【正文】 元；（4）投資回收期5年。（3）可考慮建一個(gè)世界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)世界各地的家禽家畜，增加游客的興趣。建議編制其旅游開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，使開發(fā)步入正軌。3．張湖溪農(nóng)業(yè)觀光景區(qū) 寧波市民為主。（4）考慮日后周公宅水庫的建成，擴(kuò)大景區(qū)范圍，增加部分水上活動(dòng)項(xiàng)目，爭取把峙嶺建成在寧波最有特色的高山式農(nóng)家樂園。赤水橋下的巨大巖石，用名家書法點(diǎn)綴，豐富文化內(nèi)涵。（3）適當(dāng)擴(kuò)建赤水橋頭的土地廟，但仍保持土的原貌。選擇典型民居進(jìn)行修整，可供參觀和風(fēng)情民宿。2．峙嶺山里人家 寧波及上海的城鎮(zhèn)居民。四、特色項(xiàng)目開發(fā)企劃 客源對(duì)象周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民及香客 石刻欣賞、禮佛朝拜、登山休暇 （1）拆除或改飾建筑敗筆，深化胡公巖佛教文化內(nèi)涵（2）面東的整塊巖壁雕鑿新的大、中、小結(jié)合的佛像，巖壁前坪地造水景輔之，水景中間是露天拜臺(tái)和石香爐供游客叩拜、拍照。（4）在仰天湖茫茫蘆竹林里，開辟觀景小道、搭建觀景竹樓（10—20座）。避暑山莊附近建立狩獵區(qū)，放養(yǎng)野生動(dòng)物，供游客狩獵盡興。建造別墅式度假山莊，逐步形成以松海竹林為特色的山岳型度假區(qū)。 以原天湖山莊一帶為中心，涵括周邊仰天湖、鵓鴣巖等區(qū)域。匯集四明山區(qū)和浙東地區(qū)風(fēng)味名特小吃、工藝美術(shù)品、土特產(chǎn)品，成為旅游購物、小吃美食一條街。（5）重視保護(hù)和開發(fā)利用梁弄的弄和半月形老街，營造江南山鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的獨(dú)特韻味。如再現(xiàn)游擊革命年代的環(huán)境氛圍和工作寫照。積極利用大壩西面的半島、湖灣和島上桔園的優(yōu)美湖光山色，在半島的桔園內(nèi)建露天與半露天相結(jié)合的山野生態(tài)型餐飲廣場(chǎng)。積極利用湖東岸水杉林和大壩西南鷺島兩個(gè)資源，推出水上森林公園游園和鷺島觀鳥活動(dòng)。4．梁弄—四明湖景區(qū) 梁弄古鎮(zhèn)及四明湖一帶。（7）逐步規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)子陵、朱舜水、黃梨洲名人景觀。龍泉山山上山下各處景點(diǎn)裝置燈彩，積淀和喚醒龍泉山的文氣和人氣。（4）建議用拆古建古的方法重建北濱江路通濟(jì)橋以東至念慈橋段的街景，形成姚江北岸明清一條街，成為游客古玩購買和品嘗江南風(fēng)味小吃的最佳處所。另建“天泉橋”小石橋一座，橋旁立碑，銘刻王陽明在天泉橋上悟出的四句著名教語。（2）遷建目前龍泉山上與王陽明無關(guān)的景觀建筑，充入王陽明在貴州、江西等功德地的重要遺跡景觀，山頂修建陽明塔，作為鎮(zhèn)山之景。 以龍泉山公園和濱江兩岸為重點(diǎn)，涵括市中心其它重要人文遺跡的部分區(qū)域。（3）重建隱山大寺，大興佛事活動(dòng)，使西隱禪寺與天下玉苑一氣呵成，成為別具一格的新型宗教勝地。（2）重點(diǎn)建設(shè)天下玉苑。 原大隱山莊一帶，東起九龍山，西至隱山，南起學(xué)士橋，北至高速公路。（5）逐步完善河姆渡旅游區(qū)的接待設(shè)施。中遠(yuǎn)期規(guī)劃建造“河姆渡原始樂舞廣場(chǎng)”（場(chǎng)館建筑，外形粗獷），有專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)表演中華民族遠(yuǎn)古音樂和原始舞蹈，形成可輸出的特產(chǎn)文化。（2）爭取第三期考古發(fā)掘，科學(xué)保護(hù)發(fā)掘原狀，供游客參觀，給游客一種七千年前河姆渡原始村落神秘偉大的視覺沖擊和心靈震撼，增強(qiáng)河姆渡景區(qū)的市場(chǎng)吸引力。 主題特色遠(yuǎn)古鄉(xiāng)野、神秘奇特 開發(fā)要點(diǎn)（1）用退耕返野的方式，綠化、美化、優(yōu)化河姆渡遺址景觀外圍環(huán)境。二、“三區(qū)兩村”的發(fā)展定位 河姆渡鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn) 科學(xué)考察、宗教朝覲、農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂 ●河姆渡遺址景區(qū)●天下玉苑景區(qū) ●寨基坪景區(qū)●張湖溪觀光農(nóng)業(yè)景區(qū) 2．先賢故里旅游區(qū) 余姚鎮(zhèn)、梁輝鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn) 接待中心、集散管理、修學(xué)觀光、商務(wù)會(huì)展 ●龍泉山景區(qū)●武勝門路明清古街景區(qū)●胡公巖摩崖石刻景區(qū)●穴湖楊梅風(fēng)情園 ●雁湖水上樂園●化安山景區(qū) 梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng) 避暑度假、健身療養(yǎng)、野營探險(xiǎn)、愛國主義教育、民俗采風(fēng) ●梁弄—四明湖景區(qū)●6944休閑度假區(qū)●峙嶺山里人家●犁洲—北溪景區(qū)●中村—算坑景區(qū) 4．姜山古樟鄉(xiāng)情度假村 牟山鎮(zhèn)姜山村 鄉(xiāng)村度假、休閑 5．小曹娥大橋觀光漁樂村 小曹娥鎮(zhèn) 大橋觀光、漁樂休閑三、重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)規(guī)劃綱要 1．河姆渡遺址景區(qū) 位置以河姆渡遺址保護(hù)區(qū)為核心，向四周延括。第五章 旅游區(qū)開發(fā)布局規(guī)劃一、發(fā)展布局的總體思路根據(jù)余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源特性，結(jié)合旅游開發(fā)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)，確定余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路為：以歷史文化為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以寧波國際港口旅游城市為依托，綜合開發(fā)余姚特有的歷史文明和自然生態(tài)，積極對(duì)接2006年杭州灣跨海大橋建成這一歷史性的機(jī)遇，在世紀(jì)開局的十年中全面形成“三區(qū)兩村”的旅游開發(fā)格局。 增加銷售渠道，完善渠道建設(shè)以方便潛在客人購買和降低渠道建設(shè)成本的原則為指導(dǎo)，根據(jù)余姚未來市場(chǎng)的主要格局，采用直接和間接相結(jié)合的方式建設(shè)和完善余姚旅游產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。 適應(yīng)環(huán)境變化，靈活價(jià)格杠桿旅游價(jià)格是否合理直接關(guān)系到市場(chǎng)競爭的優(yōu)劣與否。 擴(kuò)大促銷渠道，組織促銷網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷是旅游市場(chǎng)開發(fā)的有力手段，加強(qiáng)宣傳力度，開展廣泛的宣傳是旅游管理部門當(dāng)前的首要任務(wù)之一。 掌握市場(chǎng)需求，豐富產(chǎn)品組合根據(jù)目前國內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，余姚市的國內(nèi)旅游產(chǎn)品宜以文化旅游和短期度假旅游相結(jié)合為主，其它旅游為輔，擴(kuò)大專題、專項(xiàng)旅游線路，開拓修學(xué)、博物觀光旅游。落實(shí)并穩(wěn)定市場(chǎng)開發(fā)專項(xiàng)資金，是持久開發(fā)和鞏固市場(chǎng)的科學(xué)、戰(zhàn)略之舉。另一方面，余姚更應(yīng)依靠自身的努力，積極開展自主外聯(lián)，主動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)。鑒于河姆渡遺址的世界性影響及美國、歐洲游客的文化旅游需求，應(yīng)充分利用這些因素，開展適當(dāng)?shù)拇黉N活動(dòng)，有所吸引歐美游客。 重視與開拓海外市場(chǎng) 港澳臺(tái)地區(qū)有不少原籍寧波的人士，王陽明、朱舜水在日本也有許多崇拜者，河姆渡遺址和王陽明、朱舜水遺跡對(duì)這兩個(gè)地區(qū)具有較大吸引力，加上余姚市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海外來訪的商務(wù)客將不斷增加。宜推動(dòng)省及有關(guān)地方旅游局聯(lián)合組成適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品（線路），向華東、華南、華北等中遠(yuǎn)距離市場(chǎng)及海外市場(chǎng)推銷。現(xiàn)市政府駐滬辦事處應(yīng)增加旅游促銷工作職能。 重點(diǎn)開發(fā)以上海、杭州為中心的長江三角洲市場(chǎng)余姚旅游產(chǎn)品在長江三角洲市場(chǎng)大有開發(fā)潛力，近期應(yīng)以此為主攻方向，加強(qiáng)宣傳促銷活動(dòng)。（2）二級(jí)市場(chǎng)：赴江、浙、滬周邊地區(qū)的客源分流及駐華東、華南外企機(jī)構(gòu)職員及家屬的觀光、度假旅游。（3）機(jī)會(huì)市場(chǎng)：華南、華北地區(qū)及全國范圍內(nèi)的專項(xiàng)旅游及會(huì)展、會(huì)務(wù)旅游。（2）二級(jí)市場(chǎng)。 國內(nèi)市場(chǎng)（1）一級(jí)市場(chǎng)（市）居民短程休閑、度假、觀光旅游。二、旅游市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃 根據(jù)余姚市的交通區(qū)位、資源條件，充分考慮旅游市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為配合市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本規(guī)劃確定余姚市旅游開發(fā)的客源市場(chǎng)定位為：以周邊市場(chǎng)為根本，華東市場(chǎng)為依托，兼顧國內(nèi)其他市場(chǎng)和部分海外市場(chǎng)。例下： ●將歷年余姚創(chuàng)作演出的反映河姆渡原始文明的音樂舞蹈節(jié)目，編合成專場(chǎng)，赴主要客源地巡演；●創(chuàng)作拍攝以王陽明為題材或背景的電視?。?●收集整理出版余姚旅游景點(diǎn)民間傳說故事集； ●參加收視率較高的電視專欄節(jié)目； ●爭取記者團(tuán)、外地旅行社客戶團(tuán)來訪； ●參加海內(nèi)外相關(guān)的旅游展銷會(huì)；●邀請(qǐng)有宣傳效應(yīng)的活動(dòng)（如全國性的頒獎(jiǎng)會(huì)、比賽會(huì)、研討會(huì)等）來余姚舉辦； ●印制和散發(fā)各種旅游宣傳品，等等。根據(jù)余姚市歷史文化淵源和旅游資源文脈的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀大眾旅游、文化旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢(shì)，判定余姚市旅游形象構(gòu)成要素可從以下四個(gè)旅游亮點(diǎn)中加以提煉：（1）河姆渡遺址——中華文明發(fā)源地之一（2）龍泉山——先賢故里、文獻(xiàn)名邦（3）梁弄古鎮(zhèn)——浙東“延安”（4）四明山——“中國第二廬山” 形象定位：東南最名邑 做好余姚旅游形象設(shè)計(jì)根據(jù)余姚旅游形象的分析定位，結(jié)合考慮旅游者的心理需求，通過社會(huì)征集、專家評(píng)審的辦法，做好余姚旅游業(yè)的形象設(shè)計(jì)，包括廣告語、地方歌曲等，形成TCI例典。在這一地區(qū)格局中，寧波城市旅游形象模糊，除奉化溪口外，其它特色明顯又較為成熟的主打產(chǎn)品十分欠缺，影響了寧波在國內(nèi)外客源市場(chǎng)的競爭力。九十年代形成的由淳安、富陽、桐廬、建德、臨安等縣組成的浙西旅游線，它的主要形象特色是山水風(fēng)光、自然生態(tài)、溶洞景觀。江蘇依托南京和蘇、錫、常地區(qū)，以歷史名城、江南園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、人造景觀為主要形象特色。第四章 總體形象策劃與旅游市場(chǎng)規(guī)劃一、總體形象策劃 1．區(qū)域形象策劃必要性與經(jīng)濟(jì)格局相對(duì)應(yīng)，長江三角洲旅游區(qū)，大致形成以上海為中心，江浙為兩翼的旅游格局。、二、三產(chǎn)滲透發(fā)展，依托共存 旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要憑借旅游資源的優(yōu)勢(shì)，更要依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。從7000年前的河姆文明到現(xiàn)代文明，無處不在的文化沉積，正是余姚旅游資源的精華所在。如2001年主推天下玉苑，以后，逐年主推龍泉山景區(qū)、河姆渡遺址景區(qū)、6944休閑度假區(qū)、梁弄—四明湖景區(qū)等項(xiàng)目。、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展觀念樹立發(fā)展“大旅游”、建立“大產(chǎn)業(yè)”和營造“大市場(chǎng)”觀念，充分發(fā)揮旅游業(yè)誘發(fā)先導(dǎo)和帶動(dòng)輻射作用，將旅游業(yè)作為余姚市的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和重要產(chǎn)業(yè)來加以扶植發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面發(fā)展服務(wù)。根據(jù)“九五”計(jì)劃前四年的執(zhí)行情況和“十五”計(jì)劃期間至2020年旅游發(fā)展環(huán)境的分析，結(jié)合寧波市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)分段指標(biāo)要求，本規(guī)劃確立余姚市旅游業(yè)的發(fā)展指標(biāo)列表如下： 表2：余姚市旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系總表年 份 項(xiàng) 目“十五” 時(shí) 期“十一五”時(shí)期(2010年)“十三五”時(shí)期(2020年)2001年2002年2003年2004年2005年國內(nèi)旅游人數(shù)(萬人次)92．8105．9120．7137．6157．0227．5553．1 國內(nèi)旅游收入(億元人民幣)7．579．0012．3512．8115．1932．0983．93 入境旅游人數(shù)(萬人次)0．530．610．700．790．901．674．24 國際旅游創(chuàng)匯收入(萬美元)214．3250．7293．4343．4401．9795．02289．1 旅游總收入(億元人民幣)7．739．2010．9513．0415．5232．7085．94 旅游業(yè)總收入占GDP的相當(dāng)值(%)4．604．935．295．676．087．959．61 注：,美元：人民幣均按1:三、發(fā)展戰(zhàn)略，突破現(xiàn)狀,波進(jìn)式發(fā)展以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立足現(xiàn)今余姚旅游經(jīng)濟(jì)基數(shù)小、潛力大的特點(diǎn)，實(shí)施政府主導(dǎo)下旅游經(jīng)濟(jì)跳躍超前的發(fā)展戰(zhàn)略。(3)根據(jù)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)原則，旅游綜合生產(chǎn)力全面優(yōu)化，逐步跟進(jìn)旅游產(chǎn) 業(yè)的升級(jí)計(jì)劃，為旅游的再次騰飛奠定基礎(chǔ)。 遠(yuǎn)期目標(biāo)(1)爭取有多個(gè)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）列入國家級(jí)游線。整個(gè)旅游行業(yè)體系進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。(2)全面開發(fā)各次級(jí)景區(qū)，如張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、武勝門路明清古街景區(qū)等。建設(shè)和完善已有的各知名品牌項(xiàng)目，各個(gè)景區(qū)向旅游精品層次過渡。(5)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市的1/10，旅游總收入有寧波大市的1/14的目標(biāo)。(3)促進(jìn)旅游主打產(chǎn)品的形成，啟動(dòng)運(yùn)作河姆渡遺址景區(qū)、天下玉苑、龍泉山、6944休閑度假區(qū)、梁弄—四明湖景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，塑造余姚旅游的知名品牌，并帶動(dòng)周邊次級(jí)景區(qū)的初步開發(fā)。本案確定發(fā)展分期如下：近期：2001年——2005年 項(xiàng)目建設(shè)階段中期：2006年——2010年 發(fā)展提升階段 遠(yuǎn)期：2011年——2020年 拓展騰飛階段 (1)建立有效的管理體制，制訂和完善系列旅游政策法規(guī)，規(guī)范飯店、旅行社、景點(diǎn)的行業(yè)管理，從整體上提高旅游業(yè)的綜合接待能力，“亮化”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、指導(dǎo)思想世紀(jì)開局余姚市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，實(shí)施政府主導(dǎo)下波進(jìn)式發(fā)展的大旅游戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、有效管理，通過文化經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，把旅游業(yè)作為擴(kuò)大對(duì)外開放的窗口產(chǎn)業(yè)和提升生活品質(zhì)的文明產(chǎn)業(yè)來抓，經(jīng)過“十五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)大市；經(jīng)過“十一五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；再經(jīng)過五至十年的努力，把余姚建設(shè)成為富有時(shí)代動(dòng)感的“東南最名邑”，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。 旅游產(chǎn)品開發(fā)的可替代性余姚旅游景點(diǎn)大都不具備較強(qiáng)的壟斷性，旅游產(chǎn)品開發(fā)的可替代性將是余姚旅游業(yè)的一大威脅。 周邊縣（市）同業(yè)競爭激烈旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的地位確立以后，各地紛紛出臺(tái)旅游發(fā)展規(guī)劃，大力挖掘和創(chuàng)造旅游供給。 大運(yùn)河水上黃金游線的組合運(yùn)作交通部“十五”計(jì)劃會(huì)議確定“十五”期末完成京杭大運(yùn)河延伸段（杭甬運(yùn)河500噸航道）的建設(shè)，在開發(fā)揚(yáng)州、蘇州、杭州、紹興、寧波五市“大運(yùn)河之旅”合作協(xié)議中，余姚已被列為這條我國文化旅游、民俗旅游、休閑旅游特色線路中的重要一站。余姚市委、市政府確立了旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)要充分利用余姚文化底蘊(yùn)豐厚、自然環(huán)境優(yōu)越、旅游業(yè)開發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，精心規(guī)劃，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)型的“合力興旅”的社會(huì)氛圍正逐步形成。 新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)地位的確立最近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)并列為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 旅游管理體制尚未理順受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，余姚市旅游資源分屬文化、水利、林業(yè)、城建、宗教、民政等部門，未能形成一個(gè)適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢體制，缺少對(duì)全市旅游資源統(tǒng)一有效的保護(hù)、開發(fā)、利用和宣傳促銷的管理方法。梁弄的紅色文化資源也僅是展館式的對(duì)外陳示，對(duì)大眾旅游者吸引力不大。許多人文資源基本停留在文物保護(hù)階段，僅立碑說明，卻沒資金投入的實(shí)質(zhì)保護(hù)，破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 旅游開發(fā)觀念滯后由于目前旅游業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，各界人士對(duì)此缺乏深刻理解，發(fā)展旅游業(yè)的觀念比較滯后，表現(xiàn)在：（1）上下左右對(duì)全市旅游資源的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)不全面、不統(tǒng)一；（2）工商界人士對(duì)投資旅游業(yè)缺少興趣和信心，投資心態(tài)尚不明朗；（3）政府各級(jí)缺乏對(duì)旅游開發(fā)的得力引導(dǎo)，缺少對(duì)成功典型的扶持。航空方面，與寧波櫟社機(jī)場(chǎng)、杭州筧橋機(jī)場(chǎng)、蕭山國際機(jī)場(chǎng)車距均在一小時(shí)左右。余姚開放度高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，招商引資工作歷年位居全省之首，有一定的經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的渠道，有條件吸引外商參與旅游開發(fā)。 旅游開發(fā)的投資來源豐富余姚市是全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）和浙江省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）之一，各行各業(yè)改革深入，公、私多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)達(dá)、各