【正文】 發(fā)利用水平不高，開發(fā)形式較為簡單、粗糙，現(xiàn)上市的旅游產(chǎn)品多數(shù)處于半成品狀態(tài)。寧波作為浙江省第二大旅游城市，經(jīng)過多年發(fā)展，已基本形成了食、住、行、游、購、娛相配套、且具有一定經(jīng)濟規(guī)模的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)WTO預(yù)測，至2006年亞太地區(qū)的旅游人次超過歐洲，成為世界最大的旅游吸引地。材料中通常包含對答題有直接或間接利用價值的“有用信息”，其可用價值主要包括體現(xiàn)主題、反映問題、包含原因、潛含影響、蘊含對策五種。在申論考試中思想表達能力就是透徹地理解材料，并且在理解材料的基礎(chǔ)上形成自己的思考，而且這種思考應(yīng)當是真正能夠解決問題、排除憂患的。(2011?浙江?第三題)解析：通過閱讀材料，我們不難發(fā)現(xiàn)，材料中涉及了居民收入差距、住房、就業(yè)、養(yǎng)老和看病難看病貴等方面的問題，這些問題都是最近社會的熱點，在全國各省普遍存在，倘若考生平時對熱點知識儲備深厚，很容易就能推導(dǎo)出申論主題就是民生問題。理論政策水平?jīng)Q定了文章的深度，而熱點知識儲備決定了考生視野的寬窄和文章的薄厚。(2011?浙江?給定資料8節(jié)選)解析：示例中對資料8的節(jié)選內(nèi)容是比較常見的申論考試材料，大家并不陌生，但常常被考生忽略、跳讀了事，這是理論政策水平低下的表現(xiàn)，往往這些政策性的材料背后蘊藏著深刻的含義，對作答有很大幫助。申論考試的趨勢是理論政策型材料逐步增加，而對理論政策型材料的理解無疑對解題答題起著舉足輕重的作用。第一篇：余姚市公務(wù)員培訓(xùn)（大全）浙江公務(wù)員培訓(xùn)首選浙大公務(wù)員2014年浙江省公務(wù)員考試影響申論成績的四大因素申論其實很簡單，需要考生死記硬背的內(nèi)容很少，答題的最基本理念就是“問什么答什么”。例2010年10月召開的第十一屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議上，社會保險法草案獲得了表決通過。教育專家建議，考生在備考過程中，一項重要任務(wù)就是提高理論政策水平。申論考試的根本就是根據(jù)材料作答，申論材料是熱點事件的載體，申論材料層出不窮、千變?nèi)f化、無法預(yù)測，但熱點知識可以通過復(fù)習來掌握，從而形成破解材料的能力，具備了這樣的能力，無論遇到什么材料，考生都能“兵來將擋，水來土掩”。本次申論考試的第三題，要求以“民生之依”為題寫一篇文章，仔細分析給定資料的最后一段中“‘廣覆蓋，?；荆鄬哟?，可持續(xù)’，一張更加結(jié)實細密的社會保障網(wǎng)、編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數(shù)，踐行著發(fā)展的根本目的”這句話，這里的“民生之依”具體指的是“社會保障”，而不是材料所涉及的所有民生問題。同時，以文字形式將自己的思想躍然紙上。余姚市公務(wù)員培訓(xùn)第二篇：余姚市總體規(guī)劃余姚市總體規(guī)劃第一章 規(guī)劃背景與規(guī)劃總綱一、規(guī)劃背景1．旅游業(yè)發(fā)展宏觀態(tài)勢從本世紀50年代崛起的現(xiàn)代旅游，現(xiàn)今已發(fā)展成為全球最大、最有前景的行業(yè)之一。我國旅游業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅猛，現(xiàn)已成為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被黨中央列為國民經(jīng)濟的新的增長點。1999年全市共接待游客1119萬人次，創(chuàng)造旅游總收入105億人民幣，%。市內(nèi)現(xiàn)有住宿接待單位202家，總床位6247張。國內(nèi)客源組成以本市及周邊縣（市）居民短途旅游為主，中長途旅游者則以上?？腿司佣?。其迅速擴張的主要表現(xiàn)有以下四個特點：① 國內(nèi)旅游收入開始由簡單的數(shù)量型增長向效益型增長過渡，其占全國旅游總收入的比重也逐年提高；②農(nóng)村市場開發(fā)潛力巨大，前景廣闊；③城市周邊和近距離的一日游發(fā)展較快；④商務(wù)類市場蓬勃發(fā)展。 旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互滲透旅游是一種產(chǎn)業(yè)，也是一種文化，旅游是文化消費的基本形式之一。規(guī)劃從余姚市域社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和可資利用的旅游資源賦存入手，結(jié)合旅游業(yè)宏觀、微觀多層面的發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)規(guī)劃市域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展架構(gòu)，從時間序列（發(fā)展步驟）、空間序列（開發(fā)布局）和產(chǎn)品序列（市場開發(fā)）三大方面綜合統(tǒng)籌，為余姚市旅游業(yè)的發(fā)展決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。（4）寧波市人民政府《關(guān)于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（2000年1月）。（7）余姚市人民政府《余姚市歷史文化名城保護規(guī)劃》（1994年9月）。 文化性原則文化是旅游業(yè)發(fā)展取之不盡的源泉，是旅游的靈魂和生命力。 突出特色原則旅游資源的質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特性。（2）確立余姚市旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。（6）提出政策創(chuàng)新和發(fā)展保障的戰(zhàn)略性建議。全域為北亞熱帶季風氣候，陽光充沛，雨量豐裕。余姚地處杭州—紹興—寧波—普陀山旅游黃金線上，是浙江省重點旅游開發(fā)城市。③ 社區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外交通、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的組合配套。（3）空間分布相對集中。 河姆渡遺址河姆渡遺址是我國東南沿海發(fā)現(xiàn)最早的原始遺址之一，年代久遠，內(nèi)容豐富，遺址保存完好，文化地位舉世矚目，具有很高的科學(xué)考察和文化旅游開發(fā)價值，作為專項旅游具有一定的國際影響力。 龍泉山龍泉山位于城中，南依姚江，三面環(huán)市，樹木成蔭，自然條件得天獨厚，現(xiàn)山上景小、點雜，“四先賢”遺跡景觀單薄、類同，大眾影響尚小，且江南最多名人遺跡，因而對外地游客吸引力小。另有五桂樓、韜奮書店、白水沖瀑布及南宋孫大年父子墓等景源點，有開發(fā)價值。位于梁弄鎮(zhèn)東的東崗山，海拔754米，山頂開闊平緩，南北延伸，高聳屹立，植被茂盛，夏季山上氣候涼爽，是較好的避暑度假地。鵓鴣巖水簾洞可與武夷山水簾洞和連云港花果山水簾洞媲美。憑借革命根據(jù)地背景，四明山有一定的知名度，景區(qū)距溪口不過30公里，線路組合方便，市場開發(fā)基礎(chǔ)好。壘石建筑、卵石路面、古樹名木、紅柿紅楓、高山茶園、峽谷深澗、摩崖石刻等自然景觀，外加山鄉(xiāng)民俗風情人文組合，對城市居民周末休閑度假有較強的吸引力。 姜山自然村姜山村共有20多棵古樟樹，形成古樟群景觀，極有特色，除古樟群外，姜山村生態(tài)環(huán)境保持完好，植被茂密，村內(nèi)外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、呂本墓、越窯遺址及白楊梅林等資源，且景區(qū)可進入性亦好，在越來越崇尚綠色的時代，姜山村的市場賣點很大。據(jù)國家旅游局調(diào)查統(tǒng)計，長江三角洲地區(qū)是全國人口出游率最高的地方之一。 旅游開發(fā)的投資來源豐富余姚市是全國經(jīng)濟百強縣（市）和浙江省經(jīng)濟十強縣（市）之一，各行各業(yè)改革深入，公、私多種經(jīng)濟成分發(fā)達、各類流動資金豐富。航空方面，與寧波櫟社機場、杭州筧橋機場、蕭山國際機場車距均在一小時左右。許多人文資源基本停留在文物保護階段，僅立碑說明，卻沒資金投入的實質(zhì)保護，破損現(xiàn)象較為嚴重。 旅游管理體制尚未理順受計劃經(jīng)濟影響，余姚市旅游資源分屬文化、水利、林業(yè)、城建、宗教、民政等部門，未能形成一個適應(yīng)大旅游發(fā)展需要的順暢體制，缺少對全市旅游資源統(tǒng)一有效的保護、開發(fā)、利用和宣傳促銷的管理方法。余姚市委、市政府確立了旅游業(yè)在社會經(jīng)濟跨世紀發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，強調(diào)要充分利用余姚文化底蘊豐厚、自然環(huán)境優(yōu)越、旅游業(yè)開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，精心規(guī)劃，突出重點，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)型的“合力興旅”的社會氛圍正逐步形成。 周邊縣（市）同業(yè)競爭激烈旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點的地位確立以后，各地紛紛出臺旅游發(fā)展規(guī)劃，大力挖掘和創(chuàng)造旅游供給。第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、指導(dǎo)思想世紀開局余姚市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，抓住機遇，實施政府主導(dǎo)下波進式發(fā)展的大旅游戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、創(chuàng)新機制、有效管理，通過文化經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)等手段，把旅游業(yè)作為擴大對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)和提升生活品質(zhì)的文明產(chǎn)業(yè)來抓，經(jīng)過“十五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅游經(jīng)濟大市；經(jīng)過“十一五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅游經(jīng)濟強市；再經(jīng)過五至十年的努力，把余姚建設(shè)成為富有時代動感的“東南最名邑”，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。(3)促進旅游主打產(chǎn)品的形成，啟動運作河姆渡遺址景區(qū)、天下玉苑、龍泉山、6944休閑度假區(qū)、梁弄—四明湖景區(qū)等重點旅游項目，塑造余姚旅游的知名品牌，并帶動周邊次級景區(qū)的初步開發(fā)。建設(shè)和完善已有的各知名品牌項目，各個景區(qū)向旅游精品層次過渡。整個旅游行業(yè)體系進一步完善和加強，形成一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。(3)根據(jù)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)原則，旅游綜合生產(chǎn)力全面優(yōu)化，逐步跟進旅游產(chǎn) 業(yè)的升級計劃，為旅游的再次騰飛奠定基礎(chǔ)。、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展觀念樹立發(fā)展“大旅游”、建立“大產(chǎn)業(yè)”和營造“大市場”觀念，充分發(fā)揮旅游業(yè)誘發(fā)先導(dǎo)和帶動輻射作用，將旅游業(yè)作為余姚市的新的經(jīng)濟增長點和重要產(chǎn)業(yè)來加以扶植發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為市域經(jīng)濟、社會、文化的全面發(fā)展服務(wù)。從7000年前的河姆文明到現(xiàn)代文明，無處不在的文化沉積，正是余姚旅游資源的精華所在。第四章 總體形象策劃與旅游市場規(guī)劃一、總體形象策劃 1．區(qū)域形象策劃必要性與經(jīng)濟格局相對應(yīng)，長江三角洲旅游區(qū)，大致形成以上海為中心，江浙為兩翼的旅游格局。九十年代形成的由淳安、富陽、桐廬、建德、臨安等縣組成的浙西旅游線，它的主要形象特色是山水風光、自然生態(tài)、溶洞景觀。根據(jù)余姚市歷史文化淵源和旅游資源文脈的特點，結(jié)合現(xiàn)狀大眾旅游、文化旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢，判定余姚市旅游形象構(gòu)成要素可從以下四個旅游亮點中加以提煉：（1）河姆渡遺址——中華文明發(fā)源地之一（2）龍泉山——先賢故里、文獻名邦（3）梁弄古鎮(zhèn)——浙東“延安”（4）四明山——“中國第二廬山” 形象定位：東南最名邑 做好余姚旅游形象設(shè)計根據(jù)余姚旅游形象的分析定位，結(jié)合考慮旅游者的心理需求，通過社會征集、專家評審的辦法，做好余姚旅游業(yè)的形象設(shè)計，包括廣告語、地方歌曲等，形成TCI例典。二、旅游市場開發(fā)規(guī)劃 根據(jù)余姚市的交通區(qū)位、資源條件，充分考慮旅游市場的發(fā)展態(tài)勢，為配合市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，本規(guī)劃確定余姚市旅游開發(fā)的客源市場定位為：以周邊市場為根本，華東市場為依托，兼顧國內(nèi)其他市場和部分海外市場。（2）二級市場。（2）二級市場：赴江、浙、滬周邊地區(qū)的客源分流及駐華東、華南外企機構(gòu)職員及家屬的觀光、度假旅游。現(xiàn)市政府駐滬辦事處應(yīng)增加旅游促銷工作職能。 重視與開拓海外市場 港澳臺地區(qū)有不少原籍寧波的人士，王陽明、朱舜水在日本也有許多崇拜者，河姆渡遺址和王陽明、朱舜水遺跡對這兩個地區(qū)具有較大吸引力，加上余姚市外向型經(jīng)濟發(fā)達，海外來訪的商務(wù)客將不斷增加。另一方面，余姚更應(yīng)依靠自身的努力，積極開展自主外聯(lián)，主動開發(fā)市場。 掌握市場需求，豐富產(chǎn)品組合根據(jù)目前國內(nèi)外旅游市場發(fā)展趨勢，余姚市的國內(nèi)旅游產(chǎn)品宜以文化旅游和短期度假旅游相結(jié)合為主，其它旅游為輔，擴大專題、專項旅游線路，開拓修學(xué)、博物觀光旅游。 適應(yīng)環(huán)境變化，靈活價格杠桿旅游價格是否合理直接關(guān)系到市場競爭的優(yōu)劣與否。第五章 旅游區(qū)開發(fā)布局規(guī)劃一、發(fā)展布局的總體思路根據(jù)余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體目標和旅游資源特性，結(jié)合旅游開發(fā)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和市場開發(fā)目標，確定余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路為：以歷史文化為主題，以市場為導(dǎo)向，以寧波國際港口旅游城市為依托，綜合開發(fā)余姚特有的歷史文明和自然生態(tài)，積極對接2006年杭州灣跨海大橋建成這一歷史性的機遇，在世紀開局的十年中全面形成“三區(qū)兩村”的旅游開發(fā)格局。 主題特色遠古鄉(xiāng)野、神秘奇特 開發(fā)要點（1）用退耕返野的方式，綠化、美化、優(yōu)化河姆渡遺址景觀外圍環(huán)境。中遠期規(guī)劃建造“河姆渡原始樂舞廣場”（場館建筑，外形粗獷），有專業(yè)藝術(shù)團隊表演中華民族遠古音樂和原始舞蹈，形成可輸出的特產(chǎn)文化。 原大隱山莊一帶，東起九龍山，西至隱山，南起學(xué)士橋，北至高速公路。（3）重建隱山大寺，大興佛事活動，使西隱禪寺與天下玉苑一氣呵成，成為別具一格的新型宗教勝地。（2）遷建目前龍泉山上與王陽明無關(guān)的景觀建筑，充入王陽明在貴州、江西等功德地的重要遺跡景觀，山頂修建陽明塔，作為鎮(zhèn)山之景。（4）建議用拆古建古的方法重建北濱江路通濟橋以東至念慈橋段的街景，形成姚江北岸明清一條街，成為游客古玩購買和品嘗江南風味小吃的最佳處所。（7）逐步規(guī)劃建設(shè)嚴子陵、朱舜水、黃梨洲名人景觀。積極利用湖東岸水杉林和大壩西南鷺島兩個資源，推出水上森林公園游園和鷺島觀鳥活動。如再現(xiàn)游擊革命年代的環(huán)境氛圍和工作寫照。匯集四明山區(qū)和浙東地區(qū)風味名特小吃、工藝美術(shù)品、土特產(chǎn)品，成為旅游購物、小吃美食一條街。建造別墅式度假山莊，逐步形成以松海竹林為特色的山岳型度假區(qū)。（4）在仰天湖茫茫蘆竹林里，開辟觀景小道、搭建觀景竹樓（10—20座）。2．峙嶺山里人家 寧波及上海的城鎮(zhèn)居民。（3）適當擴建赤水橋頭的土地廟，但仍保持土的原貌。（4）考慮日后周公宅水庫的建成，擴大景區(qū)范圍，增加部分水上活動項目，爭取把峙嶺建成在寧波最有特色的高山式農(nóng)家樂園。建議編制其旅游開發(fā)詳細規(guī)劃，使開發(fā)步入正軌。投資概算：200萬元產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量20萬人次；（2）年旅游銷售收入100萬元；（3）年利潤額40萬元；（4）投資回收期5年。投資概算：100萬元（一期）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量1萬人次；（2）年旅游銷售收入100萬元；（3）年利潤額30萬元；（4）投資回收期3—4年。（1）2005年,各塊的指標結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:（2）2010年 ,各塊的指標結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:（3）2020年,各塊的指標結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下: （1）“十五”期間，重點進行 “游”的開發(fā)，爭取年年都有新項目的成功上市，帶動旅游銷售業(yè)的發(fā)展，即旅行社的逐步壯大。余姚市憑依現(xiàn)有的資源賦存可重點推介的節(jié)事項目策劃有以下五個。 先賢故里尋蹤游 主要旅游點包括黃梨洲墓、龍泉山、武勝門瑞云樓、清暉佳氣樓、朱舜水紀念堂、舜江樓、通濟橋、虞世南故居、嚴子陵“高風千古”牌坊等。余姚應(yīng)與浙東線的杭州、紹興、寧波、舟山等城市的名勝古跡、宗教建筑、文物古跡、自然風光、民俗風情等組合成復(fù)合型旅游產(chǎn)品線，實行優(yōu)勢共享、資源互補，吸引共同客源。③ 余姚市旅游線路要往東南、西南方向延伸，形成兩條區(qū)際帶狀游線：一條從四明山經(jīng)奉化溪口通往寧海、象山；另一條從四明山通往新昌、嵊州。③北環(huán)線：余姚城區(qū)——渚山秦始皇南巡遺跡——姜山村（牟山湖）——臨山戚少保祠——泗門鎮(zhèn)狀元樓——大橋觀光漁樂村——大佛寺——低塘皇親堰（嚴子陵“高風千古”牌坊）——客星山嚴子陵墓。（4）有計劃加強老飯店的更新改造，其中包括一、二星級飯店的規(guī)范化改造和三星級飯店的功能性和調(diào)整性改造，積極組織星級飯店創(chuàng)優(yōu)達標活動，旅游