【正文】 責(zé)：負責(zé)宣傳教育群眾愛護水利設(shè)施；負責(zé)協(xié)調(diào)用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責(zé)組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。**區(qū)人民政府負責(zé)全區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產(chǎn)管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責(zé)任。根據(jù)桂政辦發(fā)［2003］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術(shù)改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經(jīng)營性部分逐步推向企業(yè)化管理。財政補貼從2005年8月1日起執(zhí)行，補貼數(shù)額每年一變。補貼辦法：根據(jù)水利部的有關(guān)規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經(jīng)費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位2003年人員經(jīng)費定額測算情況表》)。根據(jù)國辦發(fā)［2002］45號和桂政辦發(fā)［2003］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準(zhǔn)公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經(jīng)營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。三、水利工程管理體制改革的范圍及對象**區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務(wù)隊及在編在崗工作人員。二、水利工程管理體制改革的目標(biāo)(一)根據(jù)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［2002］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［2003］181號)精神，力爭在3到5年內(nèi)，初步建立健全符合**區(qū)情、水情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：──建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；──建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。按照現(xiàn)在每畝水田每年800m3計，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關(guān)于調(diào)整水利工程水費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年(三)供水價格形成機制不合理隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的供水價格尤其是農(nóng)田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應(yīng)。造成渠道跑水、漏水嚴(yán)重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉(zhuǎn)，灌溉面積逐年減少。③機電設(shè)備嚴(yán)重老化。表現(xiàn)在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴(yán)重，渠系附屬建筑如水閘嚴(yán)重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；②單位管理房設(shè)施條件差。(二)水利工程設(shè)施損壞嚴(yán)重和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足。低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；，對農(nóng)民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現(xiàn)在：(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。轄區(qū)水利設(shè)施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務(wù)隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。XX鄉(xiāng)人民政府201X年X月XX日第四篇：水利工程管理單位體制改革實施方案（最終版）根據(jù)國務(wù)院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［2002］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［2003］181號)精神，結(jié)合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。（三）廣泛宣傳，營造氣氛。（二）明確分工，落實責(zé)任。鄉(xiāng)水利改革小組負責(zé)各鄉(xiāng)任務(wù)下達、組織實施、經(jīng)費籌措、矛盾協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好管理體制改革試點工作。十、保障機制（一）成立組織、穩(wěn)步推進。督查考核采用水利站定期檢查與群眾監(jiān)督等多種方式進行嚴(yán)格考核。村水管員及工程管理員實行工資與績效掛鉤。所有經(jīng)費均累計使用。管理經(jīng)費和維修經(jīng)費分開使用，管理經(jīng)費主要用于管理人員的工資、福利、待遇；維修經(jīng)費主要用于工程的維修、保養(yǎng)。（二）經(jīng)費管理。根據(jù)渠道、溝道及建筑物等統(tǒng)計情況，進行綜合測算，確定所需管護經(jīng)費數(shù)額。村水管組織設(shè)固定辦公、會議場所及必要的辦公設(shè)備，實行每月定期會議制，配備必要的管理器具、裝備等。（四）相關(guān)制度及要求。對于損壞需維修的建筑物，由村水管員統(tǒng)計 報告本村委會，行成書面 材料提交鄉(xiāng)水利站鑒定，若工程還在保修期內(nèi)，由施工單位維修，已過保修期的，從籌集資金中出資維修。工程所有者或管理者要確保工程安全運行，不得擅自改變工程功能，擅自變更給受益戶造成損失的，由管理者承擔(dān)責(zé)任。種田大戶（公司）管理模式，委托種田大戶（公司），對其所在水系區(qū)域內(nèi)工程進行管理。專業(yè)合作組織管理模式，積極探索借助和依托農(nóng)村基層成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織等民主管理的平臺，落實小型水利工程管理。用水者協(xié)會模式，按照水系區(qū)域或分村成立用水者協(xié)會，協(xié)會會長由分片推選人員擔(dān)任，協(xié)會成員由每個村委會民主選舉產(chǎn)生的村民代表組成，協(xié)會對本區(qū)域工程和用水進行管理。鄉(xiāng)、村集體可采取以下方式落實管理主體。（二）管理模式由產(chǎn)權(quán)人根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模及類別選擇合適的管理機制。村委會可根據(jù)本村實際，選擇適宜的管理模式，組建村級管理網(wǎng)絡(luò)?！缎⌒退こ坍a(chǎn)權(quán)證》由縣人民政府頒證，鄉(xiāng)水利站初審,縣水利局核發(fā)并歸檔。2014年4月30日后新增工程確權(quán)按上述有關(guān)程序辦理，并按產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則確權(quán)。產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記后，并在村(居)范圍內(nèi)進行公示。鄉(xiāng)水利工程改革 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，對本鄉(xiāng)境內(nèi)溝道及以上小型水利工程進行全面清查登記，整理篩選，定點定位，對符合確權(quán)的工程在圖上標(biāo)注，統(tǒng)一編號，畫出平面圖，登記成冊。小型水利工程按以下原則進行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定:(1)以國家投資為主興建，受益農(nóng)戶較多的工程，按照工程受益范圍，跨村的工程由鄉(xiāng)所有，一個村范圍內(nèi)的工程由村集體所有，可登記到受益組；(2)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投入為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；(3)社會資本投資(個人)為主興建的工程，包括國家補助、鄉(xiāng)、村（居）、組集體投資投勞等形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。六、確權(quán)發(fā)證（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)定基本原則。鄉(xiāng)水利站及各村對本改革工作進行全面 總結(jié)，查漏補缺，完善提高，樹立典型。各村全面開展小型水利工程管理工作，按照相關(guān)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行，加強督查。通過改革確定工程使用管理權(quán)后，工程使用者依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、使用或經(jīng)營期限，工程維護標(biāo)準(zhǔn)和管護制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運行責(zé)任等內(nèi)容。第三階段：重點推進，落實管理(201X年X月XX日X月XX日)。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的小溝及以上小型水利工程進行全面清查，整理篩選，分類匯總，登記造冊，明確產(chǎn)權(quán)，張榜公示，建檔發(fā)證，鄉(xiāng)水利站備案。召開全鄉(xiāng)小型水利工程管理體制改革工作動員會。第一階段：成立組織，宣傳發(fā)動(201X年X月XX日XX日)。本次改革的主要內(nèi)容為：對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的溝道及以上小型水利工程進行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和管理試點，包括支、斗、農(nóng)溝，支、斗、農(nóng)渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。服從縣級水利部門和鄉(xiāng)水利站依法對小型水利工程管理與運行維護的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促工程產(chǎn)權(quán)所有者切實履行管護責(zé)任，保障工程安全長效運行。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村小型水利工程的發(fā)展和改革，加強水資源的統(tǒng)一管理和使用，確保防洪、除澇、供水和生態(tài)環(huán)境安全。在確保小型水利工程安全和效益充分發(fā)揮的前提下，因地制宜地選擇管理模式和管理隊伍，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾（生產(chǎn)、生活）用水的權(quán)益。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負擔(dān)”的總要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程建設(shè)與管護的主體及責(zé)任。此項工作確保于2015年5月31日前完成改革試點工作。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運行為核心，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的，以提高工程效益為重點，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管護主體和責(zé)任，積極推行社會化、物業(yè)化、專業(yè)化等管理模式，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和運行機制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。11座小（一）型水庫和105座?。ǘ┬退畮欤苍O(shè)置崗位254個。（1）崗位設(shè)置按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（slj705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下： 水庫管理所設(shè)置崗位25個，水庫管理所設(shè)置崗位24個。嚴(yán)格定編定崗 事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗劃分水管單位類別和性質(zhì) 縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）