【正文】 討論思考題：？“十個結合”的寶貴經(jīng)驗是什么？為什么把這“十個結合”定性為我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗？：“只有改革開放才能發(fā)展中國”，對此論斷你是如何理解的？，從你的視角看有何感想與心得？，但按照高標準、嚴要求還存在不少可以改進的問題。指定學習篇目：；。八、市衛(wèi)生局、財政局建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目考核評估機制，將專項資金的落實、管理、使用情況以及項目實施的績效作為考核評價的主要內(nèi)容，制定具體的考核實施方案（另發(fā)）。六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金實行專賬管理，統(tǒng)一核算方法。年終考核得分在85分（含85分）以上的，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生服務項目的數(shù)量和平均成本全額予以撥款；考核得分在85分以下的，每下降1分相應扣減2%的標準撥款。二、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金主要用于直接面向社區(qū)人口（包括流動人口）的基本公共衛(wèi)生服務、重點人群衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障服務等三大類十二個項目工作的補助。六、總規(guī)實施建議、政府立案，使各級領導對旅游開發(fā)達成共識。，邀請國內(nèi)外、省內(nèi)外旅游界知名的專家和實業(yè)家到余姚講學。 通過各種傳播媒體，如電臺、報紙、電視等宣傳環(huán)境知識，提高全民的環(huán)保意識。三、旅游環(huán)境保護與建設 1．自然生態(tài)環(huán)境、實行綠色開發(fā)，特別體現(xiàn)在旅游景點、景區(qū)上，要強化自然生態(tài)環(huán)境保護意識，克服旅游項目建設中的隨意性和盲目性，防止建設性破壞。二、適當傾斜的投資和財稅政策，組建多元化的投資融資體系，堅持國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，建立政府引導，政策保證，市場化運作的招商引資機制。（4）交通部門要重視景區(qū)、景點交通道路聯(lián)網(wǎng)及道路的改造升級；重視交通工具的更新?lián)Q代，使旅客即便在勿忙的旅途中也能享受到安全舒適；加強旅游旺季、節(jié)假日的旅客疏通工作。同時，要進一步深化旅游商品定點企業(yè)的選擇、管理工作。7．旅游工業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合我市加工業(yè)、輕工業(yè)比較發(fā)達的現(xiàn)狀，旅游工業(yè)可以有以下幾個大方向的嘗試和產(chǎn)業(yè)培植。（2）文娛設施鼓勵新建的中高檔次飯店普遍開放夜總會、康樂中心及歌舞廳、游藝室，開展各種形式的娛樂活動。（2）大力整治姚江水系河道，建設輪渡碼頭，完善市域水上游路網(wǎng)絡，開辟至寧波、鄞縣、梁祝公園的姚江水上旅游線。2．旅行社發(fā)展規(guī)劃（1）“十五”期末爭取建立1家國際旅行社，國內(nèi)旅行社發(fā)展到8家。借用寧海溫泉、象山松蘭山、新昌大佛寺、穿巖十九峰等風景名勝，構成以余姚向周邊市（縣）的輻射網(wǎng)。旅游線路設計 ．設計原則（1）組景內(nèi)容豐富多樣；（2）旅游間距適中；（3）環(huán)線游覽。（2）“十一五”期間，主抓現(xiàn)有基礎較薄弱的旅游購物、旅游娛樂和旅游工業(yè)的發(fā)展，并全面開發(fā)各次旅游新項目。4．東崗山山頂度假俱樂部 上海及余姚周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)居民 產(chǎn)品定位高山度假、農(nóng)家休閑 （1）專項編定東崗山旅游開發(fā)實施方案。 投資概算：100萬元（一期）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量10萬人次；（2）年旅游銷售收入100萬元；（3）年利潤額30萬元；（4）投資回收期3—4年。山里人家、狹谷深澗、吊柿之鄉(xiāng) （1）修建峙嶺村口卵石寨門，恢復村內(nèi)卵石村道，保護壘石民居（幾幢現(xiàn)代房屋的外觀用卵石返舊），使峙嶺的四明山村寨風光更加突顯。（2）此處山勢平緩，可擇一山頭為“月老山”，雕塑月下老人像，建月老亭和情侶長廊、情侶木屋、燒烤露營點，舉行篝火晚會、露天舞會、音樂會。（4）專項編制白水沖旅游開發(fā)詳細規(guī)劃。建議把姚城東北的穴湖建成子陵公園，城東的鳳山建成舜水公園，城南的化安山建成梨洲公園，使四先賢各有一個名屬自己的小型主題公園。（3）拆遷龍泉山南麓和西南麓、姚江北岸、自舜水南路至新建橋一帶除龍泉寺外的全部建筑，辟為大型濱江公園（陽明公園）。驚世玉雕、禮佛禪寺 （1）緊貼九龍山東側，面朝高速公路，設計建造景區(qū)標志性景觀，以收實景廣告之效。經(jīng)過若干年，使其視覺效果原始化。作為市場營銷組合的重要一環(huán)，余姚旅游產(chǎn)品的推出，應靈活運用其價格的杠桿作用，來適應旅游市場環(huán)境的變化，如旅游季節(jié)差價、旅游優(yōu)惠價、旅游新產(chǎn)品定價等。 落實專項資金，長期化進行市場開發(fā)市場既需要經(jīng)年不斷的發(fā)掘和培育，亦需要常年不懈的鞏固和創(chuàng)新。 聯(lián)合周邊城市，加強開發(fā)中遠距離市場與余姚鄰近的杭州、紹興、寧波、舟山等地都有非常豐富的旅游資源和較好的市場基礎。、上海以外的華東地區(qū)居民來姚觀光、商務旅游。 加大形象傳播力度利用各種大眾傳播手段及靈活多樣的方式進行形象宣傳，提高余姚旅游的知名度。上海是國際金融貿(mào)易中心，旅游類型以都市旅游和休閑娛樂旅游為主要形象特色。構成增長極性的帶動立足余姚當前的旅游背景，以長遠目標為基點，優(yōu)先開發(fā)資金到位、帶動性強、效益好的重點旅游景區(qū)，爭取“十五”期間年年都有重點項目的深層次開發(fā)和運作。(4)實現(xiàn)接待人數(shù)有寧波大市1/8左右，旅游總收入有寧波大市1/12的目標。(4)培訓一批專業(yè)知識豐富、業(yè)務水平過硬的旅游開發(fā)骨干人才。作為寧波旅游的一個組成部分，余姚與周邊縣（市）的同業(yè)競爭異常激烈。 資源開發(fā)與保護的矛盾突出余姚市旅游開發(fā)與部分資源的保護矛盾突出，如四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）等水體的多功能利用，胡公巖摩崖石刻的隨意開發(fā)建設，武勝門路瑞云樓和清暉佳氣樓的前院整理中的文物損毀現(xiàn)象等。 旅游串線組合良好余姚地處浙東黃金旅游線杭州——紹興——寧波——普陀山的中間地段，其中，河姆渡文化遺址、梁弄浙東革命遺跡、四明山水風光等資源可作為此黃金游線的有效補充，可直接“搭入、加入”已有市場影響的旅游熱線。由此可見，開發(fā)余姚旅游資源恰似在繁華鬧市區(qū)開一家旺鋪一般，具有得天獨厚的條件。當下游周公宅水庫建成后,有條件成為具備一定景區(qū)規(guī)模,市場前景十分看好的山地旅游區(qū)。仰天湖、“6944”盛夏時絕對最高溫度31oC，是天然氧吧和避暑勝地。梁弄境內(nèi)的四明湖，面積達一萬六千畝，周長20多公里，山水風光逸野不群。其位置緊靠杭甬高速公路，交通便捷，但也因此損害了景觀的自然環(huán)境。④ 資源點之要素結構及旅游適宜程度。余姚秦時置縣，歷史悠久、文化燦爛、名家輩出、群彥爭輝，素有“東南最名邑”、“文獻名邦”的美譽，是浙江省歷史文化名城，城市文明，民風淳樸。（3）進行余姚市旅游形象策劃與市場拓展研究。當前，以經(jīng)濟和文化相結合而成的文化旅游，已成為全國范圍內(nèi)旅游發(fā)展的新潮流和新趨勢。（5）寧波市旅游局我國現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的結構是以觀光旅游為主，度假旅游和民俗旅游為輔，而國際上目前盛行的是生態(tài)旅游、休閑旅游、探險旅游、會議旅游等非純觀光的專題旅游。從旅游目的上看，短途游客多為觀光、休閑和教育，中長途游客則多以商務和會務為主。在《寧波市旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃和2020年遠景目標綱要》中已明確提出，到2020年，寧波市旅游接待人數(shù)將增至目前接待人數(shù)的3倍左右，旅游總收入實現(xiàn)在1999年的基礎上的“翻三番”的目標。學者推斷至2020年，全世界出境旅游人數(shù)和創(chuàng)匯額將分別達到16億人次和2000億美元,%%，遠遠高于世界經(jīng)濟年均3%的增長率。因此，文章主題一定要圍繞“社會保障”展開，如果對社會保障這一熱點缺乏認識，極易偏離主題。仔細研讀近年的人大會報告、黨代會報告、政府工作報告以及浙江省政府工作報告，細心體會，多與周圍的人交流，有效地提高自身理論政策水平。那么，究竟是什么影響了考生的成績呢? 浙江省公務員考試網(wǎng)專家為你揭秘影響申論考試成績的四大因素。有媒體評論，社會保險法的出臺是繼全國義務教育免費，2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領域的第三件大事，標志著我國社會保障改革與制度建設進入了“快車道”。(50分)要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻；(2)結構完整，條理清晰，語言流暢；(3)字數(shù)1000~1200字。因素4：材料處理能力申論考試中百分之九十以上的答案都在材料里，可以說，影響考生申論成績的最表層因素就是材料處理能力。據(jù)預測至2020年，%，發(fā)展成為世界最大接待國，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，旅游業(yè)真正成為我國國民經(jīng)濟體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。有國內(nèi)旅行社4家，旅行社分社、門市部3家。其返樸歸真的高尚境界和愛護地球的環(huán)保意識已越來越受到旅游者的重視。（2）國家質(zhì)量技術監(jiān)督局《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（1999年10月）。堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理發(fā)展、永續(xù)利用”的工作方針，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)、利用與治理、保護的關系，保護優(yōu)良的旅游環(huán)境，達到社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 區(qū)域協(xié)同發(fā)展原則從旅游業(yè)的綜合性、聯(lián)動性、帶動性等特征出發(fā)，打破行政區(qū)劃和部門職權分割的制約，推進區(qū)域旅游資源綜合開發(fā)利用，著眼于區(qū)域整體形象的塑造和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，著眼于形成區(qū)域內(nèi)特色上互補、經(jīng)濟上互惠、經(jīng)營上互助的旅游產(chǎn)品群，并把景區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設、社會環(huán)境整治等有機結合起來共同營造適應旅游大發(fā)展的良好環(huán)境。余姚南部四明山區(qū)為低山丘陵地帶，山峰起伏、崗巒層疊、奇石異洞、峽谷瀑布，構成眾多的自然景觀。其具體分類列表如下：表1：余姚市旅游資源類型表 大 類基本類型名 稱自然資源地文景觀四窗巖、鵓鴣巖、丹山赤水、東崗山、龍泉山、化安山、仰天湖 水域風光姚江風景河段、四明湖、牟山湖、雁湖（梁輝水庫）、穴湖、白龍?zhí)镀俨?、黑龍?zhí)镀俨既骸姿疀_瀑布、禪悅寺瀑布、杭州灣生物景觀楊梅林、烏巖溪次生林區(qū)、古樟丹井、姜山古樟群人文資源古 跡河姆渡文化遺址、寨基坪越王練兵遺跡、渚山秦始皇南巡遺跡、漢董孝子墓遺址、客星山嚴子陵墓遺跡宗教建筑蘆山寺、禪悅寺、龍泉寺、大佛寺、甘露寺牌坊碑碣嚴子陵“高風千古”牌坊、“文獻名邦”牌坊、諫議坊、“四先賢”故里碑、朱舜水紀念碑、虞世南故里碑、姜山方丈碑殿堂樓閣中天閣、瑞云樓、清暉佳氣樓、黃家墻門、天官府、舜江樓、趙考古祠、宰輔第、進士第、朱舜水紀念堂、狀元樓、關帝殿、戚少保祠、五桂樓、仙圣廟古戲臺橋通濟橋、白云橋、學士橋、李家塔板橋、梨洲鎮(zhèn)東橋 古墓、陵寢陵園黃梨洲墓、南宋孫大年父子墓、浙東革命烈士陵園 摩崖石刻胡公巖摩崖石刻紀 念 地中共浙東區(qū)委舊址、浙東游擊縱隊司令部舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東韜奮書店 社會資源綜合市場中國塑料城、遠東工業(yè)城、中國模具城 地方特產(chǎn)楊梅、榨菜、茶葉休療養(yǎng)設施6944避暑山莊、四明湖度假村 特色城鎮(zhèn)梁弄鎮(zhèn)（浙江省歷史文化名鎮(zhèn)）科技文化設施中國農(nóng)機博物館、中國山水史志館 （1）分級原則① 旅游市場需求與資源賦存價值的對應關系。（4）總體愉悅度一般，現(xiàn)狀對大眾旅游吸引力較弱。 梁弄古鎮(zhèn)及四明湖、東崗山梁弄是浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，革命文化旅游資源豐富、獨特，現(xiàn)狀幾個景點的內(nèi)部陳列刻板枯燥，缺乏特色，很難引起游客特別是青少年的興致。 四明山及峙嶺丹山赤水四明山是歷史上“唐詩之路”的重要一站。目前一些主要景源點通達性差，涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧波林場、寧波廣電局等單位，開發(fā)協(xié)調(diào)較難。其開發(fā)容易，但現(xiàn)狀開發(fā)粗、俗、亂，主景不突出，嚴重影響景觀品位。余姚開放度高，外向型經(jīng)濟發(fā)達，招商引資工作歷年位居全省之首，有一定的經(jīng)驗和相應的渠道，有條件吸引外商參與旅游開發(fā)。梁弄的紅色文化資源也僅是展館式的對外陳示，對大眾旅游者吸引力不大。 大運河水上黃金游線的組合運作交通部“十五”計劃會議確定“十五”期末完成京杭大運河延伸段（杭甬運河500噸航道）的建設，在開發(fā)揚州、蘇州、杭州、紹興、寧波五市“大運河之旅”合作協(xié)議中，余姚已被列為這條我國文化旅游、民俗旅游、休閑旅游特色線路中的重要一站。本案確定發(fā)展分期如下：近期：2001年——2005年 項目建設階段中期：2006年——2010年 發(fā)展提升階段 遠期：2011年——2020年 拓展騰飛階段 (1)建立有效的管理體制，制訂和完善系列旅游政策法規(guī)，規(guī)范飯店、旅行社、景點的行業(yè)管理，從整體上提高旅游業(yè)的綜合接待能力，“亮化”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。(2)全面開發(fā)各次級景區(qū)，如張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、武勝門路明清古街景區(qū)等。根據(jù)“九五”計劃前四年的執(zhí)行情況和“十五”計劃期間至2020年旅游發(fā)展環(huán)境的分析，結合寧波市旅游業(yè)發(fā)展目標分段指標要求，本規(guī)劃確立余姚市旅游業(yè)的發(fā)展指標列表如下： 表2：余姚市旅游業(yè)發(fā)展指標體系總表年 份 項 目“十五” 時 期“十一五”時期(2010年)“十三五”時期(2020年)2001年2002年2003年2004年2005年國內(nèi)旅游人數(shù)(萬人次)92．8105．9120．7137．6157．0227．5553．1 國內(nèi)旅游收入(億元人民幣)7．579．0012．3512．8115．1932．0983．93 入境旅游人數(shù)(萬人次)0．530．610．700．790．901．674．24 國際旅游創(chuàng)匯收入(萬美元)214．3250．7293．4343．4401．9795．02289．1 旅游總收入(億元人民幣)7．739．2010．9513．0415．5232．7085．94 旅游業(yè)總收入占GDP的相當值(%)4．604．935．295．676．087．959．61 注：,美元：人民幣均按1:三、發(fā)展戰(zhàn)略，突破現(xiàn)狀,波進式發(fā)展以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導，立足現(xiàn)今余姚旅游經(jīng)濟基數(shù)小、潛力大的特點，實施政府主導下旅游經(jīng)濟跳躍超前的發(fā)展戰(zhàn)略。、二、三產(chǎn)滲透發(fā)展，依托共存 旅游業(yè)的發(fā)展，不僅要憑借旅游資源的優(yōu)勢，更要依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、市政基礎設施及其他社會事業(yè)的發(fā)展。在這一地區(qū)格局中，寧波城市旅游形象模糊，除奉化溪口外，其它特色明顯又較為成熟的主打產(chǎn)品十分欠缺，影響了寧波在國內(nèi)外客源市場的競爭力。 國內(nèi)市場（1）一級市場（市）居民短程休閑、度假、觀光旅游。 重點開發(fā)以上海、杭州為中心的長江三角洲市場余姚旅游產(chǎn)品在長江三角洲市場大有開發(fā)潛力，近期應以此為主攻方向，加強宣傳促銷活動。鑒于河姆渡遺址的世界性影響及美國、歐洲游客的文化旅游需求，應充分利用這些因素，開展適當?shù)拇黉N活動，有所吸引歐美游客。 擴大促銷渠道，組織促銷網(wǎng)絡宣傳促銷是旅游市場開發(fā)的有力手段，加強宣傳力度，開展廣泛的宣傳是旅游管理部門當前的首要任務之一。二、