【正文】 寧波市民為主。特色名果、農(nóng)家休閑 （1）張湖溪村以余姚市果楊梅為特色，另有雷筍、獼猴桃等種植基地，是市內(nèi)較典型的農(nóng)業(yè)觀光基地。建議編制其旅游開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，使開(kāi)發(fā)步入正軌。（2）增植四季果木，豐富觀光、采摘等游玩內(nèi)容。（3）可考慮建一個(gè)世界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)世界各地的家禽家畜，增加游客的興趣。若干年后建設(shè)成為余姚市規(guī)模最大的觀光農(nóng)業(yè)旅游基地。投資概算：200萬(wàn)元產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量20萬(wàn)人次；（2）年旅游銷售收入100萬(wàn)元；（3）年利潤(rùn)額40萬(wàn)元；（4）投資回收期5年。4．東崗山山頂度假俱樂(lè)部 上海及余姚周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)居民 產(chǎn)品定位高山度假、農(nóng)家休閑 （1）專項(xiàng)編定東崗山旅游開(kāi)發(fā)實(shí)施方案。（2）對(duì)大坪、東崗、貓洞里周邊環(huán)境進(jìn)行整理。（3）以高山度假為主導(dǎo)功能，以創(chuàng)新方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)組織。投資概算：100萬(wàn)元（一期）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量1萬(wàn)人次；（2）年旅游銷售收入100萬(wàn)元；（3）年利潤(rùn)額30萬(wàn)元；（4）投資回收期3—4年。五、開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃2001 2005 2010 2020 年 河姆渡遺址景區(qū) 龍泉山景區(qū) 6944休閑度假區(qū) 天下玉苑景區(qū)梁弄—四明湖景區(qū)胡公巖摩崖石刻景區(qū) 峙嶺山里人家東崗山山頂俱樂(lè)部 張湖溪觀光農(nóng)業(yè)區(qū) 武勝門路明清古街景區(qū) 穴湖楊梅風(fēng)情園雁湖水上樂(lè)園 化安山景區(qū) 梨洲—北溪景區(qū)中村—算坑景區(qū) 寨基坪景區(qū)第六章 旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃一、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 （1）明確“游、住、行、吃、購(gòu)、娛、工”七要素為本規(guī)劃所指旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要素組成。（2）立足余姚旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理預(yù)測(cè)和規(guī)劃各子要素的發(fā)展規(guī)模。（3）根據(jù)余姚“游”的發(fā)展需要，協(xié)調(diào)其它六要素的時(shí)序發(fā)展。（1）2005年,各塊的指標(biāo)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:（2）2010年 ,各塊的指標(biāo)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下:（3）2020年,各塊的指標(biāo)結(jié)構(gòu)規(guī)劃如下: （1）“十五”期間，重點(diǎn)進(jìn)行 “游”的開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取年年都有新項(xiàng)目的成功上市，帶動(dòng)旅游銷售業(yè)的發(fā)展，即旅行社的逐步壯大。（2）“十一五”期間，主抓現(xiàn)有基礎(chǔ)較薄弱的旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)和旅游工業(yè)的發(fā)展，并全面開(kāi)發(fā)各次旅游新項(xiàng)目。（3）經(jīng)過(guò)“十二五”、“十三五”的發(fā)展，余姚旅游產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，在全面協(xié)調(diào)大旅游的均衡發(fā)展的同時(shí)，增加彈性消費(fèi)規(guī)模、降低固定消費(fèi)的比重。二、旅游產(chǎn)品體系規(guī)劃節(jié)事旅游產(chǎn)品系列節(jié)事旅游作為一種新興的旅游項(xiàng)目，在我國(guó)的發(fā)展已為人注目，不少地區(qū)憑借標(biāo)志性的旅游節(jié)事，樹(shù)立鮮明的旅游形象，大獲成功。余姚市憑依現(xiàn)有的資源賦存可重點(diǎn)推介的節(jié)事項(xiàng)目策劃有以下五個(gè)。表4:余姚市節(jié)事旅游產(chǎn)品策劃 節(jié)事項(xiàng)目時(shí)間地點(diǎn)主要活動(dòng)內(nèi)容河姆渡國(guó)際遠(yuǎn)古神秘文化旅游節(jié)春耕或秋收時(shí)節(jié) 河姆渡鎮(zhèn)1．原始樂(lè)舞2．遠(yuǎn)古文化、史前文明、人類奧秘博研3．UFO、自然奧秘展覽4．原始方式的春耕、秋收活動(dòng)參與5．國(guó)際神秘文化展演姚江游船節(jié)7—9月姚江1．劃船比賽2．漂流勇士、漂流小姐的評(píng)選3．水上競(jìng)技（摩托艇、滑水）4．“愛(ài)我姚江”詩(shī)會(huì)余姚楊梅節(jié)5—6月張湖溪村穴湖丈亭1．“血染的風(fēng)采”——楊梅大戰(zhàn)2．萬(wàn)人采摘楊梅大行動(dòng)3．以楊梅為主體的各類土特產(chǎn)、飲食等商貿(mào)活動(dòng)4．以楊梅為主的水果美容 四明山革命教育拓展?fàn)I訓(xùn)7月1日或12月9日前后梁弄鎮(zhèn)1．廣大青少年革命遺跡瞻仰游2．山里人家生活體驗(yàn)游3．做一天游擊隊(duì)員再現(xiàn)革命時(shí)期工作寫照4．山野拓展訓(xùn)練、心靈營(yíng)訓(xùn)5．梁弄古鎮(zhèn)尋蹤游6．現(xiàn)代游擊戰(zhàn)全國(guó)塑料博覽會(huì)10月余姚鎮(zhèn)1．以商貿(mào)為契機(jī)，吸引客人來(lái)姚2．組織專題研討會(huì)等活動(dòng)，延長(zhǎng)客人的逗留時(shí)間3．組織余姚精品一日游路線，吸引客人4．塑料花展覽 河姆文化探秘游主要旅游點(diǎn)包括河姆渡遺址博物館、天下玉苑、蘆山寺、姚江水上活動(dòng)線、寨基坪等。 湖光山色逍遙游主要旅游點(diǎn)包括牟山湖、姜山古樟鄉(xiāng)情度假村、四明湖度假村、白水沖、峙嶺山里人家、6944避暑山莊、仰天湖、鵓鴣巖洞等。 愛(ài)國(guó)主義教育游主要旅游點(diǎn)包括河姆渡遺址、浙東韜奮書(shū)店、五桂樓、中共浙東區(qū)委舊址、魯藝浙東分院舊址、浙東游擊縱隊(duì)司令部舊址、浙東革命烈士陵園等。 先賢故里尋蹤游 主要旅游點(diǎn)包括黃梨洲墓、龍泉山、武勝門瑞云樓、清暉佳氣樓、朱舜水紀(jì)念堂、舜江樓、通濟(jì)橋、虞世南故居、嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊等。旅游線路設(shè)計(jì) ．設(shè)計(jì)原則（1）組景內(nèi)容豐富多樣；（2）旅游間距適中；（3）環(huán)線游覽。（1）區(qū)際旅游線① 余姚首先要列入浙東旅游線之內(nèi)。因?yàn)檎銝|是一條已經(jīng)成熟的帶狀型旅游線路，在國(guó)內(nèi)外已建立起良好的聲譽(yù)和客源市場(chǎng)。余姚應(yīng)與浙東線的杭州、紹興、寧波、舟山等城市的名勝古跡、宗教建筑、文物古跡、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等組合成復(fù)合型旅游產(chǎn)品線，實(shí)行優(yōu)勢(shì)共享、資源互補(bǔ)，吸引共同客源。② 余姚旅游要緊緊依托寧波市。從現(xiàn)實(shí)和潛在客源流向分析，通過(guò)寧波流入余姚的客源占余姚總接待量的60%以上，寧波永遠(yuǎn)是余姚引入國(guó)內(nèi)游客的主渠道。為此，余姚城區(qū)，河姆渡、大隱應(yīng)與梁祝公園、寧波市區(qū)、江北慈城、保國(guó)寺、上林湖越窯遺址組成多品種、高品位的聚合型旅游產(chǎn)品，形成區(qū)際環(huán)型旅游線路。③ 余姚市旅游線路要往東南、西南方向延伸，形成兩條區(qū)際帶狀游線：一條從四明山經(jīng)奉化溪口通往寧海、象山；另一條從四明山通往新昌、嵊州。借用寧海溫泉、象山松蘭山、新昌大佛寺、穿巖十九峰等風(fēng)景名勝，構(gòu)成以余姚向周邊市（縣）的輻射網(wǎng)。（2）市域旅游線路①東環(huán)線：余姚城區(qū)——黃梨洲墓——寨基坪——天下玉苑——河姆渡——張湖溪村——穴湖。②南環(huán)線：余姚城區(qū)——四明湖——梁弄——四明山——鹿亭——雁湖（梁輝水庫(kù)）。③北環(huán)線：余姚城區(qū)——渚山秦始皇南巡遺跡——姜山村（牟山湖）——臨山戚少保祠——泗門鎮(zhèn)狀元樓——大橋觀光漁樂(lè)村——大佛寺——低塘皇親堰（嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊）——客星山嚴(yán)子陵墓。三、產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展綱要 1．旅游住宿接待設(shè)施規(guī)劃（1）確立“加強(qiáng)規(guī)劃、適度超前、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的飯店發(fā)展總方針。（2）爭(zhēng)取“十五”期末全市旅游飯店客房總量要求達(dá)到1200間（套），其中有五星級(jí)飯店一家，三星級(jí)飯店三家，星級(jí)飯店總數(shù)十家左右。（3）積極發(fā)展低星級(jí)旅游飯店和經(jīng)濟(jì)型社會(huì)旅館，適度發(fā)展中檔飯店，鼓動(dòng)建設(shè)青年旅游形式的經(jīng)濟(jì)型飯店，逐步發(fā)展商務(wù)、假日、新婚、汽車、郊野等專業(yè)型特色飯店，以適應(yīng)現(xiàn)代旅游廣泛性的需要。（4）有計(jì)劃加強(qiáng)老飯店的更新改造，其中包括一、二星級(jí)飯店的規(guī)范化改造和三星級(jí)飯店的功能性和調(diào)整性改造，積極組織星級(jí)飯店創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，旅游飯店完全納入星級(jí)化管理。2．旅行社發(fā)展規(guī)劃（1）“十五”期末爭(zhēng)取建立1家國(guó)際旅行社，國(guó)內(nèi)旅行社發(fā)展到8家。中遠(yuǎn)期達(dá)到國(guó)際社2—3家，國(guó)內(nèi)社12家以上。（2）鼓動(dòng)旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)以觀光旅游為主，向觀光度假、專題旅游、會(huì)議旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、特種旅游等組合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅行社自身的產(chǎn)品線路策劃能力。（3）由旅游局牽頭建立全市散客接待服務(wù)中心或旅游市場(chǎng)，使其成為外地游客來(lái)姚和余姚市民出游的接待中心。（4）給予設(shè)立國(guó)際旅行社一定的優(yōu)惠政策加以扶植，鼓勵(lì)其加緊與國(guó)際著名旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行雙方和多邊合作，建立起各自的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快余姚入境旅游事業(yè)的發(fā)展。（5）加強(qiáng)旅行社管理和規(guī)范化服務(wù)，制訂行業(yè)自律規(guī)范，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。3．旅游交通規(guī)劃（1）“十五”期間重點(diǎn)規(guī)劃新建三七市至河姆渡遺址的公路，完成大隱通口至河姆渡渡口段、余姚至河姆渡（甬梁線）段、城區(qū)至梁弄（隧道）、鹿亭上莊至大嵐段公路改造；中期提高滸溪線省道等級(jí)。同時(shí)，要增加通往景區(qū)道路的指示牌。（2）大力整治姚江水系河道，建設(shè)輪渡碼頭，完善市域水上游路網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟至寧波、鄞縣、梁祝公園的姚江水上旅游線。（3）加強(qiáng)景區(qū)對(duì)外道路的景觀功能建設(shè)，特別是主要景區(qū)間的游路，避免形成街市局面，擴(kuò)大景區(qū)視覺(jué)美化范圍，逐步形成“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)軸擴(kuò)張”的旅游開(kāi)發(fā)效應(yīng)。（4）加強(qiáng)旅游交通的行業(yè)管理和安全防范管理，提高交通服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，針對(duì)余姚旅游大客車數(shù)量少、檔次低的情況，要積極鼓勵(lì)企業(yè)組建上檔次、上規(guī)模的旅游車隊(duì)。4．餐飲業(yè)規(guī)劃（1）引進(jìn)外地風(fēng)味菜肴，滿足不同層次旅游者多樣化的餐館需求，努力增加旅游定點(diǎn)餐館數(shù)量，在適當(dāng)?shù)囟魏徒謪^(qū)建設(shè)以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、布局均衡合理。（2）重視和發(fā)展寧波菜特色。（3）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四明山生態(tài)菜系，如四明馬蘭、棠溪水芹、云霧蕨菜、天湖蘆筍、龍?zhí)妒q、松林野兔、懸?guī)r山雞等，形成余姚本地的名品菜系。（4）策劃、開(kāi)發(fā)、系列推出神秘的河姆渡原生菜系。5．旅游文娛業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1）節(jié)慶活動(dòng)以楊梅節(jié)、塑博會(huì)、河姆渡遠(yuǎn)古神秘文化旅游節(jié)等重大活動(dòng)為契機(jī)，舉辦各類大型文化藝術(shù)表演，擴(kuò)大影響，豐富余姚的旅游文娛內(nèi)容，要努力開(kāi)發(fā)出一批色彩鮮明的旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)品，如舞龍、姚劇、越劇等，多方面地弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，條件成熟時(shí)，可逐步將其引入旅游飯店定期演出，方便活動(dòng)的安排。（2）文娛設(shè)施鼓勵(lì)新建的中高檔次飯店普遍開(kāi)放夜總會(huì)、康樂(lè)中心及歌舞廳、游藝室，開(kāi)展各種形式的娛樂(lè)活動(dòng)。市區(qū)要建立具有國(guó)際水準(zhǔn)的歌舞廳、影劇院及大型體育場(chǎng)館等文化體育設(shè)施，建立幾個(gè)大型娛樂(lè)設(shè)施（如娛樂(lè)城、娛樂(lè)中心等）提高全市娛樂(lè)業(yè)的總體水平，在各景點(diǎn)開(kāi)發(fā)水上山地、空中等多種刺激性強(qiáng)的游樂(lè)活動(dòng)，如水上體育、攀巖、圍獵、滑翔傘等。6．旅游購(gòu)物與旅游商品發(fā)展規(guī)劃（1）在市區(qū)建設(shè)新建路為旅游購(gòu)物街，在河姆渡、四明山、大橋下各設(shè)專門購(gòu)物點(diǎn)。（2）以河姆文化、四明山水為主題，創(chuàng)造模型化、符號(hào)化、禮品化、商標(biāo)化的旅游商品，形成系列。（3）鼓勵(lì)民間傳統(tǒng)工藝品的手工制作，由旅游商品開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一收購(gòu)，在確保質(zhì)量的前提下，推向市場(chǎng)。（4）定期舉辦市旅游商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，在市、省范圍內(nèi)廣泛征集旅游商品設(shè)計(jì)方案，選定優(yōu)秀設(shè)計(jì)品，推薦給信譽(yù)好的廠家生產(chǎn)。（5）成立市旅游商品協(xié)會(huì)，指導(dǎo)全市旅游商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售，負(fù)責(zé)旅游商品的考核評(píng)定，定期評(píng)定名牌，推出精品，協(xié)調(diào)旅游商品的產(chǎn)、供、銷流鏈。（6）規(guī)劃在“十五”期末，購(gòu)物收入達(dá)到旅游總收入的10%左右。7．旅游工業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合我市加工業(yè)、輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，旅游工業(yè)可以有以下幾個(gè)大方向的嘗試和產(chǎn)業(yè)培植。（1）戶外用品工業(yè)包括帳蓬、旅游背包、戶外防護(hù)品等，可以結(jié)合我市發(fā)達(dá)的服裝業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。（2）游樂(lè)器械工業(yè)今后全國(guó)游樂(lè)器械的需求市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大。我市機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)較好，開(kāi)發(fā)游樂(lè)器械將會(huì)形成一大特色產(chǎn)業(yè)。如生產(chǎn)加工各種游船、游艇、水上自行車等。（3）旅游紀(jì)念品工業(yè)主要有民間工藝品系列、土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切可以利用的原料進(jìn)行加工，豐富有余姚特色的旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。發(fā)展旅游工業(yè)，要重點(diǎn)扶植、培育一批苗子企業(yè)、骨干企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。實(shí)行政府部門、生產(chǎn)部門和科研部門三者結(jié)合的方式，合力促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步深化旅游商品定點(diǎn)企業(yè)的選擇、管理工作。第七章 發(fā)展保障體系及總規(guī)實(shí)施建議一、政府戰(zhàn)略的配合及制度創(chuàng)新總的原則是：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)?！昂狭εd旅”方針（1）市政府及相關(guān)行業(yè)要增加對(duì)旅游的科研投資，提高旅游業(yè)的科技含量，借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)先進(jìn)地處的先進(jìn)科技成果，將其運(yùn)用到旅游業(yè)上。（2）農(nóng)業(yè)部門要組織有條件的地區(qū)，在注重生態(tài)環(huán)境和社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等旅游，象楊梅、柿子、黃花梨等觀光采摘旅游。林業(yè)部門主要組織有條件的林區(qū)，大力發(fā)展森林旅游及有關(guān)特色旅游，既豐實(shí)余姚市旅游產(chǎn)品內(nèi)容，又讓林區(qū)特別是禁伐區(qū)的林業(yè)人員增加收入。水利部門要解決好余姚市境內(nèi)眾多湖泊水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)及飲用水資源之間的矛盾，在有條件的湖泊水庫(kù)進(jìn)行適度的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。（3）經(jīng)貿(mào)部門要組織有關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，利用余姚市較發(fā)達(dá)的塑料和模具產(chǎn)業(yè)以及豐富的農(nóng)林資料，加強(qiáng)旅游裝備、旅游用品、旅游商品的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的組織引導(dǎo)，逐步建立余姚市的旅游大發(fā)展的工業(yè)支撐體。同時(shí)，積極爭(zhēng)取全國(guó)性乃至世界范圍的產(chǎn)品展銷活動(dòng)和貿(mào)易洽談會(huì)等大型活動(dòng)，提高余姚在全國(guó)及世界的知名度和美譽(yù)度。（4）交通部門要重視景區(qū)、景點(diǎn)交通道路聯(lián)網(wǎng)及道路的改造升級(jí)；重視交通工具的更新?lián)Q代，使旅客即便在勿忙的旅途中也能享受到安全舒適；加強(qiáng)旅游旺季、節(jié)假日的旅客疏通工作。（5）宣傳新聞部門要做好有利于旅游發(fā)展的宣傳工作，提高全市人民的旅游經(jīng)濟(jì)意識(shí)、自我形象意識(shí)、大局意識(shí)，樹(shù)立“人人都是風(fēng)景線”的觀念，象對(duì)出租車、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)等窗口性的團(tuán)體、單位、組織要注重宣傳。、新加坡、香港、澳門等旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家及地區(qū)的旅游管理體制，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)余姚市的實(shí)際情況，設(shè)制符合余姚市旅游發(fā)展目標(biāo)的管理體制?！笆濉逼陂g，以“辦”為主，以“管”為輔，對(duì)應(yīng)設(shè)立全市引擎型的專業(yè)公司：余姚市旅游開(kāi)發(fā)投資發(fā)展有限公司，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)的可控性開(kāi)發(fā)落實(shí)和一般景區(qū)的開(kāi)發(fā)啟動(dòng)。、重點(diǎn)解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復(fù)的問(wèn)題。落實(shí)省委、省政府提供的“風(fēng)景與旅游一體，資源和市場(chǎng)結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”精神，為實(shí)現(xiàn)余姚市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保證。 加強(qiáng)市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定“行規(guī)行約”，鼓勵(lì)和提高行業(yè)自律。二、適當(dāng)傾斜的投資和財(cái)稅政策，組建多元化的投資融資體系，堅(jiān)持國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，建立政府引導(dǎo)，政策保證，市場(chǎng)化運(yùn)作的招商引資機(jī)制。，通過(guò)股票債券等形式吸引資金。金融部門要增加信貸來(lái)源，優(yōu)化簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為各方力量投資旅游業(yè)提供方便。同時(shí)要積極有效的利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，收集外資信息。、投資見(jiàn)效快的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以優(yōu)惠投資政策為引導(dǎo)，實(shí)行 一項(xiàng)一策制度，靈活招商環(huán)境建設(shè)。，靈活變通所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，樹(shù) 立“不求所有，但求所在”的引資觀念。，以項(xiàng)目公司為主體進(jìn)行市場(chǎng)化招商的方式,提高招商 效率,簡(jiǎn)化投資銜接工序。，在市 政府職權(quán)范圍內(nèi)適當(dāng)降低有關(guān)稅率。三、旅游環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 1．自然生態(tài)環(huán)境、實(shí)行綠色開(kāi)發(fā)，特別體現(xiàn)在旅游景點(diǎn)、景區(qū)上，要強(qiáng)化自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，克服旅游項(xiàng)目建設(shè)中的隨意性和盲目性，防止建設(shè)