等，明顯制約了我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的流向和流速，導(dǎo)致增收渠道的不穩(wěn)定性和低效性。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移進(jìn)展滯緩。一方面，由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，投資規(guī)模、生產(chǎn)實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)要素競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展造成很大的壓力和沖突，特別是工藝美術(shù)作為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要途徑的行業(yè)，總體上存在著地域分散、行業(yè)組織化程度低，技術(shù)自主創(chuàng)新低、經(jīng)營(yíng)理念落后等缺陷，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭受阻，產(chǎn)值增速趨緩，勞動(dòng)力吸納能力放弱，據(jù)調(diào)查，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中從事工藝品行業(yè)共有５８０家，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)９３０家的６２．４％，其中規(guī)模上企業(yè)只有８７家，產(chǎn)值一直在２５億元上下徘徊，今年１—４月份產(chǎn)值同比還下降１９．４％，削弱了勞動(dòng)力的吸納能力。當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，能有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資本和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)農(nóng)民的社會(huì)轉(zhuǎn)型、加速非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間擴(kuò)張的重要載體和最直接有效的途徑，但從全縣的實(shí)際情況看，不僅進(jìn)展不快，而且面臨著新的問(wèn)題和困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供數(shù)據(jù)顯示，目前，全縣共有不足１３萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，其在本縣內(nèi)流動(dòng)的人口不超過(guò)３萬(wàn)人，只占流動(dòng)人口總量的２３％左右。產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓?，尤其是品牌雜亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象更是值得推敲，此外，市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠、市場(chǎng)體系的不完善都明顯制約著品牌效應(yīng)的發(fā)揮，制約著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得農(nóng)業(yè)整體效益低下，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。作為該縣支柱產(chǎn)業(yè)的楊梅，目前也存在品種結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，在目前１０萬(wàn)畝面積中，有３萬(wàn)畝左右是低產(chǎn)園，其中１．５萬(wàn)畝是老齡楊梅，毫無(wú)種植效益；二是產(chǎn)后環(huán)節(jié)不暢制約著產(chǎn)業(yè)層次的提升。一是信息、技術(shù)的缺乏制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。近幾年來(lái)，仙居縣不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)不大，１９９８年—２００３年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均遞增６．８％，而農(nóng)業(yè)人均收入絕對(duì)值基本持平，并且中間幾年連續(xù)下滑；同時(shí)每個(gè)勞動(dòng)力年平均收入中，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力收入為２６７２元，是從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所得的收入三分之一，是導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要因素。從全縣１００戶農(nóng)村住戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人均純收入２０００元以下的農(nóng)戶家庭占３４％，低于１０００元以下的農(nóng)戶占４％，特別是地處高山深山偏遠(yuǎn)地區(qū)，且以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生的許多農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊在低水平狀態(tài)，而超過(guò)５０００元以上的農(nóng)戶占１７％，最高的農(nóng)戶人均４萬(wàn)多元，人均收入差距非常明顯。但貧富差距明顯拉大，發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。（三）從農(nóng)民收入的層次看，貧困階層的脫貧步伐明顯加快，但農(nóng)村內(nèi)部貧富差距日益加劇，發(fā)展不平衡問(wèn)題日益凸現(xiàn)。但進(jìn)一步的調(diào)查表明，在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，相當(dāng)一部分的人就業(yè)不充分、不穩(wěn)定，且就業(yè)層次較低，其中打工收入占家庭收入的３７％，商業(yè)飲食業(yè)占家庭收入的３４％，而經(jīng)營(yíng)工業(yè)收入僅占家庭總收入的１．７％；二是政府扶持力度加大，政府轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。隨著農(nóng)村工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的推進(jìn)和勞務(wù)輸出的擴(kuò)大，二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素加速融洽，農(nóng)村人口加速流動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)重心已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，增收空間不斷得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，總體來(lái)說(shuō)具有特點(diǎn)：一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已成主流。１９９８－２００３年，全縣城鎮(zhèn)職工人年均工資從８４６６元增長(zhǎng)到１８３３３元，年平均增長(zhǎng)２３．３％，明顯高于同一時(shí)期農(nóng)民人均收入增幅６．８３％的增長(zhǎng)幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八五”期間，且縣農(nóng)民人均純收入年遞增２７．７％（未剔除物價(jià)因素，下同），而“九五”期間年遞增７％，２００１—２００３年年遞增６．４％，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)后增幅階段性遞減的趨勢(shì)；三是農(nóng)民收入的提高明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在問(wèn)題較多，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)民人均收入總量偏少。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別是通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、加快高山移民、鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工等途徑，該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)民收入總體水平有了大幅度提高。本文就仙居縣當(dāng)前農(nóng)民收入現(xiàn)狀，特點(diǎn)和制約因素進(jìn)行了粗淺分析，并著重從農(nóng)業(yè)增效和加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等層面提出促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議，以供參考。參考文獻(xiàn)：2002年第5期《中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》；黃季琨．對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題的些思考【J】．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理2000，(1)．何忠偉，馮彬．農(nóng)民增收存在的問(wèn)題及對(duì)策【J】．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2000(11)．李春亭．關(guān)于增加農(nóng)民收入問(wèn)題的調(diào)查與反思【J】．梁優(yōu)彩．增加農(nóng)民收入的根本出路在于減少農(nóng)民【J】．中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)2001—03—13． 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200111第五篇：農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查和思考黨的十六大根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段和出現(xiàn)的新問(wèn)題，作出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入”的重大決策，是當(dāng)前擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重大課題，也是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和中心任務(wù)。這需要現(xiàn)代化的思想與開(kāi)拓。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收問(wèn)題，不是一件容易的事情，它需要農(nóng)民自身的不斷進(jìn)取，需要政府的大力支持，更需要社會(huì)各界的關(guān)注。近幾年來(lái)，還將人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等科技系統(tǒng)應(yīng)用于現(xiàn)代的溫室管理、決策和咨詢中，收到了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入的增加。要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強(qiáng)公民的法制意識(shí)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然選擇。（五）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，增加農(nóng)民的收入生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，凡是生態(tài)環(huán)境好的時(shí)期或地域，農(nóng)業(yè)發(fā)展就好。政府應(yīng)繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，還應(yīng)制定政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人和外資增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，這是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的前提，也是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要措施，應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。與此同時(shí)，更要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，使其掌握二三產(chǎn)業(yè)的基本技能，為城市提供高質(zhì)量的勞動(dòng)力。勞動(dòng)密集型的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要就業(yè)領(lǐng)域。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套和對(duì)國(guó)內(nèi)外投資商的服務(wù)，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本經(jīng)驗(yàn)。因此，就整個(gè)農(nóng)村而言，應(yīng)強(qiáng)化二產(chǎn)的引導(dǎo)、支撐作用，重視二產(chǎn)的發(fā)展。可考慮采用定向培訓(xùn)與非定向培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分別對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能和非專業(yè)技能培訓(xùn)，使定向的專業(yè)技能培訓(xùn)面向?qū)ｉT的行業(yè)和特定的企業(yè)、特定的崗位，而非定向的基本技能培訓(xùn)，則為專業(yè)技能培訓(xùn)打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了可能性，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從根本上講必須搞好培訓(xùn)。農(nóng)民依靠山場(chǎng)良好的自然條件，在山場(chǎng)上種植了各種果樹(shù)，如栗子、李子、梨等，開(kāi)展特色采摘活動(dòng)；養(yǎng)殖了柴雞、豬羊等家畜，開(kāi)展特色農(nóng)家服務(wù)，在這里游客可以吃到地道的農(nóng)家菜，到此的游客都非常滿意認(rèn)為很有特色。大量的企業(yè)在密云建起，隨之而來(lái)的就是工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建成，這樣做轉(zhuǎn)移了大量的剩余生產(chǎn)力，同時(shí)提高了農(nóng)民的收入。政府應(yīng)加大對(duì)招商引資工作中引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的考核力度，制定政策給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等。農(nóng)村廉價(jià)的土地和剩余勞動(dòng)力，為招商引資提供了良好的要素市場(chǎng)，農(nóng)村的水、電、交通、通訊等條件日益得到改善，為招商引資提供了條件。目前制約農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的主要因素是資金的短缺。（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量的勞動(dòng)力閑置，是我國(guó)農(nóng)村收入偏低的一個(gè)重要原因，因此要增加農(nóng)民的收入就要將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，以增加收入?！罢顼暳稀卑偃f(wàn)頭生豬工程實(shí)施的結(jié)果，農(nóng)戶每年戶均贏利4800元，最高到20多萬(wàn)元。公司與農(nóng)戶簽訂合同，產(chǎn)前無(wú)息貸放種豬、飼料、藥品，并無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后以保護(hù)價(jià)全部收購(gòu)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，培育“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途經(jīng)。因此，采取切實(shí)可行的措施，做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，不僅對(duì)保障人民群眾的身心健康，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，特別是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這就要求各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，選好項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行投資，使銷售企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中間商簡(jiǎn)單加工一下，就可以賣到10元，拿到飯店一小碟就可以賣到10元。①、在農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地因時(shí)制宜，如甘肅省利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)反季節(jié)種植蔬菜，在東南沿海地區(qū)炎熱的夏季，正是甘肅種植蔬菜的大好時(shí)機(jī)，在種植蔬菜時(shí)，注重多樣化、優(yōu)質(zhì)化，僅蔬菜一項(xiàng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入增加4000多元。當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化。三是應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)。一是要充分發(fā)揮已有優(yōu)質(zhì)特色品種的作用，組織好對(duì)已有高效品種的種植、養(yǎng)殖與加工。藉此來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為龍頭，面向國(guó)外市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工基地，建立起自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和出口農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—收購(gòu)—加工—包裝—運(yùn)輸—銷售—新品種引進(jìn)及新技術(shù)應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村工作任務(wù)的變化，要求我們必須對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的變化，決定了農(nóng)村工作任務(wù)的變化。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到資源和市場(chǎng)的雙重約束。由于工業(yè)的大力發(fā)展和人口的迅速膨脹，自然資源過(guò)渡消耗，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失面廣，耕地質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重，自然災(zāi)害增多等，造成糧食減產(chǎn)，農(nóng)民收入減少。當(dāng)更多的剩余勞動(dòng)力涌向城市的時(shí)候，由于他們沒(méi)有較高的文化水平，他們也就不會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，掙得更多的收入，往往做的是最下層的工作。（七）農(nóng)村的孩子上學(xué)難是個(gè)問(wèn)題，雖然國(guó)家有政策支持，但是相對(duì)而言，農(nóng)村孩子的受教育水平較低?，F(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村還有眾多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村人口基數(shù)大，勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度快，而農(nóng)村人均占有耕地面積卻不斷減少，人增地減矛盾十分突出。(六)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移。（五）農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)自身積累和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民收入的60%來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，使農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，成為影響農(nóng)民收入增幅減緩的重要原因。（二）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了很大的變化。用兩句通俗的話說(shuō)：第一，不是農(nóng)產(chǎn)品不值錢，而是農(nóng)產(chǎn)品不能太值錢，因?yàn)樗巧a(chǎn)品，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，它的價(jià)值波動(dòng)會(huì)引起整個(gè)社會(huì)物價(jià)的波動(dòng)，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲到城市居民不能承受的臨界點(diǎn)，引發(fā)通貨膨脹，國(guó)家就會(huì)采取措施平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，維持社會(huì)物價(jià)總水平的穩(wěn)定。農(nóng)民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2008 年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過(guò)300元，是建國(guó)以來(lái)首次突破性成就。只有農(nóng)民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實(shí)中央連續(xù)