【正文】 什么材料，考生都能“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”。例2010年10月召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，社會(huì)保險(xiǎn)法草案獲得了表決通過(guò)。申論考試的趨勢(shì)是理論政策型材料逐步增加，而對(duì)理論政策型材料的理解無(wú)疑對(duì)解題答題起著舉足輕重的作用。理論政策水平?jīng)Q定了文章的深度，而熱點(diǎn)知識(shí)儲(chǔ)備決定了考生視野的寬窄和文章的薄厚。在申論考試中思想表達(dá)能力就是透徹地理解材料，并且在理解材料的基礎(chǔ)上形成自己的思考，而且這種思考應(yīng)當(dāng)是真正能夠解決問(wèn)題、排除憂(yōu)患的。據(jù)WTO預(yù)測(cè)，至2006年亞太地區(qū)的旅游人次超過(guò)歐洲，成為世界最大的旅游吸引地。旅游業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，開(kāi)發(fā)形式較為簡(jiǎn)單、粗糙，現(xiàn)上市的旅游產(chǎn)品多數(shù)處于半成品狀態(tài)。但同時(shí)比照發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)旅游的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游仍然具有相當(dāng)廣闊的成長(zhǎng)空間和發(fā)展前景。二、規(guī)劃總綱 1．規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是余姚市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展布局的綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（6）浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《余姚市城市總體規(guī)劃》（1999年2月）。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)不斷挖掘其文化內(nèi)涵，以文化為導(dǎo)向，推出一系列高起點(diǎn)、高品味的旅游項(xiàng)目。（5）制定余姚市大旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。市域交通便捷、通訊先進(jìn)、電力充足、水源豐富、城市建設(shè)日新月異，投資環(huán)境優(yōu)越。（2）歷史文化和地方特色顯著。深度開(kāi)發(fā)的潛力較大，但難度也很大。同時(shí)做為飲用水源，使共開(kāi)發(fā)程度有受制約，必須以水源保護(hù)為第一。鹿亭算坑次生林區(qū)古藤蔓蔓，生態(tài)環(huán)境極佳，又有中村白云橋、李家塔板橋和仙圣廟古戲臺(tái)與之相映襯。但從發(fā)展眼光看，張湖溪村的楊梅特色會(huì)遭遇地域內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力。市域內(nèi)旅游資源類(lèi)型齊全，各基本類(lèi)型也有20多種，當(dāng)?shù)乜驮词袌?chǎng)與旅游資源的良好匹配，是旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的難得優(yōu)勢(shì)。 資源開(kāi)發(fā)力度和深度不夠 余姚市雖然旅游景點(diǎn)眾多，文化品味較高，但多數(shù)未開(kāi)發(fā)利用。浙江省委、省政府和寧波市委、市政府明確提出，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。如河姆渡遺址有余杭良渚文化相爭(zhēng)；名人文化有紹興更勝一籌；四明山水，旁有已先走一步的天臺(tái)山搶占市場(chǎng)；即將動(dòng)工建設(shè)的大隱天下玉苑項(xiàng)目也遭遇到鎮(zhèn)海香山寺文化旅游區(qū)等項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。 中期目標(biāo)(1)充分利用杭州灣跨海大橋建成和杭甬運(yùn)河500噸級(jí)航道開(kāi)通帶來(lái)的各種商機(jī)。(2)根據(jù)旅游市場(chǎng)新需求，不斷挖掘資源潛力，拓展旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的深度和廣度，推陳出新。，營(yíng)造品牌堅(jiān)持把文化管理作為旅游管理的核心，使文化旅游成為旅游產(chǎn)品的主流。由杭州和紹興、寧波、舟山等城市組成的浙東旅游線(xiàn)，是目前浙江旅游的黃金地區(qū)，以風(fēng)景名城、歷史名城、海天佛國(guó)、名人故里等為主要形象特色。 創(chuàng)建節(jié)慶活動(dòng)選擇有余姚特色又有較大吸引力的主題，每年組織幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，既可以是文化性的，也可以是經(jīng)貿(mào)性的，但應(yīng)與旅游緊密結(jié)合，做到啟動(dòng)之后定時(shí)舉辦，越辦越好，使這些節(jié)慶活動(dòng)成為塑造、推廣余姚旅游形象的有效載體。 海外市場(chǎng)（1）一級(jí)市場(chǎng)：港澳臺(tái)、日本、東南亞的文化旅游客源市場(chǎng)及商務(wù)旅游客源市場(chǎng)。余姚應(yīng)以自己有特色和高品位的產(chǎn)品參加浙東旅游線(xiàn)，使自己成為其中的一個(gè)重要站點(diǎn)。堅(jiān)持每年都有年旅游總收入的至少1%用于旅游促銷(xiāo)，并在以后逐年提高，穩(wěn)定到國(guó)際慣例的5%左右的水平。對(duì)周邊近距離市場(chǎng)，以直接宣傳為主，中遠(yuǎn)程市場(chǎng)應(yīng)有針對(duì)性地結(jié)合當(dāng)?shù)芈眯猩?，進(jìn)行間接銷(xiāo)售，形成旅游產(chǎn)品的行銷(xiāo)通路。（3）近期應(yīng)綜合運(yùn)用陳列觀(guān)光型、表演欣賞型和主體參與型三種設(shè)計(jì)手法進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，編繪一幅從古及今人類(lèi)農(nóng)業(yè)文明發(fā)展圖，加載河姆渡遺址的旅游吸引力。以玉為主題，多手法設(shè)置玉雕作品。公園沿江開(kāi)設(shè)露天茶吧，江上有明式畫(huà)舫悠哉游曳。湖光山色、革命勝地、山鄉(xiāng)古鎮(zhèn) （1）全面整理四明湖度假村，恢復(fù)和增加游客參與性項(xiàng)目。按照三、四十年代的布局、建筑風(fēng)格和色調(diào)逐步復(fù)修半月形老街，前店后坊，邊制作邊出售物品，增加參與性活動(dòng)。（3）中期組合開(kāi)發(fā)青龍?zhí)?，修建仰天湖和青龍?zhí)吨g的游步蹬道。（2）利用村前村后的銀杏樹(shù)、柿子樹(shù)、茶園、桔園開(kāi)展四季果品采摘活動(dòng)。特色名果、農(nóng)家休閑 （1）張湖溪村以余姚市果楊梅為特色，另有雷筍、獼猴桃等種植基地，是市內(nèi)較典型的農(nóng)業(yè)觀(guān)光基地。（3）以高山度假為主導(dǎo)功能，以創(chuàng)新方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)組織。二、旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃節(jié)事旅游產(chǎn)品系列節(jié)事旅游作為一種新興的旅游項(xiàng)目，在我國(guó)的發(fā)展已為人注目，不少地區(qū)憑借標(biāo)志性的旅游節(jié)事，樹(shù)立鮮明的旅游形象，大獲成功。因?yàn)檎銝|是一條已經(jīng)成熟的帶狀型旅游線(xiàn)路，在國(guó)內(nèi)外已建立起良好的聲譽(yù)和客源市場(chǎng)。②南環(huán)線(xiàn)：余姚城區(qū)——四明湖——梁弄——四明山——鹿亭——雁湖（梁輝水庫(kù)）。（2）鼓動(dòng)旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)以觀(guān)光旅游為主，向觀(guān)光度假、專(zhuān)題旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、特種旅游等組合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅行社自身的產(chǎn)品線(xiàn)路策劃能力。（4）加強(qiáng)旅游交通的行業(yè)管理和安全防范管理，提高交通服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)管理，針對(duì)余姚旅游大客車(chē)數(shù)量少、檔次低的情況，要積極鼓勵(lì)企業(yè)組建上檔次、上規(guī)模的旅游車(chē)隊(duì)。6．旅游購(gòu)物與旅游商品發(fā)展規(guī)劃（1）在市區(qū)建設(shè)新建路為旅游購(gòu)物街，在河姆渡、四明山、大橋下各設(shè)專(zhuān)門(mén)購(gòu)物點(diǎn)。（2）游樂(lè)器械工業(yè)今后全國(guó)游樂(lè)器械的需求市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大?！昂狭εd旅”方針（1）市政府及相關(guān)行業(yè)要增加對(duì)旅游的科研投資，提高旅游業(yè)的科技含量，借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地處的先進(jìn)科技成果，將其運(yùn)用到旅游業(yè)上。、新加坡、香港、澳門(mén)等旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家及地區(qū)的旅游管理體制，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。金融部門(mén)要增加信貸來(lái)源，優(yōu)化簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為各方力量投資旅游業(yè)提供方便。 在旅游業(yè)管理方面，形成嚴(yán)格的綠色旅游管理體系，制定可持續(xù)發(fā)展 的各項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。四、旅游人才教育與培訓(xùn)旅游發(fā)展離不開(kāi)旅游人才資源，因?yàn)槁糜螛I(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)為游客創(chuàng)造一種愉悅的環(huán)境與特殊的經(jīng)歷，從而滿(mǎn)足游客的需求。這一體系的建設(shè)應(yīng)得到有關(guān)部門(mén)的充分重視。，幫助實(shí)際操作人員理解各項(xiàng)規(guī)劃意圖，以便更好地貫徹落實(shí)規(guī)劃工作。三、每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)根據(jù)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)，編制農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃和用款計(jì)劃，報(bào)市衛(wèi)生局、市財(cái)政局審核批準(zhǔn)，項(xiàng)目計(jì)劃及用款計(jì)劃一經(jīng)審核批準(zhǔn)將作為本本地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和接受考核的重要依據(jù)。財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)總數(shù)的40%為事業(yè)發(fā)展基金，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的設(shè)備購(gòu)置、房屋修繕等經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)資金使用實(shí)施項(xiàng)目管理，支出要按農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目列支，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出具體分為業(yè)務(wù)支出和勞務(wù)支出兩大類(lèi)，分別記入“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出－農(nóng)村公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)－業(yè)務(wù)支出、勞務(wù)支出”兩個(gè)科目?？荚u(píng)結(jié)果作為分配和核撥專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。今天我們黨號(hào)召繼續(xù)解放思想，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，我們教育工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于做解放思想的先行者、教育改革創(chuàng)新的排頭兵。各校要圍繞今年教師節(jié)“學(xué)習(xí)英模教師，弘揚(yáng)偉大師魂”的主題，通過(guò)多種形式深入學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄模范人物的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和新時(shí)期人民教師的高尚師德和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。指定學(xué)習(xí)篇目：、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班開(kāi)班時(shí)講話(huà)。附件:第四篇：余姚市教育局余姚市教育局文件余教〔2008〕115號(hào)余姚市教育局關(guān)于印發(fā)《余姚市中小學(xué)教職工2008年下半年政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》的通知職成教教研室、各市屬職高：:現(xiàn)將《余姚市職業(yè)教育2008年2010年教師培訓(xùn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希根據(jù)《教師培訓(xùn)實(shí)施方案》和學(xué)校教師隊(duì)伍實(shí)際擬定好本校20082010年教師培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好參加各類(lèi)培訓(xùn)教師名單，并根據(jù)各批次職校教師培訓(xùn)通知做好教師培訓(xùn)的組織工作。農(nóng)村公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金的收入和支出必須嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各類(lèi)勞務(wù)報(bào)酬分配應(yīng)嚴(yán)格控制，各單位要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況，通過(guò)認(rèn)真組織考核后發(fā)放，同時(shí)將分配情況報(bào)市衛(wèi)生局備案。補(bǔ)助資金的清算根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)際提供農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)進(jìn)行。二○○八年七月十一日余姚市衛(wèi)生局辦公室2008年7月11日印發(fā)1余姚市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，更好地為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《寧波市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)民健康體檢專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(甬衛(wèi)發(fā)45號(hào)、甬財(cái)政社?2006?242號(hào))等文件精神，現(xiàn)就農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金提出如下使用管理辦法。，加強(qiáng)各景區(qū)治安隊(duì)伍力量的到位，防止危及游客生命，財(cái)產(chǎn)安全的暴力事件的發(fā)生。、就業(yè)與人事管理相結(jié)合。以“修舊如舊”的原則，對(duì)破損及時(shí)加以修復(fù)，使其文化性和社會(huì)影響得以延續(xù)和發(fā)展。，以項(xiàng)目公司為主體進(jìn)行市場(chǎng)化招商的方式,提高招商 效率,簡(jiǎn)化投資銜接工序。落實(shí)省委、省政府提供的“風(fēng)景與旅游一體，資源和市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”精神，為實(shí)現(xiàn)余姚市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保證。（3）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，利用余姚市較發(fā)達(dá)的塑料和模具產(chǎn)業(yè)以及豐富的農(nóng)林資料，加強(qiáng)旅游裝備、旅游用品、旅游商品的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的組織引導(dǎo)，逐步建立余姚市的旅游大發(fā)展的工業(yè)支撐體。發(fā)展旅游工業(yè)，要重點(diǎn)扶植、培育一批苗子企業(yè)、骨干企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。（5）成立市旅游商品協(xié)會(huì)，指導(dǎo)全市旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，負(fù)責(zé)旅游商品的考核評(píng)定，定期評(píng)定名牌，推出精品，協(xié)調(diào)旅游商品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)流鏈。（4）策劃、開(kāi)發(fā)、系列推出神秘的河姆渡原生菜系。3．旅游交通規(guī)劃（1）“十五”期間重點(diǎn)規(guī)劃新建三七市至河姆渡遺址的公路，完成大隱通口至河姆渡渡口段、余姚至河姆渡（甬梁線(xiàn)）段、城區(qū)至梁弄（隧道）、鹿亭上莊至大嵐段公路改造；中期提高滸溪線(xiàn)省道等級(jí)。（3）積極發(fā)展低星級(jí)旅游飯店和經(jīng)濟(jì)型社會(huì)旅館，適度發(fā)展中檔飯店，鼓動(dòng)建設(shè)青年旅游形式的經(jīng)濟(jì)型飯店，逐步發(fā)展商務(wù)、假日、新婚、汽車(chē)、郊野等專(zhuān)業(yè)型特色飯店，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游廣泛性的需要。為此，余姚城區(qū)，河姆渡、大隱應(yīng)與梁祝公園、寧波市區(qū)、江北慈城、保國(guó)寺、上林湖越窯遺址組成多品種、高品位的聚合型旅游產(chǎn)品，形成區(qū)際環(huán)型旅游線(xiàn)路。 愛(ài)國(guó)主義教育游主要旅游點(diǎn)包括河姆渡遺址、浙東韜奮書(shū)店、五桂樓、中共浙東區(qū)委舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東游擊縱隊(duì)司令部舊址、浙東革命烈士陵園等。（3）根據(jù)余姚“游”的發(fā)展需要，協(xié)調(diào)其它六要素的時(shí)序發(fā)展。若干年后建設(shè)成為余姚市規(guī)模最大的觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游基地。風(fēng)涼洞口建一觀(guān)景亭，以利觀(guān)賞鷹鳴巖、幢起巖、殺羊巖和小憩閑座。（3）恢復(fù)靈巖禪寺（4）建設(shè)風(fēng)景名勝型的城郊公園 投資概算：300萬(wàn)元（不包括靈巖禪寺建設(shè)費(fèi)用）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量20萬(wàn)人；（2）年旅游銷(xiāo)售收入160萬(wàn)元；（3）年利潤(rùn)額60萬(wàn)元；（4）投資回收期5年。山林生態(tài)、峽谷深澗、奇巖名瀑 （1）改造現(xiàn)有林相，多植觀(guān)賞性強(qiáng)、遮陽(yáng)性能佳的常綠樹(shù)種。（3）重點(diǎn)針對(duì)青少年市場(chǎng)，改變目前梁弄三個(gè)館都是圖版加櫥窗的展示方式，增加新的參與性?xún)?nèi)容。（6）保持瑞云樓周?chē)司迎h(huán)境的歷史原貌和明清神韻，重點(diǎn)整治出入瑞云樓的主道，重建王陽(yáng)明“會(huì)魁牌坊”和其父王華的“狀元牌坊”。先賢遺風(fēng)、名寺古剎、歷史建筑 （1）突出做王陽(yáng)明文章，提升龍泉山的品位，聯(lián)合推出“王陽(yáng)明——龍泉山”，使之成為余姚市之文脈性景點(diǎn)。（6）整個(gè)河姆渡遺址旅游區(qū)要避免搞成園林式景區(qū)，在河姆渡遺址主景附近避免出現(xiàn)亭臺(tái)樓閣、水榭等建筑物，始終突出河姆渡的遠(yuǎn)古、神秘與鄉(xiāng)野特色。北起陳家，南至姚江南岸坡麓，東起余姚高速公路入口，西到東澄村。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳品等進(jìn)行立體化、網(wǎng)絡(luò)化的廣告?zhèn)鞑ァ?依托寧波市與自主市場(chǎng)開(kāi)發(fā)并舉寧波市正在發(fā)展成為我國(guó)的重要港口城市和浙東交通樞紐，而余姚是寧波市的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該充分利用寧波引進(jìn)海內(nèi)外客源的能力，吸引來(lái)甬的部分游客到余姚來(lái)，服務(wù)自身及寧波。宜在這一地區(qū)的主要相關(guān)城市包括上海、杭州及蘇州、南京等地增強(qiáng)促銷(xiāo)頻率，與當(dāng)?shù)芈眯猩缃V泛業(yè)務(wù)聯(lián)系，擴(kuò)大組團(tuán)量。、休閑、度假旅游。上述分析表明，要突出余姚在長(zhǎng)江三角洲旅游格局中的地位，余姚必須塑造自己鮮明的形象特色。作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)必須通過(guò)滲透——相對(duì)獨(dú)立——再滲透的依托性戰(zhàn)略，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系中擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益，形成旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互相推動(dòng)發(fā)展的格局。政府在行政、政策、服務(wù)等方面給予統(tǒng)一指導(dǎo)，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)先對(duì)待，在開(kāi)發(fā)投資、人才培養(yǎng)等方面有所傾斜，豐富和完善余姚的旅游供給。(3)眾多產(chǎn)品納入滬南游線(xiàn)、浙東旅游線(xiàn)、甬西游線(xiàn)。(2)以市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)一編制重點(diǎn)區(qū)域的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃（目的地規(guī)劃），如河姆渡文化旅游區(qū)、四明山水生態(tài)旅游區(qū)等。 西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移和客源分流從旅游宏觀(guān)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)看，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)的大發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，并帶動(dòng)其旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛，這會(huì)產(chǎn)生一定程度的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移和客源分流問(wèn)題，對(duì)浙東旅游線(xiàn)乃至浙江旅游圈，都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。以自然風(fēng)光著稱(chēng)的四明山生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)則幾近空白。 區(qū)域內(nèi)外交通便捷余姚市位于浙東沿海中心地段，水陸空交通均十分便捷，內(nèi)河通道以姚江為主干道，陸路交通呈網(wǎng)格狀布置，杭甬鐵路復(fù)線(xiàn)、杭甬高速公路、329國(guó)道等分別橫貫市境，滸溪公路自北向南穿過(guò)全市，梁輝至周東一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用道溝通杭甬高速公路和329國(guó)道。三、產(chǎn)業(yè)空間的SWOT分析 市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)同時(shí)具備余姚及其周邊，城市相連，人口稠密，工商經(jīng)濟(jì)十分繁華，人民生活水平普遍較高，旅游消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)。峙嶺是四明山區(qū)大嵐鎮(zhèn)境內(nèi)的一個(gè)人文與自然綜合賦存的景區(qū)，具有典型的山居村莊風(fēng)貌。四窗巖氣勢(shì)較雄偉，四洞相連可謂奇，是四明山山名的出處。“弄”作為梁弄山鄉(xiāng)江南古鎮(zhèn)區(qū)別于水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特征之一，可做旅游文章，但目前破壞嚴(yán)重。（5）資源環(huán)境受經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓擠較大，不同利用方向的沖突較多。② 旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其已有知名度。中部是姚江平原