【正文】 ，提升管理水平。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問題，切實承擔(dān)起工程管理、運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制。，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等工程管護(hù)制度與運(yùn)行維護(hù)建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全運(yùn)行。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權(quán)主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運(yùn)行管理經(jīng)營權(quán)；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進(jìn)一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護(hù)等基本功能。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護(hù)到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。管護(hù)經(jīng)費列入全市財政專項預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費保障機(jī)制。三是落實管護(hù)經(jīng)費，建立保障機(jī)制，確保工程效益長久發(fā)揮。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實小型水利工程管護(hù)責(zé)任。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。四是落實工程管護(hù)經(jīng)費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運(yùn)行管理。二是簽訂運(yùn)行管理合同，落實小型水利工程管護(hù)責(zé)任。留山鎮(zhèn)人民政府 二〇一五年三月三十日第三篇：小型水利工程管理體制改革探討論文1改革的目標(biāo)和任務(wù)計劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費保障機(jī)制，科學(xué)考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。（三）加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。建立農(nóng)村小型水利工程管理體制改革績效考核獎懲機(jī)制，實行考核評比制度。改革辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實施，并指導(dǎo)各村委會的改革工作，成員單位協(xié)助改革工作、負(fù)責(zé)完成改革中涉及本部門的工作。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。（2015年8月1日—9月30日）改革完成后，要及時登記發(fā)放農(nóng)村小型工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理許可證等相關(guān)證照，產(chǎn)權(quán)證由縣人民政府按照省水利廳的要求統(tǒng)一印制，由縣級水行政主管部門代表縣人民政府登記核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證，并匯總整理建檔。改革按村委會分片進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持，縣級水行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)。公開實施，簽訂合同。五、方法和步驟調(diào)查摸底、制定方案。積極鼓勵單位和個人投資經(jīng)營水利工程設(shè)施，其行為受國家法律保護(hù)，其財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。（五）改制后，經(jīng)營者應(yīng)按照縣級人民政府批準(zhǔn)的指導(dǎo)性水價售水收費，在合理范圍內(nèi)享有供水價格的權(quán)利，但不得擅自調(diào)高水價，牟取暴利。（四）出讓小型水利工程的收益，屬于國有資產(chǎn)的應(yīng)上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。對社會團(tuán)體、法人、個人投資修建工程的，可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎勵。（二）改革后工程所有者或經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)力。以委托管理、用水合作組織管理等形式使用管理者，享有工程使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)。四、建全配套政策（一）國家依法保護(hù)農(nóng)村小型水利工程所有者或經(jīng)營者的合法權(quán)益。管護(hù)經(jīng)費原則上由工程產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌集，財政適當(dāng)給予補(bǔ)助。對于流轉(zhuǎn)土地上的小型農(nóng)田水利工程，由土地經(jīng)營者以合同形式負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和更新改造。農(nóng)村飲水安全工程，其他小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備。河流及堤防。鎮(zhèn)政府承擔(dān)小型水庫的管護(hù)主體責(zé)任。管護(hù)主體要健全管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，確保工程正常運(yùn)行。總體按以下確定：個人投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有；社會資本投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬；受益農(nóng)戶共同出資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益農(nóng)戶共同所有；以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；以國家投資為主興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。由當(dāng)?shù)乜h人民政府授權(quán)縣級水行政主管部門行使出資人權(quán)力進(jìn)行資產(chǎn)處置和監(jiān)管。農(nóng)村飲水安全工程。河流及堤防。小型水庫。由鎮(zhèn)人民政府、村民委員會將工程委托給村民小組、用水合作組織、用水協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、企業(yè)或其他社會組織進(jìn)行管理。對村聯(lián)戶、村集體興建或跨村的工程，可按照受益范圍組建用水合作組織（用水協(xié)會）行使經(jīng)營管理權(quán)，按照章程民主協(xié)商開展投工投資管護(hù)工程、供水調(diào)度及水費計收等管理工作。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，如轉(zhuǎn)讓須所有者同意并重新簽訂租賃合同。租賃。只對使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行拍賣。使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)拍賣。規(guī)范化承包。其它適合有償出讓的五小(小塘壩、小水池、小水窖、小水渠、小泵站)水利設(shè)施。二、改革的范圍和形式（一）改革范圍小型水利工程管理體制改革范圍為全鎮(zhèn)境內(nèi)。5．堅持尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則，廣泛征詢農(nóng)民意見，實行民主決策，做到公開、公平、公正，處理好維護(hù)好農(nóng)民根本利益和經(jīng)營者積極性的關(guān)系。3．堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，結(jié)合實際，宜包則包、宜租則租、可以托管、租賃、合作經(jīng)營等多種形式處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（四）基本原則1．必須遵循《中華人民共和國水法》以及國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，在法律、政策允許的范圍內(nèi)開展各項工作。有利于減輕國家投資負(fù)擔(dān)，拓寬融資渠道，建立長期有效的水利投入保障體系。有利于水利工程的監(jiān)督管理，提高工程使用效益。確保于2015年12月31日前完成改革試點工作。一、改革的總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實2014年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運(yùn)行為核心，以促進(jìn)農(nóng)民群眾增收為目的，以提高工程效益為重點，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管護(hù)主體和責(zé)任，積極推行社會化、物業(yè)化、專業(yè)化等管理模式，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。小型水利工程管理體制改革政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標(biāo)語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各行政村要明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的工作格局。各村委會負(fù)責(zé)資金籌集，人員選聘，工程管護(hù)等工作。鄉(xiāng)水利改革小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)任務(wù)下達(dá)、組織實施、工作指導(dǎo)、經(jīng)費籌措考核獎懲等。為確保小型水利管理體制改革工作順利實施，成立小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長劉學(xué)軍任組長，副鄉(xiāng)長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。對水利工程管護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)和管護(hù)成效顯著的工程管理單位、用水者協(xié)會、水管員給予表彰及獎勵；因管護(hù)人員個人行為，造成管護(hù)區(qū)工程嚴(yán)重?fù)p毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任。各村小型水利管護(hù)工作將納入鄉(xiāng)年終責(zé)任目標(biāo)考核。九、驗收考核制訂《XX鄉(xiāng)小型水利工程管理評分標(biāo)準(zhǔn)及考核獎懲辦法》，并按辦法實行嚴(yán)格考核，依據(jù)考核情況劃撥獎勵及補(bǔ)助資金。工程管理經(jīng)費按不同的工程類別，根據(jù)績效考核結(jié)果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式?jīng)Q定，做到透明公開。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)小型水利工程管理辦公室，小型水利工程管護(hù)經(jīng)費設(shè)立統(tǒng)一賬戶，村級管理經(jīng)費全部上繳鄉(xiāng)管理辦公室統(tǒng)一管理，各村獨立建賬，實行?？顚Ｓ?。經(jīng)費籌集主要通過以下幾個渠道：一是用水者協(xié)會會員交納的會費或工程受益農(nóng)戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水